Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Омского городского Совета от 27.02.2013 N 395 "Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска за 2012 год"
ОМСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. № 395
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДА ОМСКА ЗА 2012 ГОД
Заслушав отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска за 2012 год, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, Положением о Контрольно-счетной палате города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 10.10.2001 № 409, Омский городской Совет постановляет:
1. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска за 2012 год принять к сведению (прилагается).
2. Настоящее Постановление и отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска за 2012 год подлежат официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет Омского городского Совета по финансово-бюджетным вопросам (Ю.Н. Федотов).
Председатель Омского
городского Совета
Г.Н.Горст
Приложение
к Постановлению Омского городского Совета
от 27 февраля 2013 г. № 395
ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска
за 2012 год
Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 22 Положения о Контрольно-счетной палате города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 10.10.2001 № 409.
В отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты города Омска (далее - КСП г. Омска) по реализации полномочий, определенных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Омского городского Совета.
Отчет рассмотрен и утвержден Коллегией КСП г. Омска 08.02.2013 (постановление № 3-п).
1. Общие положения
КСП г. Омска является постоянно действующим органом местного самоуправления города Омска, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль, и образована в целях контроля за исполнением бюджета города Омска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Омска, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Омска.
Кроме того, КСП г. Омска является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений.
Полномочия КСП г. Омска определены Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом города Омска, Положением о Контрольно-счетной палате города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 10.10.2001 № 409 (далее - Положение о КСП г. Омска), и иными муниципальными правовыми актами.
2. Основные направления деятельности КСП г. Омска
в 2012 году
В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса РФ система финансового контроля предусматривает осуществление контроля в следующих формах: предварительный контроль - обсуждение и утверждение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (подготовка заключения КСП г. Омска на проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период); текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов Омского городского Совета и в связи с депутатскими запросами (подготовка заключений КСП г. Омска 1 полугодие, 9 месяцев текущего года и др.); последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета (подготовка КСП г. Омска заключения на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и др.). Исходя из указанного, а также в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Решением Омского городского Совета от 21.12.2011 № 468 "О бюджете города Омска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", в целях обеспечения единой системы контроля за формированием и исполнением бюджета города Омска Председателем КСП г. Омска на 2012 год были определены следующие направления деятельности КСП г. Омска:
- контроль за расходами на функционирование представительных и исполнительных органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Омска, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, средства массовой информации, формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, состоянием и обслуживанием муниципального долга;
- контроль за формированием и исполнением доходной части городского бюджета, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, а также за предоставлением земельных участков или их частей, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления;
- контроль за расходами на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, адресную инвестиционную программу города Омска и в сфере размещения муниципального заказа;
- контроль за расходами на образование, культуру, здравоохранение, спорт, молодежную политику и оздоровление детей, социальную политику;
- контроль за расходами на жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, транспорт. Организация работы КСП г. Омска строилась на укреплении и развитии основополагающих принципов, являющихся базовыми для эффективной деятельности контрольного органа: законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
3. Основные итоги работы КСП г. Омска
В 2012 году КСП г. Омска осуществляла свою деятельность в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Омска на 2012 год, утвержденным постановлением Коллегии КСП г. Омска от 23.12.2011 № 20-п, и Планами проверок Контрольно-счетной палаты города Омска в сфере размещения муниципальных заказов на 1 и 2 полугодия 2012 года, утвержденными приказами Председателя КСП г. Омска от 23.12.2011 № 45/О и от 21.05.2012 № 32-О.
Кроме того, контрольные мероприятия осуществлялись по поручениям Омского городского Совета, запросам Мэра города Омска, а также по обращениям комитета Омского городского Совета по финансово-бюджетным вопросам и прокуратуры ЦАО города Омска.
В 2012 году КСП г. Омска проведено 66 мероприятий, в том числе:
- экспертно-аналитические мероприятия - 35;
- контрольные мероприятия - 16;
- проверки в сфере размещения муниципальных заказов - 15, из которых 1 проверка - внеплановая.
Перечень контрольных, экспертно-аналитических мероприятий и проверок в сфере размещения муниципальных заказов, осуществленных КСП г. Омска в 2012 году, приведен в Приложениях № 1 и № 2 к настоящему отчету.
Общий объем нарушений, выявленных в финансово-бюджетной сфере города Омска, составил 856 818,8 тыс. руб., из них не подлежат устранению - 359 595,3 тыс. руб.
Неустранимыми являются расходы на содержание неиспользуемого или переданного в безвозмездное пользование сторонним юридическим и физическим лицам муниципального имущества (коммунальные услуги, земельный налог, заработная плата работников, амортизационные отчисления) (3,1 млн. руб.).
Не представляется возможным устранить нарушения, связанные с неэффективным управлением муниципальным имуществом, и как следствие: к недопоступлению доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, в бюджет города Омска 0,9 млн. руб.
Неустранимый характер носят затраты, дополнительно понесенные предприятием жилищно-коммунального комплекса на оплату коммерческих потерь (сверхнормативные потери) в процессе передачи электроэнергии по электросетям (236,6 млн. руб.), что негативно отразилось на его финансовом состоянии.
Не представляется возможным устранить нарушения, связанные с: необоснованным завышением стоимости товаров, работ, услуг (0,7 млн. руб.); направлением средств на оплату труда (0,2 млн. руб.); предоставлением на безвозмездной основе услуги, не установленной муниципальным заданием (проведение финальных соревнований, зимних, летних спартакиад, общегородских культурно-массовых мероприятий, спортивных праздников, праздничного концерта, новогоднего представления) (2,9 млн. руб.).
Отдельные нарушения бюджетного законодательства также носят неустранимый характер (принятие бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов) (1,0 млн. руб.).
Перечень финансовых нарушений (недостатков), выявленных в ходе осуществления КСП г. Омска контрольной деятельности, приведен в таблице.
тыс. руб.
№ Виды нарушений (недостатков) Выявлено Устранено Не подлежит
п/п устранению
1 Нарушения при формировании 43 029,6 42 206,6 823,0
доходной части бюджета
2 Принятие бюджетных (денежных) 233,4 - 233,4
обязательств с превышением
доведенных лимитов бюджетных
обязательств
3 Нецелевое использование 61,1 61,1 -
бюджетных средств
4 Неэффективные расходы бюджета, 102,6 28,4 74,2
в т.ч.:
несвоевременного исполнения 17,6 - 17,6
обязательств по муниципальным
контрактам и договорам
необоснованного завышения 85,0 28,4 56,6
стоимости товаров, работ, услуг
5 Финансовые нарушения при 29 387,8 29 326,5 61,3
ведении бухгалтерского
(бюджетного) учета
6 Нарушения в сфере строительства 19,8 - -
в результате необоснованного
увеличения объема, стоимости
выполненных работ
7 Необоснованные расходы в сфере 4 147,7 - 4 147,7
здравоохранения, социальной
политики, физической культуры и
спорта
8 Необоснованные расходы в сфере 635,0 - -
жилищно-коммунального
хозяйства, дорожной
деятельности, благоустройства
9 Необоснованные расходы, 5 965,9 - 5 965,9
произведенные муниципальными
учреждениями, предприятиями в
процессе осуществления ими
финансово-хозяйственной
деятельности
10 Неэффективные сделки при 424 946,1 - -
осуществлении финансово-
хозяйственной деятельности
муниципальными учреждениями
(казенными, бюджетными и
автономными), предприятиями
11 Непоступление, неполное 106 950,7 - 106 950,7
поступление доходов в
результате неэффективной
финансовой политики, проводимой
муниципальными учреждениями,
предприятиями
12 Неэффективное расходование 241 339,1 - 241 339,1
средств муниципальными
учреждениями, предприятиями
ВСЕГО 856 818,8 71 622,6 359 595,3
Общий объем устраненных по результатам контрольных мероприятий финансовых нарушений составил 71 622,6 тыс. руб., привлечено к дисциплинарной ответственности 4 должностных лица.
Количество нарушений на сумму 425 600,9 тыс. руб. на момент составления отчета не устранено ввиду неистекшего срока, отведенного на их устранение, и находится на контроле КСП г. Омска.
Кроме того, в ходе проведения контрольных, экспертно-аналитических мероприятий и проверок в сфере размещения муниципального заказа установлены нарушения требований 116 нормативных правовых актов.
Важным аспектом в работе КСП г. Омска является не только выявление в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий фактов несоблюдения действующего законодательства, но и контроль за устранением и предотвращением в дальнейшем выявленных нарушений проверенными организациями. По результатам проведенных контрольных мероприятий КСП г. Омска в проверяемые органы и организации и их должностным лицам внесено 11 представлений для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городу Омску или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Кроме того, Мэру города Омска, главным распорядителям средств бюджета города Омска и иным участникам бюджетного процесса направлено 18 информационных писем.
Важным фактором, влияющим на реализацию материалов контрольных мероприятий, послужило взаимодействие КСП г. Омска с прокуратурой города Омска. В 2012 году в прокуратуру города Омска направлено 5 материалов контрольных мероприятий.
По фактам нарушений, установленных при проверке соблюдения законодательства в сфере размещения заказов и содержащих признаки административных правонарушений, информация направлялась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области. Всего КСП г. Омска направлено 14 информаций о выявленных фактах совершения действий, содержащих признаки административных правонарушений, по итогам рассмотрения которых Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области возбуждено 14 дел об административных правонарушениях, применены меры административного воздействия. В результате: привлечено к административной ответственности 5 должностных лиц, сумма административных штрафов составила 170,0 тыс. руб.; восьмерым должностным лицам объявлены устные замечания в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений; два дела об административном правонарушении находятся на стадии рассмотрения.
4. Внешний муниципальный финансовый контроль
В процессе реализации полномочий КСП г. Омска обеспечивает единую систему контроля за формированием и исполнением бюджета города Омска путем проведения взаимоувязанного комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
4.1. Контрольные мероприятия
При проведении контрольных мероприятий в 2012 году КСП г. Омска уделено особое внимание: хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства; целевому и эффективному использованию средств бюджета города Омска, выделенных на строительство (реконструкцию) отдельных объектов адресной инвестиционной программы города Омска и капитальный ремонт; результативности и эффективности использования бюджетных средств при оплате выполненных подрядных работ; использованию средств бюджета города Омска на выполнение муниципального задания и использованию муниципального имущества спортивными организациями; использованию средств бюджета города Омска, выделяемых в качестве субсидий на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления города Омска, и другим актуальным вопросам.
Кроме того, в течение 2012 года КСП г. Омска осуществлялся контроль за устранением нарушений, выявленных в прошлые периоды.
Контроль за соблюдением установленного порядка размещения
рекламы на муниципальном транспорте, а также порядка
установки и эксплуатации рекламных конструкций
В 1 квартале 2012 года завершена проверка соблюдения установленного порядка размещения рекламы на муниципальном транспорте, а также порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций в департаменте имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент имущественных отношений), начатая в 4 квартале 2011 года.
Проверкой установлено, что в городе Омске на момент проверки установка рекламных конструкций осуществлялась путем заключения договоров аренды земельных участков либо путем заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Кроме того, по состоянию на 30.09.2011 действовало 816 договоров аренды муниципальных рекламных мест, заключенных ранее в соответствии с действующим на тот период законодательством.
По мнению КСП г. Омска установка и эксплуатация рекламных конструкций возможна только в соответствии с законодательством о рекламе, являющимся специальным к правоотношениям, возникающим в сфере рекламы, и данные правоотношения не регулируются земельным законодательством. Кроме того, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не является арендным и относится к группе непоименованных в Гражданском кодексе РФ. Законодательство о рекламе не предполагает заключения договора аренды земельного участка. Кроме того, договор аренды земельного участка не может подменить собой договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
При выборочной проверке договоров аренды муниципальных рекламных мест установлено, что в результате невнесения в них изменений или незаключения договоров на новых условиях в соответствии с порядком, утвержденным Решением Омского городского Совета от 28.01.2009 № 213 "О порядке расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности", бюджетом города Омска по 7 договорам не получено 130,1 тыс. руб.
С принятием Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон № 38-ФЗ "О рекламе") с 01.07.2006 установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В нарушение Закона № 38-ФЗ "О рекламе" департаментом имущественных отношений после 01.07.2006 заключено 256 договоров аренды муниципальных рекламных мест, в которых название и предмет не соответствуют указанному Закону.
Также проверкой установлены следующие нарушения:
- выявлены рекламные конструкции, установленные без правовых оснований (без заключения договора), в результате чего сумма недополученных доходов бюджетом города Омска составила порядка 519,0 тыс. руб.;
- в нарушение требования законодательства о рекламе департаментом имущественных отношений в случае прекращения действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не аннулируются;
- департаментом имущественных отношений выдавались разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с нарушением требований технического регламента (рекламные конструкции устанавливались над проезжей частью дороги; при утверждении месторасположения рекламной конструкции не выдерживались 5-метровое расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) до рекламной конструкции, а также расстояние 100 метров между отдельно размещенными на одной стороне дороги рекламными конструкциями);
- приложение к паспорту рекламного места на перенос рекламного места утверждено департаментом имущественных отношений с нарушением норм муниципальных правовых актов.
При проверке размещения рекламы на муниципальном транспорте установлено, что в отдельные договоры аренды муниципальных рекламных мест (на транспорте), заключенные в 2001 - 2005 годах, не внесены изменения в части установления размера платы в соответствии с Постановлением Мэра города Омска от 19.12.2008 № 1148-п. В результате чего в бюджет города Омска не поступили денежные средства в размере 268,4 тыс. руб.
Проверкой было обращено внимание на достаточно низкий уровень оплаты по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установленный Решением Омского городского Совета от 28.01.2009 № 213 "О порядке расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности", который не изменялся на протяжении 3-х лет с момента принятия решения.
Решением Омского городского Совета от 28.11.2012 № 79 в Порядок расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, утвержденный Решением Омского городского Совета от 28.01.2009 № 213, внесены изменения, в том числе в части увеличения размера платы за установку рекламных конструкций. Так, сумма оплаты за наиболее распространенную рекламную конструкцию на территории города Омска - рекламный щит 3x6 (двухсторонний), площадью 36,0 кв.м на основных магистралях города, увеличилась с 2,8 тыс. руб. до 3,6 тыс. руб. в месяц или на 28,6%.
Кроме того, отмечалось, что на уровне муниципального образования город Омск отсутствует нормативный акт, регламентирующий порядок установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и рекламных конструкций на объектах, находящихся в муниципальной собственности, на территории города Омска.
По результатам контрольного мероприятия в адрес департамента имущественных отношений внесено представление КСП г. Омска с предложением устранить указанные нарушения, а также разработать проект муниципального правового акта, регламентирующего порядок установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и рекламных конструкций на объектах, находящихся в муниципальной собственности, на территории города Омска, и предоставить его на утверждение в Омский городской Совет.
С целью соблюдения требований законодательства о рекламе КСП г. Омска предложено внести соответствующие изменения в Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 46 "О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска" в части исключения возможности предоставления в аренду земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции.
Согласно информации, представленной по исполнению представления КСП г. Омска, департаментом имущественных отношений проведены следующие мероприятия:
- проводится работа по расторжению договоров аренды муниципальных рекламных мест, как не соответствующих требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
- проводится работа по разработке схем размещения рекламных конструкций по ул. Конева, ул. Орджоникидзе, ул. Омская;
- взыскана сумма неосновательного обогащения по одной конструкции в сумме 94,5 тыс. руб.;
- проводятся мероприятия по аннулированию разрешений на установку рекламных конструкций, установленных без правовых оснований.
Контроль за деятельностью организаций жилищно-коммунального
хозяйства
В течение 2012 года в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведены контрольные мероприятия в Муниципальном производственно-эксплуатационном предприятии города Омска "Омскэлектро" и ОАО "ОмскВодоканал".
В ходе контрольного мероприятия, проведенного в Муниципальном производственно-эксплуатационном предприятии города Омска "Омскэлектро" (далее - МПЭП "Омскэлектро") на основании Постановления Омского городского Совета от 16.05.2012 № 88, установлены факты нарушения нормативных правовых актов, а также факты неэффективного распоряжения муниципальным имуществом и денежными средствами.
Так, в нарушение действующего законодательства МПЭП "Омскэлектро" не проведена государственная регистрация права хозяйственного ведения по 4769 объектам муниципального недвижимого имущества, переданным предприятию в хозяйственное ведение (94%).
Предыдущей проверкой отмечалось нарушение МПЭП "Омскэлектро" требований законодательства при заключении договора аренды имущественного комплекса, расположенного в д. Сингуль Крутинского района (с ООО "СибАрт"). В декабре 2010 года договор аренды расторгнут. В нарушение условий договора оплата от арендатора в течение действия договора не поступала, сумма начисленных платежей составила 479,7 тыс. руб. Несмотря на принятое и вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Омской области о взыскании с ООО "СибАрт" суммы задолженности в полном объеме, а также пени и процентов за пользование чужими денежными средствами, на момент проверки сумма задолженности с ООО "СибАрт" не была взыскана.
В проверяемом периоде имущественные комплексы в д. Сингуль и базы отдыха Ачикульская, расположенные в Крутинском районе, МПЭП "Омскэлектро" не использовались. Вместе с тем, расходы по их содержанию (коммунальные услуги, земельный налог, заработная плата работников, амортизационные отчисления) за проверяемый период составили 2 197,8 тыс. руб. Мероприятия в отношении неиспользуемого имущества предприятием не осуществлялись.
Примером неэффективного управления имуществом служит также тот факт, что в составе основных средств в МПЭП "Омскэлектро" числится имущество (железобетонные гаражи, ограждения к жилым домам, канализационные выгребы, мусоросборник, автомобильная дорога к коттеджной застройке), пользование которым осуществляется физическими лицами безвозмездно, правовые отношения на использование данного имущества с физическими лицами МПЭП "Омскэлектро" не оформлены. Ввиду отказа физических лиц от приобретения гаражных боксов, а также от заключения договоров аренды, МПЭП "Омскэлектро" было направлено обращение в суд об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в удовлетворении исковых требований МПЭП "Омскэлектро" было отказано по причине окончания срока исковой давности.
В течение 2009 - 2011 годов существовали разногласия между МПЭП "Омскэлектро" и ОАО "Омскэнергосбыт" по определению объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, которые рассматривались в судебном порядке. Анализ практики судебного делопроизводства за 2009 - 2011 годы показал, что в целом для МПЭП "Омскэлектро" сложилась негативная практика в арбитражных судах всех уровней. Однако, существовала возможность дальнейшего отстаивания интересов предприятия, так как по ряду дел 2009 - 2010 годов решением Арбитражного суда было отказано ОАО "Омскэнергосбыт" во взыскании потерь с МПЭП "Омскэлектро" на сумму 156,8 млн. руб., дела были направлены на новое рассмотрение, т.е. у МПЭП "Омскэлектро" имелась вероятность уменьшить подлежащие возмещению потери, тем самым увеличив объем полезного отпуска электроэнергии, и получить дополнительные средства за оказанную услугу по передаче электрической энергии.
Однако, в 2012 году МПЭП "Омскэлектро" были подписаны соглашения с ОАО "Омскэнергосбыт" об урегулировании объемов оказанных услуг по передаче электроэнергии и фактических потерь в сетях МПЭП "Омскэлектро", на основании которых было составлено 17 мировых соглашений, утвержденных Арбитражным судом Омской области. Результатом указанных соглашений явился убыток для предприятия в размере 496,4 млн. руб.
В результате подписания Соглашений об урегулировании объемов электроэнергии в проверяемом периоде дебиторская задолженность ОАО "Омскэнергосбыт" за услугу по передаче электроэнергии была уменьшена на 31,9 млн. руб., кредиторская задолженность МПЭП "Омскэлектро" перед ОАО "Омскэнергосбыт" за потери увеличена на 225,4 млн. руб.
Кредиторская задолженность МПЭП "Омскэлектро" перед ОАО "МРСК Сибири" увеличилась с 643,2 млн. руб. на 1 января 2011 года до 966,3 млн. руб. на 1 мая 2012 года.
Оценка финансового состояния предприятия за период 2009 год - 1 квартал 2012 года показала, что предприятие находится в глубоком финансовом кризисе. Оно неплатежеспособно, абсолютно неустойчиво с финансовой точки зрения, на протяжении анализируемого периода убыточно.
В целях устранения выявленных нарушений и недостатков, принятия мер по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, по результатам контрольного мероприятия в адрес руководителя МПЭП "Омскэлектро" направлено представление КСП г. Омска. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в адрес департамента городского хозяйства Администрации города Омска и департамента имущественных отношений Администрации города Омска. Также копии материалов контрольного мероприятия направлены в прокуратуру города Омска.
В рамках исполнения представления МПЭП "Омскэлектро" направлены в КСП г. Омска мероприятия по устранению выявленных нарушений, в т.ч.:
1. Предприятием принимаются меры по паспортизации и государственной регистрации объектов энергохозяйства.
С целью устранения нарушений Гражданского кодекса РФ в тариф на услугу по передаче электроэнергии на 2013 год предприятием заявлена сумма на проведение паспортизации и государственной регистрации объектов энергохозяйства в сумме 54 545,6 тыс. руб.
2. Получено согласие департамента имущественных отношений Администрации города Омска на передачу в аренду имущественных комплексов в д. Сингуль и базы отдыха Ачикуль в Крутинском районе. Администрацией предприятия рассматривается вопрос о целесообразности передачи данных комплексов в аренду.
3. Не допускается заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, без проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров, в том числе в случае проведения аукциона сторонней организацией.
4. Получено постановление судебного пристава-исполнителя от 29.10.2012 в отношении ООО "СибАрт" об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Дебиторская задолженность в сумме 479,7 тыс. руб. списана по приказу директора МПЭП "Омскэлектро".
5. Проведено обследование объектов основных средств (ограждения к жилым домам, канализационные выгребы, мусоросборник). Установлена целесообразность списания 8 объектов. С согласия департамента имущественных отношений Администрации города Омска списаны канализационные выгребы (2 объекта). Право хозяйственного ведения на дорогу к коттеджной застройке будет прекращено после предоставления в департамент имущественных отношений Администрации города Омска необходимого пакета документов. Направлены кассационные жалобы в отношении 8 гаражей, расположенных по ул. Ясная, Радужная.
6. В целях подтверждения объемов оказанных услуг по передаче электроэнергии в инвестиционную программу предприятия на 2012 - 2014 годы включены мероприятия по монтажу приборов учета. План-график по установке приборов учета в точках приема и точках отпуска электроэнергии 2012 года выполнен на 55% (план 4953 приборов учета, факт 2740 приборов учета).
7. Ведется работа по заключению "прямых" договоров по расчетам за услуги по передаче электроэнергии с потребителями - юридическими лицами. По состоянию на 1 декабря 2012 года ведутся расчеты по 471 "прямому" договору.
8. Баланс электроэнергии МПЭП "Омскэлектро" формируется на основании первичных документов, подтвержденных потребителями, а также расчетным способом, предусмотренным Регламентами, являющимися неотъемлемой частью договора с ОАО "Омскэнергосбыт". Данные о размерах выручки и потерь, отраженные в бухгалтерском учете, соответствуют данным баланса пропуска электроэнергии.
9. Предприятием подготовлена и согласована с департаментом городского хозяйства Администрации города Омска новая структурная схема МПЭП "Омскэлектро" (введен отдел аудита балансов пропуска электроэнергии).
10. При несоблюдении условий договоров ведется работа по взысканию дебиторской задолженности в судебном порядке, а также взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами, либо договорной неустойки.
Прокуратурой города Омска по факту выявленных КСП г. Омска нарушений директору МПЭП "Омскэлектро" внесено представление.
Не устраненные нарушения по результатам контрольного мероприятия находятся на контроле КСП г. Омска.
В данный отчет не включены результаты контрольного мероприятия, проведенного КСП г. Омска в соответствии с планом работы КСП г. Омска на 2012 год в ОАО "ОмскВодоканал" по вопросу исполнения договорных обязательств ОАО "ОмскВодоканал" в рамках Инвестиционного договора о сотрудничестве, заключенного между муниципальным образованием город Омск Омской области и ОАО "ОмскВодоканал", и договоров аренды муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства в ОАО "ОмскВодоканал" за период с 01.03.2005 по 31.08.2012, т.к. материалы находятся в стадии оформления.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств
бюджета города Омска, выделенных на строительство
(реконструкцию) отдельных объектов адресной
инвестиционной программы города Омска
и капитальный ремонт
В рамках контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Омска, выделенных на строительство (реконструкцию) отдельных объектов адресной инвестиционной программы города Омска проверены: департамент строительства Администрации города Омска (далее - департамент строительства), департамент городского хозяйства Администрации города Омска и департамент дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Омска, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств по объектам адресной инвестиционной программы города Омска. В ходе контрольных мероприятий установлено, что департаментом строительства в 2011 году дополнительно компенсированы подрядчику затраты по охране объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс МОУ "СОШ № 67", в связи чем допущено неэффективное расходование средств бюджета города Омска в сумме 56,6 тыс. руб.
Не соблюдены требования п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" в части своевременного отражения первичных документов в бухгалтерском учете, в результате чего кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2012 занижена на 29 326,5 тыс. руб. (объект "Реконструкция и строительство путепровода по ул. Торговой в районе станции "Карбышево").
По объекту "Реконструкция и строительство путепровода по ул. Торговой в районе станции "Карбышево" допущено искажение данных о составе расходов, отраженных в акте о приемке выполненных работ (ф. № КС-2): вместо затрат при производстве работ в зимнее время значились затраты на временные здания и сооружения, что не предусмотрено расчетом цены контракта. Нарушение устранено в ходе проверки.
На момент проведения контрольного мероприятия разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 55-851 от 30.12.2010 не подтверждало сведений об объекте капитального строительства в полном объеме, что не соответствует требованиям частей 1, 11 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ("Физкультурно-оздоровительный комплекс муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 67"). Так, в указанном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию отражена стоимость строительства объекта в сумме 79 569,4 тыс. руб., при этом фактически строительство объекта продолжалось еще в 2011 году и общая сумма дополнительно выполненных работ составила 38 536,8 тыс. руб.
Департаментом строительства при выполнении работ по объекту "Строительство Юго-Восточного кладбища в микрорайоне "Морозовка" не соблюден порядок, установленный законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
По результатам проверки директору департамента строительства направлено представление КСП г. Омска, во исполнение которого проведено совещание со специалистами, на котором рассмотрены результаты контрольного мероприятия и требования по соблюдению в дальнейшем при осуществлении деятельности:
- ст. 34 Бюджетного кодекса РФ (принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств);
- п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в части своевременного отражения в бухгалтерском учете первичных учетных документов);
- законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
По объекту "Реконструкция здания МДОУ "Детский сад № 4" в Советском административном округе города Омска и строительство пристройки к нему" проектная документация приведена в соответствие с требованиями технических регламентов, получено положительное заключение.
При проведении в 4 квартале 2012 года контрольного мероприятия по проверке департамента строительства по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета города Омска, выделенных на реконструкцию нежилых помещений - в целях перевода в жилые в рамках долгосрочной целевой программы города Омска "Капитальные вложения в инфраструктуру муниципального образования городской округ город Омск Омской области на 2009 - 2014 годы" за 2011 год и 9 месяцев 2012 года, установлено следующее.
В рамках долгосрочной целевой программы города Омска "Капитальные вложения в инфраструктуру муниципального образования городской округ город Омск Омской области на 2009 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации города Омска от 29.04.2009 № 324-п (далее - Программа), запланирована реконструкция нежилых помещений в целях перевода в жилые на общую сумму 13 465,0 тыс. руб.
В соответствии с п. 5 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Омска, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Мэра города Омска от 24.12.2007 № 959-п, расходы бюджета города Омска, предусмотренные в целевой программе на капитальные вложения в объекты капитального строительства, включаются в адресную инвестиционную программу города Омска в установленном порядке.
Согласно Решению Омского городского Совета от 15.06.2011 № 408 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 22.12.2010 № 377 "О бюджете города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" в адресную инвестиционную программу города Омска включены ассигнования по объекту "Реконструкция нежилых помещений в целях перевода в жилые" в сумме 5 000,0 тыс. руб.
Необходимо отметить, что п. 1.3 Положения об адресной инвестиционной программе города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 05.07.2006 № 376, предусмотрено распределение объема капитальных вложений по конкретным объектам производственного и непроизводственного назначения. Однако, в адресной инвестиционной программе города Омска на 2011 год запланированы капитальные вложения по объекту "Реконструкция нежилых помещений в целях перевода в жилые", т.е. фактически объект не конкретизирован, указано лишь направление капитальных вложений.
На 2011 год Решением Омского городского Совета от 23.11.2011 № 459 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 22.12.2010 № 377 "О бюджете города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" ассигнования утверждены в сумме 10 000,0 тыс. руб., по сравнению с первоначально утвержденными ассигнования увеличены на 5 000,0 тыс. руб. или в 2 раза.
В 2011 году на выполнение работ по реконструкции нежилых помещений в целях перевода в жилые департаментом строительства было заключено 12 муниципальных контрактов и 2 договора на общую сумму 4 953,2 тыс. руб. (или 49,5% от утвержденных ассигнований).
Расходы за 2011 год по объекту "Реконструкция нежилых помещений в целях перевода в жилые" составили 2 081,7 тыс. руб. или 20,8% от утвержденных бюджетных назначений, не исполнено - 7 918,3 тыс. руб.
При этом объем фактически выполненных работ по реконструкции нежилых помещений в целях перевода в жилые за 2011 год составил 4 505,0 тыс. (объем строительно-монтажных работ - на сумму 4 132,1 тыс. руб., проектные работы - 276,1 тыс. руб., осуществление технадзора - 96,8 тыс. руб.).
На 2012 год ассигнования на объект "Реконструкция нежилых помещений в целях перевода в жилые" утверждены в сумме 3 465,0 тыс. руб., по сравнению с первоначально утвержденными были снижены на 7 535,0 тыс. руб.
На выполнение работ по объекту "Реконструкция нежилых помещений в целях перевода в жилые" департаментом строительства в 2012 году заключен 21 муниципальный контракт и 5 договоров на общую сумму 1 749,2 тыс. руб. (50,5% от утвержденных ассигнований).
Расходы по объекту "Реконструкция нежилых помещений в целях перевода в жилые" за 9 месяцев 2012 года составили 3 414,5 тыс. руб. или 98,5% от утвержденных бюджетных назначений 3 465,0 тыс. руб., не исполнено - 50,5 тыс. руб. Основная доля финансирования (71%) в сумме 2 423,2 тыс. руб. направлена на погашение кредиторской задолженности, образованной в 2011 году.
За 2012 год объем фактически выполненных работ составил 1 147,7 тыс. руб.
По результатам проверки установлены следующие нарушения:
1. В 2011 году по объекту "Реконструкция нежилых помещений в целях перевода в жилые" департаментом строительства необоснованно приняты бюджетные обязательства при отсутствии лимитов бюджетных обязательств, что является нарушением п. 2 ст. 72, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, в частности:
- на сумму 190,0 тыс. руб. при заключении муниципального контракта № 10-2011/П от 01.06.2011 с ООО "НПО "Русская топливно-энергетическая компания";
- на сумму 43,4 тыс. руб. при заключении договора № 11-11/У от 08.06.2011 с ООО "Проектный центр "ПроектЭксперт" на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации.
2. В нарушение п. 2.3 Постановления Главы городского самоуправления города Омска от 07.02.1997 № 40-п "Об определении стоимости ремонтно-строительной продукции на объектах муниципального заказа" отдельные локальные сметные расчеты по вышеуказанному объекту проверены департаментом финансов и контроля Администрации города Омска после фактического выполнения работ и приемки работ.
3. В нарушение ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" департаментом строительства допущено изменение условий муниципальных контрактов на выполнение работ при их исполнении в части изменения объемов работ (от 07.11.2011 № 17-2011/С, от 07.11.2011 № 18-2011/С, от 10.01.2012 № 01-2012/С).
4. В 2011 году допущено необоснованное завышение стоимости выполненных работ на сумму 28,4 тыс. руб. в связи с неприменением понижающего коэффициента, предусмотренного муниципальными контрактами (№ 17-2011/С от 07.11.2011, № 18-2011/С от 07.11.2011, № 19-2011/С от 07.11.2011).
5. Департаментом строительства допущены необоснованные расходы в сумме 19,8 тыс. руб. в ходе приемки выполненных работ (по муниципальному контракту № 01-2012/С от 10.01.2012).
6. Допущены неэффективные расходы средств бюджета города Омска в сумме 20,5 тыс. руб. в связи с невыполнением работ по реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 20 Партсъезда, 52 (13,0 тыс. руб. - за разработку проектной документации; 7,0 тыс. руб. - расходы на строительный контроль; 0,5 тыс. руб. - за осуществление технологического присоединения к электрическим сетям).
Контрольным мероприятием установлено, что по итогам реализации мероприятия Программы по объекту "Реконструкция нежилых помещений в целях перевода в жилые" осуществлен перевод нежилых помещений в жилые общей площадью 686,1 кв.м (15 квартир, в том числе 7 однокомнатных квартир, 6 двухкомнатных и 2 трехкомнатные квартиры).
Затраты на проектирование, переоборудование и переустройство нежилых помещений сложились в среднем 7,9 тыс. руб. на 1 кв.м, в том числе:
- самые высокие затраты произведены при переводе в 1 - 2 комнатные квартиры малой площади по адресам: ул. Лукашевича, д. 8А (9,5 тыс. руб.) и ул. 2-я Челюскинцев, д. 7 (10,4 тыс. руб.);
- самые низкие - при переводе в трехкомнатные квартиры по адресу: ул. Котельникова, д. 12 (6,8 тыс. руб.).
Согласно информации, представленной департаментом жилищной политики Администрации города Омска (от 19.12.2012 Исх. № 01-01-14/6298):
- 12 квартир предоставлены гражданам во исполнение решений районных судов города Омска;
- не заселены жилые помещения, расположенные по адресам: ул. Котельникова, д. 12, кв. 131, 132 (по причине отсутствия правоустанавливающих документов); ул. 20 Партсъезда, д. 55, кв. 11 (по причине неудовлетворительного санитарно-технического состояния общедомовой системы канализации).
В разделе 8 "Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации программы" Программы для оценки результативности поставленной задачи по повышению качества жизни населения определен целевой индикатор - "количество жилых помещений, предоставленных гражданам в связи с признанием многоквартирных жилых домов аварийными" установлен только на 2009 год. Других индикаторов оценки для мероприятия программы "Реконструкция нежилых помещений в целях перевода в жилые" не определено.
Таким образом, определить количественные показатели решения поставленной задачи и ход реализации Программы, измерить показатели затрат в денежном выражении на единицу целевого индикатора по указанному мероприятию Программы не представляется возможным.
В целях устранения выявленных нарушений директору департамента строительства направлено представление КСП г. Омска.
Контроль за результативностью и эффективностью
использования бюджетных средств при оплате выполненных
подрядных работ
В соответствии с обращением комитета по финансово-бюджетным вопросам Омского городского Совета проведено контрольное мероприятие по проверке результативности и эффективности использования бюджетных средств при оплате выполненных работ на автомобильной дороге по ул. 7-я Северная - ул. 5-я Северная, ул. 2 Кольцевая в бюджетном учреждении города Омска "Управление благоустройства Центрального административного округа" (далее - учреждение), которым установлено, что в муниципальные задания, утвержденные распоряжениями главы администрации Центрального административного округа города Омска учреждению на 2010 - 2012 годы, не включены работы по ремонту автомобильной дороги по ул. 5-я Северная - ул. 7-я Северная в Центральном административном округе города Омска.
Субсидии, предоставленные учреждению на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, направлены учреждением на иные цели в общей сумме 56 959,4 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 28 991,7 тыс. руб.; в 2011 году - 3 385,8 тыс. руб.; за 9 месяцев 2012 года - 24 581,9 тыс. руб.
В ходе контрольных мероприятий, проведенных в 2011 - 2012 годах департаментом финансов и контроля Администрации города Омска с выходом на объект, установлено завышение объемов фактически выполненных работ подрядчиком: в 2010 - 2011 годах на сумму 18 226,2 тыс. руб.; в октябре 2012 года - на 635,0 тыс. руб.
Не соблюдены требования п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" в части составления первичного учетного документа в момент совершения операции. Так, Акты о приемке выполненных работ формы № КС-2 составлены и предъявлены к оплате в период с 2010 года по 2012 год, тогда как фактически работы на объекте "Ремонт автомобильной дороги ул. 5-я Северная - 7-я Северная в Центральном административном округе города Омска" по условиям договора завершены в 2010 году.
Несвоевременное исполнение обязательств в части оплаты выполненных работ привело к неэффективному расходованию бюджетных средств на оплату судебных расходов и государственной пошлины в общей сумме 202,0 тыс. руб.
В целях устранения выявленных нарушений директору учреждения направлено представление КСП г. Омска. Кроме того, по результатам проверки направлена информация в комитет по финансово-бюджетным вопросам Омского городского Совета.
Контроль за использованием средств бюджета города Омска
на выполнение муниципального задания и использованием
муниципального имущества спортивными организациями
В рамках контроля за использованием средств бюджета города Омска на выполнение муниципального задания и использованием муниципального имущества спортивными организациями проведены контрольные мероприятия в бюджетном учреждении города Омска "Спортивный комплекс "Красная звезда" и бюджетном учреждении дополнительного образования детей города Омска "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 12 имени заслуженного тренера России О.П. Крикорьянца".
По результатам контрольного мероприятия по проверке бюджетного учреждения города Омска "Спортивный комплекс "Красная звезда" (далее - Учреждение) установлено, что в нарушение законодательства о лицензировании при наличии в штате должности врача и осуществлении медицинской деятельности у Учреждения отсутствует соответствующая лицензия.
Штатным расписанием Учреждения утверждена должность "инженер по надзору за строительством", при назначении на которую в соответствии с квалификационными требованиями необходимо иметь высшее профессиональное (техническое) образование, однако, данное условие при приеме штатной единицы не соблюдено. Более того, работник, принятый в 2008 году на указанную должность, направлен без оформления каких-либо документов для работы в департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска (далее - департамент), где работает по настоящее время. При этом учет использования рабочего времени и расчет заработной платы за период с 01.01.2011 по 31.05.2012 осуществлялся в Учреждении, в результате чего общая сумма необоснованных расходов Учреждения за 2011 год и 5 месяцев 2012 года составила 246,7 тыс. руб.
Департаментом муниципальное задание для Учреждения на 2011 год доведено несвоевременно, установленные в ноябре - декабре 2011 года объемы финансового обеспечения муниципального задания превысили размеры утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, в муниципальном задании не установлен порядок его корректировки, не определены условия и порядок его досрочного прекращения, порядок контроля за его исполнением и представлением отчетов об исполнении муниципального задания.
В нарушение правовых актов Администрации города Омска Учреждение предоставляло муниципальную услугу по физкультурно-оздоровительному обслуживанию населения не физическим лицам (получателям услуги), а юридическим лицам на основании договоров о сотрудничестве (Омской Областной Федерации Футбола, некоммерческому партнерству "Футбольный клуб "Иртыш", БУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Региональный центр подготовки футболистов "Иртыш").
Муниципальное задание для Учреждения на 2011 год сформировано департаментом некачественно (доведена только одна оказываемая за счет средств бюджета города Омска муниципальная услуга по физкультурно-оздоровительному обслуживанию населения). Фактически Учреждение осуществляло деятельность по организации и проведению общегородских массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, которая муниципальным заданием не установлена. Предоставление Учреждением на безвозмездной основе услуги, не установленной муниципальным заданием (проведение финальных соревнований, зимних, летних спартакиад, общегородского культурно-массового мероприятия "Виват российскому солдату", городских спортивных праздников, "Экстрим шоу", праздничного концерта, новогоднего представления), привело к необоснованному расходованию средств, выделенных из бюджета города Омска на выполнение муниципального задания, в сумме 2 870,0 тыс. руб.
В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено несоответствие между отдельными нормами правовых актов Администрации города Омска, регулирующими порядок оказания муниципальных услуг. Так, в трех постановлениях Мэра города Омска (от 06.05.2008 № 319-п, от 30.06.2008 № 501-п, от 30.06.2008 № 510-п) предусмотрено оказание муниципальной услуги по физкультурно-оздоровительному обслуживанию населения за счет средств бюджета города Омска, тогда как в постановлении Администрации города Омска от 16.03.2008 № 170-п указан другой источник финансового обеспечения указанной услуги - за плату.
Учреждением допущены нарушения в сфере установления тарифов на платные услуги. Часть допущенных нарушений привела к получению необоснованных доходов:
- за счет оказания услуги (посещение футбольных матчей) по завышенным ценам (50 и 100 рублей) вместо утвержденного тарифа в 40 рублей Учреждением необоснованно получено доходов в сумме 66,3 тыс. руб.;
- за счет оказания услуг, по которым не утверждены в установленном порядке тарифы и не оформлены какие-либо расчетные документы, подтверждающие обоснованность установления цен на оказываемые услуги, Учреждением необоснованно получено доходов в сумме 858,4 тыс. руб. (4 договора);
- за счет осуществления деятельности, не предусмотренной уставом, Учреждением необоснованно получено доходов в сумме 158,4 тыс. руб. (выставки, кинопрокат).
Вместе с тем, Учреждением заключались сделки на оказание физкультурно-оздоровительных услуг по ценам ниже утвержденных тарифов со скидкой 60% и 70%. Сумма недополученных доходов составила 137,5 тыс. рублей.
Кроме того, Учреждение оказывало отдельным организациям платные услуги без оформления договоров (сделок) в письменной форме (на сумму 454,9 тыс. руб.).
В нарушение требований законодательства о бухгалтерском учете, порядка ведения кассовых операций, расчетов наличными деньгами Учреждением:
- принято на баланс недвижимое имущество - крытое футбольное поле, без подтверждения оправдательным документом (актом о приеме-передаче здания в оперативное управление);
- контрольная лента, являющаяся первичным учетным документом, выполненным контрольно-кассовой техникой, формируется общей итоговой суммой за день и не имеет сведений об оказанной услуге, как учетной единице (что не позволяет подтвердить объем оказанных за наличный денежный расчет услуг в стоимостном и натуральном выражении);
- в приходных кассовых ордерах по приему в кассу наличных денежных средств по строке "Основание" не указывается конкретный вид платной услуги, строка "Приложение", в которой должны быть перечислены прилагаемые первичные и другие документы с указанием их номеров и дат составления, не заполняется;
- первичные учетные документы (акты об оказании гостиничных и физкультурно-оздоровительных услуг) принимаются без заполнения всех обязательных реквизитов (количество человеко-дней, цена единицы услуги, расшифровка подписи заказчика, паспортные данные, оттиск печати и др.);
- допускается превышение предельного размера (100,0 тыс. рублей) расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами (от ООО "Гарант-Омск" за оказание платных и гостиничных услуг принято в кассу наличных денежных средств в сумме 374,5 тыс. рублей);
- при оказании гостиничных услуг не заключаются в письменной форме договоры с потребителями услуг и не оформляются квитанции (талоны) или иные документы, подтверждающие оказание услуг.
Учреждением не были приняты своевременные меры по взысканию в судебном порядке задолженности по договору, что привело к потерям бюджета в сумме 265,0 тыс. руб. (истечение срока исковой давности по долгу ООО ПКФ "Престиж").
В нарушение норм Гражданского кодекса РФ (ст. 539) Учреждение с 2007 года, не являясь абонентом (потребителем) тепловой энергии по договору, производит оплату тепловой энергии по договору купли-продажи тепловой энергии в горячей воде, заключенному ООО "ТГК-11" с МУП "УКС г. Омска".
При использовании муниципального имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, и его распоряжении допущены нарушения федерального законодательства, муниципальных правовых актов:
- не осуществлена государственная регистрация права оперативного управления на все недвижимое имущество. Вследствие чего, право оперативного управления на недвижимое имущество у Учреждения не возникло;
- не закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, необходимый Учреждению для выполнения уставных задач;
- без согласия собственника имущества (департамента имущественных отношений Администрации города Омска) Учреждением осуществлено распоряжение недвижимым имуществом путем заключения договоров с БУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Региональный центр подготовки футболистов "Иртыш", некоммерческим партнерством "Футбольный клуб "Иртыш", Омской Областной Федерацией Футбола;
- без согласия собственника имущества, а также без заключения сделки в простой письменной форме часть помещений, расположенных в здании крытого футбольного поля, Учреждением передана во временное пользование бюджетному учреждению города Омска "Спортивный город";
- в нарушение условий договоров передачи имущества Учреждения в безвозмездное пользование БУ ДОД города Омска "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 23", МУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа № 24 имени заслуженного тренера СССР Г.П. Горенковой" не осуществлялось возмещение расходов по коммунальным услугам. Расходы по содержанию переданного в безвозмездное пользование сторонним юридическим лицам имущества осуществлялись Учреждением, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на обеспечение деятельности указанных учреждений в сумме 908,6 тыс. руб.;
- без заключения договоров в письменной форме внутри здания крытого футбольного поля размещен рекламный баннер "Радио Сибирь 103,9 ФМ" и на наружной стене здания спортивного павильона установлена рекламная конструкция (баннер), содержащая информацию об официальном партнере ФК Иртыш - ярмарочном комплексе "Торговый город";
- на 2011 год департаментом физической культуры и спорта Администрации города Омска не был сформирован для Учреждения перечень особо ценного движимого имущества.
По результатам контрольного мероприятия КСП г. Омска направила в адрес руководителя Учреждения представление, а также информационные письма в департамент физической культуры и спорта Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска и заместителю Мэра города Омска.
Учреждением в течение 2012 года проведена работа и приняты меры к устранению части нарушений и недостатков, выявленных при проведении контрольного мероприятия:
- для получения медицинской лицензии в бюджетную заявку на 2013 год включена сумма для государственной регистрации прав на объекты недвижимости;
- работнику, занимающему должность инженера по надзору за строительством, 20.09.2012 вручено уведомление о сокращении указанной должности, работник переведен на должность инженера и продолжает работать в департаменте;
- в департамент физической культуры и спорта Администрации города Омска направлены письма о необходимости внесения изменений в Стандарт в части дополнения его категорией получателей муниципальной услуги по физкультурно-оздоровительному обслуживанию населения - юридическими лицами;
- в департамент физической культуры и спорта Администрации города Омска направлены письма о необходимости внесения изменений в муниципальное задание в части дополнения его еще одной муниципальной услугой - "организация и проведение общегородских массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий";
- представлены копии акта о приеме-передаче здания (сооружения) в качестве оправдательного документа по принятию к бухгалтерскому учету объекта недвижимости (крытое футбольное поле), перечня особо ценного движимого имущества, полученного в сентябре 2012 года от департамента физической культуры и спорта Администрации города Омска, а также ведомости по основным средствам, приведенной в соответствие с указанным перечнем;
- в целях осуществления государственной регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом и права пользования земельным участком Учреждением в бюджетную заявку на 2013 год необходимая сумма средств включена;
- рекламные баннеры сняты, услуги по рекламе не предоставляются;
- фискальный документ (контрольная лента) с сентября 2012 года формируется в Учреждении с указанием в нем сведений об оказанной услуге как учетной единице;
- в приходных кассовых ордерах с сентября 2012 года Учреждением заполняются строки "Основание" и "Приложение";
- приняты меры по контролю за оказанием платных услуг в соответствии с установленными тарифами, а также недопущению оказания услуг со скидками;
- усилен контроль за полным заполнением реквизитов первичных документов (актов об оказании гостиничных, физкультурно-оздоровительных и иных платных услуг);
- в качестве мер ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания отдельным работникам.
Дальнейшая работа по устранению остальных нарушений и недостатков, установленных при проведении контрольного мероприятия, проводится, сроки их устранения запланированы Учреждением на 2013 год, устранение оставшихся нарушений находится на контроле КСП г. Омска.
В 4 квартале 2012 года проведено контрольное мероприятие в бюджетном учреждении дополнительного образования детей города Омска "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 12 имени заслуженного тренера России О.П. Крикорьянца" (далее - СДЮСШОР № 12, учреждение) по вопросу использования средств бюджета города Омска на выполнение муниципального задания и использования муниципального имущества.
По результатам контрольного мероприятия установлено, что в нарушение законодательства о лицензировании при наличии в штате должности медицинской сестры и осуществлении медицинской деятельности у СДЮСШОР № 12 отсутствует соответствующая лицензия.
Лицензия на право ведения СДЮСШОР № 12 образовательной деятельности не содержит полной информации об адресах мест осуществления образовательной деятельности (в лицензии указаны 2 адреса осуществления образовательной деятельности, тогда как фактически образовательная деятельность осуществляется в 8 местах).
Несоблюдение противопожарных требований, предъявляемых к учреждениям, оказывающим муниципальные услуги, привело к необоснованным расходам средств бюджета города Омска в виде уплаты административных штрафов (20,0 тыс. руб.).
В нарушение правовых актов Администрации города Омска СДЮСШОР № 12 не обеспечены регистрация заявок от получателей услуг в журнале, а также полнота отражения в Отчетах об исполнении муниципального задания на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) всей предусмотренной формой информации.
В Отчетах об исполнении муниципального задания на оказание муниципальной услуги учреждением не обеспечено достоверное отражение показателя фактического количества обучающихся (фактического объема оказанной муниципальной услуги, выраженного в натуральных единицах измерения), а также показателей, характеризующих качество оказываемой учреждением муниципальной услуги (сохранность контингента).
При использовании и распоряжении муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, СДЮСШОР № 12 допущены нарушения норм федерального законодательства, муниципальных правовых актов:
- не осуществлена государственная регистрация права оперативного управления на недвижимое имущество. Вследствие чего, право оперативного управления на недвижимое имущество у учреждения не возникло;
- без оформления сделки в письменной форме, без согласия собственника имущества (департамента имущественных отношений Администрации города Омска) осуществлена передача части нежилых помещений сторонним юридическим лицам (Омской региональной общественной организации "Детская спортивная школа по фехтованию" и Омской региональной общественной организации "Федерация фехтования Омской области").
В нарушение требований законодательства о бухгалтерском учете допущено несоответствие данных оборотов по счетам синтетического учета данным первичных учетных документов аналитического учета.
По результатам контрольного мероприятия КСП г. Омска направила в адрес руководителя учреждения представление от 15.11.2012 № 03-04-03/15, а также информационные письма в департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска и департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
СДЮСШОР № 12 проведена работа по устранению части нарушений и недостатков, выявленных контрольным мероприятием (устранены нарушения противопожарных требований, заведен журнал регистрации заявок на оказание муниципальной услуги, обеспечен контроль за полнотой и качеством составления отчетов об исполнении муниципального задания и ведением бухгалтерского учета).
Устранение СДЮСШОР № 12 оставшихся нарушений находится на контроле КСП г. Омска.
Контроль за использованием средств бюджета города Омска,
выделяемых в качестве субсидий на финансовое обеспечение
деятельности некоммерческих организаций, направленных
на поддержку и развитие территориального общественного
самоуправления города Омска
В целях контроля за использованием средств бюджета города Омска, выделяемых в качестве субсидий на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленных на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления города Омска, проведены контрольные мероприятия в Фонде развития территориального общественного самоуправления Советского административного округа города Омска (далее - Фонд), администрации Советского административного округа города Омска (далее - администрация САО). В результате установлено нецелевое использование субсидий в сумме 61,1 тыс. руб. Фондом не обеспечена достоверность составления отчета об использовании субсидии из бюджета города Омска на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления города Омска, данные об объемах расходования субсидий не соответствуют данным бухгалтерского учета.
В нарушение п. 6.11 Устава Фонда штатные расписания не утверждены Правлением Фонда.
В нарушение ст. 18 Решения Омского городского Совета от 28.01.2009 № 212 "О порядке предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества города Омска" нежилые помещения, предоставленные Фонду, КТОС "Береговой", КТОС "Заозерный-2", КТОС "Заозерный-3", КТОС "Заозерный-4", КТОС "Водников" на безвозмездной основе, используются ими по договорам, срок действия которых истек.
Часть помещений, находящихся в безвозмездном пользовании Фонда, используется не для административных целей (информационно-разъяснительной работы с населением), а в качестве складских, вспомогательных помещений и предоставляется в пользование третьим лицам.
Согласно п. 4 Положения о поощрении председателей, специалистов комитетов территориального общественного самоуправления, председателей Совета общественности, председателя правления, исполнительного директора, главного бухгалтера, бухгалтера и главных специалистов Фонда, утвержденного Правлением Фонда и согласованного администрацией САО, размер поощрения определяется исходя из выполнения критериев оценки деятельности, указанных в приложении № 1 к Положению. При этом показатели критериев оценки деятельности, утвержденные указанным Положением, носят общий характер, отсутствуют количественные и качественные показатели. Критерии оценки деятельности председателей комитетов территориального общественного самоуправления для установления им поощрения зачастую дублируют должностные обязанности.
В ходе выборочной проверки установлено, что комиссией при оценке критериев деятельности председателей комитетов территориального общественного самоуправления за февраль 2012 года допускался формальный подход, выразившийся в назначении поощрений по показателям, имеющим нулевое значение, либо лишении поощрения по показателям деятельности, представленным в отчете.
Не обеспечено соблюдение требований подпункта 14 п. 1 ст. 251 Налогового кодекса РФ в части обязательного ведения раздельного учета расходов, понесенных в рамках целевого финансирования.
Не подтверждены первичными документами расходы, понесенные за счет субсидий на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на разработку и выполнение общественно полезных проектов на территории города Омска, в общей сумме 61,9 тыс. руб.
Не соблюдены требования Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" в части утверждения учетной политики Фонда (п. 3 ст. 6); систематизации первичных учетных документов в хронологическом порядке и оформления раздельными мемориальными ордерами (накопительными ведомостями). Фондом не ведутся регистры бухгалтерского учета по счетам 01 "Основные средства", 10 "Материалы", 26 "Общехозяйственные расходы" (ст. 10); не проводится инвентаризация основных средств и финансовых обязательств перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, а также при смене материально-ответственных лиц (ст. 12).
В нарушение требований Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н, поступление основных средств на сумму 142,8 тыс. руб. не оформлено актами приема-передачи объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (форма № ОС-1) (п. 7), присвоенный инвентарному объекту номер не обозначен на объектах основных средств, числящихся на балансе Фонда (п. 11); для ведения учета основных средств не используется "Инвентарная карточка учета объекта основных средств" № ОС-6, утвержденная Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21.01.2003 № 7 (пункт 12).
В нарушение требований Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н, нежилые помещения, находящиеся в безвозмездном пользовании и в аренде у Фонда, не отражены на его забалансовом счете.
Не оформлена документально передача теннисного стола первоначальной стоимостью 10,6 тыс. руб. подростково-молодежному клубу "Надежда", расположенному по адресу: ул. Т. Белозерова, 6.
При выборочной инвентаризации установлена недостача основных средств на сумму 10,6 тыс. руб. (вывеска - 1,2 тыс. руб., копировальный аппарат - 9,4 тыс. руб.).
В целях устранения выявленных нарушений в адрес исполнительного директора Фонда направлено представление КСП г. Омска. Кроме того, информация о результатах контрольного мероприятия направлена в Попечительский совет Фонда, в администрацию Советского административного округа города Омска и заместителю Мэра города Омска.
Фондом приняты следующие меры:
- возмещены в доход бюджета города Омска средства, использованные не по целевому назначению, в общей сумме 61,1 тыс. руб.;
- утверждено штатное расписание;
- утверждено новое Положение о поощрении председателей, специалистов комитетов территориального общественного самоуправления, председателей Совета общественности, председателя правления, исполнительного директора, главного бухгалтера, бухгалтера и главных специалистов Фонда;
- прекращено использование помещений, находящихся в безвозмездном пользовании у Фонда, не по целевому назначению, а также использование помещений третьими лицами и использование помещений в качестве складских и вспомогательных помещений;
- обеспечено ведение раздельного учета расходов, понесенных в рамках целевого финансирования;
- подтверждены документально расходы, понесенные за счет субсидий на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на разработку и выполнение общественно полезных проектов на территории города Омска, в общей сумме 61,9 тыс. руб.;
- обеспечено соблюдение требований Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", утверждена учетная политика Фонда;
- нежилые помещения, находящиеся в безвозмездном пользовании и в аренде, согласно требованиям Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н, отражены на забалансовом счете;
- передача КТОС "Заозерный-2" теннисного стола первоначальной стоимостью 10,6 тыс. руб. подростково-молодежному клубу "Надежда", расположенному по адресу: г. Омск, ул. Т. Белозерова, 6, оформлена договором.
Контроль за устранением нарушений, выявленных контрольными
мероприятиями прошлых периодов
Одним из направлений контрольной деятельности КСП г. Омска является контроль за устранением нарушений, выявленных контрольными мероприятиями, проведенными ранее отчетного периода. В рамках указанного вида контроля проведены контрольные мероприятия в автономном учреждении города Омска "Спортивный комплекс "Тополиный", Муниципальном предприятии города Омска "Тепловая компания", администрациях Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска.
Контрольным мероприятием по проверке автономного учреждения города Омска "Спортивный комплекс "Тополиный" (далее - СК "Тополиный") выявлено неполное устранение нарушений, допущенных при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества, что свидетельствует о недостаточном контроле руководителя за текущей деятельностью учреждения.
В течение 2011 года СК "Тополиный" так и не получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, продолжена практика заключения договоров без согласования с департаментом по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска и с департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, а также заключения договоров аренды на предоставление индивидуальным предпринимателям нежилых площадей под административно-хозяйственную деятельность, фактически используемых арендаторами под размещение рекламных конструкций и рекламных плакатов.
СК "Тополиный" остались не устраненными нарушения по порядку установления тарифов на платные услуги (прейскурант цен утвержден директором учреждения, а не правовым актом департамента по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска). Не устранено нарушение, допускаемое при установлении цен на однородные услуги, которые должны оказываться на одинаковых для всех условиях (в 2011 году продолжено предоставление услуг по ценам ниже утвержденных прейскурантом, что привело к потере доходов от оказания платных услуг).
В течение 2011 года учреждением не устранено нарушение порядка ведения бухгалтерского учета (хозяйственные операции по приобретению комбайна для обработки льда стоимостью 1 200,0 тыс. руб. в бухгалтерском учете так и не были отражены, товар не передан, расчеты не сверены).
Также осталось не устраненным нарушение по непредставлению отчетности об исполнении муниципального задания в департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска (в течение всего 2011 года указанные отчеты в департамент не направлялись).
По результатам контрольного мероприятия и в целях принятия мер по устранению нарушений КСП г. Омска направила в адрес руководителя СК "Тополиный" представление, а также информационное письмо в департамент физической культуры и спорта Администрации города Омска. В течение 2012 года практически все нарушения СК "Тополиный" устранены. Не получена лицензия на осуществление медицинской деятельности СК "Тополиный".
В результате контрольного мероприятия, проведенного в Муниципальном предприятии города Омска "Тепловая компания" (далее - МП ТК, предприятие), установлено, что часть нарушений устранена МП ТК в полном объеме, а именно:
- приняты меры по возмещению необоснованно произведенных расходов в части оплаты ОАО "ЭТК" сверхнормативных потерь по завышенному тарифу в сумме 1 972,2 тыс. руб.;
- произведено перечисление в бюджет города Омска заниженной части прибыли по итогам деятельности за 2009 год в сумме 3 875,5 тыс. руб.;
- проведены мероприятия по устранению нарушений бухгалтерского учета в части отражения операций по изъятию имущества из хозяйственного ведения, оприходования материальных ценностей, остающихся от списания основных средств, принятия на учет имущества в количественном выражении, списания отложенных налоговых обязательств при выбытии объектов;
- с целью снижения неэффективных расходов в виде сверхнормативных потерь тепловой энергии МП ТК проводятся работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов. В течение 2011 года МП ТК проведены работы по восстановлению тепловой изоляции тепловых сетей в объеме 47,4 тыс. погонных метров (118,5% от плана);
- при восстановлении нарушенных элементов благоустройства после проведения ремонтно-восстановительных работ работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в течение 2011 года проводились с соблюдением температурного режима.
Исполнение отдельных пунктов распоряжения Председателя КСП г. Омска носит длительный характер. Так, распоряжением Председателя КСП г. Омска с целью устранения нарушений действующего законодательства указывалось на необходимость осуществления МП ТК мероприятий по регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества (теплотрассы). Контрольным мероприятием установлено, что за период с апреля по декабрь 2011 года МП ТК проведена государственная регистрация права хозяйственного ведения в отношении теплотрасс протяженностью 40 581,6 м, балансовой стоимостью 19 084,6 тыс. руб., остаточной стоимостью 4 285,2 тыс. руб.
Кроме того, МП ТК проводятся работы по технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимого имущества (теплотрасс), что позволит привести в соответствие фактические характеристики тепловых сетей с их учетными данными и осуществить мероприятия по государственной регистрации права хозяйственного ведения на данные объекты.
Необходимо отметить, что по состоянию на 01.12.2011 зарегистрировано только 15,4% от общей протяженности теплотрасс, права на которые подлежат регистрации, оформление технических паспортов составило 20,5% от общей протяженности теплотрасс. Низкий процент обусловлен тем, что в соответствии с действующим законодательством в области регулирования тарифов расходы на оформление технических паспортов и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в состав затрат, участвующих в расчете тарифа, не включаются. В связи с чем, данные расходы должны осуществляться МП ТК за счет полученной прибыли. Ввиду отсутствия прибыли предприятия и достаточного объема свободных денежных средств оформление технических паспортов и государственная регистрация права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества (теплотрассы) проведены не в полном объеме.
Также предприятием проводятся работы по уточнению перечня бесхозяйных тепловых сетей, рекомендованных МП ТК для организации технического обслуживания, а также самостоятельному выявлению бесхозяйных тепловых сетей; по установке приборов учета тепловой энергии.
Предыдущей проверкой КСП г. Омска было установлено, что за период с 01.03.2008 по 20.10.2009 МП ТК оплатило поставку газа на котельную, находящуюся в пользовании ООО "УК Сибстроймонтаж", на общую сумму 27 920,8 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2011 сумма невозмещенных расходов по оплате газа составила 18 507,7 тыс. руб. В октябре 2010 года Решением Арбитражного суда Омской области ООО "УК "Сибстроймонтаж" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. В связи с чем, КСП г. Омска указывалось, что сумма задолженности может быть признана нереальной к взысканию, что приведет к увеличению убытков МП ТК.
На основании Определения Арбитражного суда Омской области от 21.06.2011 в связи с отсутствием ликвидного имущества конкурсное производство в отношении ООО "УК Сибстроймонтаж" завершено. В сентябре 2011 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации данного юридического лица. В результате, в 2011 году сумма задолженности за поставленный газ в размере 18 507,7 тыс. руб. была отнесена на убытки МП "Тепловая компания".
При выборочной проверке фактов заключения МП ТК в 2011 году сделок по отвлечению средств предприятия на оплату расходов за третьих лиц не установлено.
Устранение отдельных нарушений, указанных в распоряжении Председателя КСП г. Омска, проведено МП ТК не в полном объеме, в том числе:
- в части недопущения нарушений законодательства при заключении сделок без соответствующего согласования. При проверке установлено, что в течение 2011 года основная часть заключенных предприятием договоров поставки, относящихся к категории крупных сделок, в нарушение действующего законодательства не согласована с собственниками имущества предприятия - департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и департаментом городского хозяйства Администрации города Омска;
- в части возмещения денежных средств в размере 516,8 тыс. руб. и 144,1 тыс. руб., необоснованно перечисленных ООО "Баркон-лес" и ООО "ТКП" соответственно;
- в части недопущения неэффективных расходов предприятия при приобретении товарно-материальных ценностей по завышенным ценам, а также осуществления закупок путем проведения открытых торгов с целью снижения расходов предприятия и увеличения количества потенциальных покупателей. Проверкой установлено, что в течение 2011 года МП ТК допускались нарушения Положения о порядке подготовки и проведения на предприятии конкурсных и регламентированных внеконкурсных закупок товаров, работ, услуг, утвержденного Приказом директора № 110 от 24.03.2006 (далее - Положение о закупках), а также факты приобретения материалов по завышенным ценам на общую сумму 2 513,4 тыс. руб. В частности, в проверяемом периоде МП ТК осуществлены закупки путем проведения закрытых конкурсов и запроса котировок на общую сумму 37 037,7 тыс. руб., подпадающих в соответствии с Положением о закупках под критерии открытого конкурса. Кроме того, по отдельным закупкам, стоимость которых превысила установленную Положением о закупках минимальную сумму закупок (300,0 тыс. руб.), заключение договоров проведено без проведения торгов, также без проведения торгов заключались дополнительные соглашения к договорам, увеличивающие суммы поставок, осуществлялось дробление закупок, не составлялись отчеты о выполнении процедур закупок, содержащие в том числе обоснование применения выбранного способа закупок, не осуществлялась публикация в средствах массовой информации сведений о проведении открытых торгов и другие нарушения Положения о закупках.
При осуществлении МП ТК закупок путем проведения открытых конкурсов (в соответствии с рекомендациями КСП г. Омска) большая часть проведенных предприятием открытых конкурсов признана несостоявшимися по причине участия только одного участника, с которым и заключался договор. Информация о проведении открытых конкурсов размещалась только на официальном сайте МП ТК, т.е. предприятием не были приняты эффективные меры по доведению до сведения потенциальных участников конкурса информации о возможности участия в конкурсе, что не позволило в полной мере достигнуть положительного эффекта от проведения открытых конкурсов;
По результатам контрольного мероприятия в адрес МП ТК направлено представление о проведении дальнейших мероприятий по устранению нарушений.
В ходе проверок администраций Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска, установлено, что основная часть мероприятий, разработанных администрациями в целях устранения нарушений, выявленных КСП при проведении контрольных мероприятий в указанных администрациях в 2011 году, реализована. По вопросам, касающимся использования муниципального имущества, работа ведется в соответствии с разработанными мероприятиями, сроки реализации которых на момент проверки не наступили, в связи с чем они находятся на контроле КСП г. Омска.
В 2012 году поступала информация о мерах, принятых проверенными организациями по результатам контрольных мероприятий, проведенных КСП г. Омска в 2011 году.
Согласно информации, предоставленной МУП г. Омска "Муниципальные рынки" по исполнению представления КСП г. Омска, в 2012 году произведено перечисление в бюджет города Омска заниженной части прибыли за 2010 год в сумме 612,2 тыс. руб.
4.2. Экспертно-аналитическая деятельность
Экспертно-аналитические мероприятия в 2012 году направлены на обеспечение единой системы контроля, реализуемого на трех последовательных стадиях:
предварительного контроля за формированием проекта бюджета города Омска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также в рамках проведения экспертизы проектов решений Омского городского Совета, постановлений Администрации города Омска, предусматривающих расходы за счет средств бюджета города Омска, или содержащих вопросы распоряжения муниципальным имуществом, и других документов, поступивших в КСП г. Омска для подготовки заключений или предложений;
текущего контроля за исполнением бюджета города Омска в 2012 году;
последующего контроля за исполнением бюджета города Омска в 2011 году.
В целях реализации этих задач в 2012 году проведено 35 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:
экспертиза проекта решения Омского городского Совета о бюджете и подготовка заключения;
экспертиза 4 проектов постановлений Администрации города Омска и подготовка заключений;
подготовка заключений на отчеты об исполнении бюджета города Омска за первое полугодие 2012 года и за девять месяцев 2012 года;
внешняя проверка годовой бюджетной отчетности за 2011 год 26 главных администраторов средств бюджета города Омска, финансового органа и подготовка заключений;
внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города Омска за 2011 год и подготовка заключения.
В рамках предварительного контроля за формированием бюджета города Омска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов КСП г. Омска в четвертом квартале 2012 года:
- проанализированы основные показатели прогноза социально-экономического развития города Омска на 2013 - 2015 годы;
- осуществлена проверка соответствия представленного проекта решения "О бюджете города Омска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" действующему законодательству, оценена обоснованность расчетов параметров основных прогнозных показателей бюджета;
- проанализированы показатели доходных и расходных статей бюджета, размер долговых обязательств и дефицита бюджета;
- по результатам проведенной экспертизы подготовлено и направлено в Омский городской Совет заключение на проект решения Омского городского Совета "О бюджете города Омска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
В указанном заключении предлагалось:
1. В случае принятия коэффициента-дефлятора на 2013 год в размере 1,569 доходы бюджета города Омска по ЕНВД в 2013 году увеличить на сумму 37 624,4 тыс. руб.
2. Увеличить ассигнования на 2013 год на компенсацию недополученных доходов организациям пассажирского транспорта, в случае если тарифы на разовую поездку в городском пассажирском транспорте для населения в 2013 году останутся на уровне 2012 года либо увеличатся менее чем на 24%.
3. В целях достаточности планируемого объема бюджетных ассигнований на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2013 год с учетом понижающего коэффициента сформировать муниципальные задания бюджетным учреждениям благоустройства в объемах, обеспеченных финансированием.
4. Своевременно вносить изменения в долгосрочные целевые программы города Омска в части объемов финансирования.
Предложения КСП г. Омска в ходе доработки проекта решения о бюджете учтены. В результате: доходы бюджета города Омска по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в связи с изменением коэффициента-дефлятора увеличены на 2013 год на 37 624,4 тыс. руб., что позволило увеличить и расходную часть бюджета; внесены изменения в долгосрочные целевые программы.
В рамках бюджетных полномочий КСП г. Омска проведены экспертизы и подготовлены заключения по проектам долгосрочных целевых программ города Омска "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов города Омска" на 2012 - 2014 годы", "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городе Омске" на 2012 - 2014 годы" и "Замена лифтового оборудования в многоквартирных домах города Омска" на 2012 - 2014 годы". В заключениях отмечен ряд недостатков в трактовке показателей программы, в связи с чем предложено доработать представленные проекты программ с учетом указанных замечаний и предложений.
Кроме того, проведена экспертиза и подготовлено заключение на проект постановления Администрации города Омска "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2013 - 2016 годы", в котором отмечено несоблюдение отдельных требований постановления Мэра города Омска от 24.12.2007 № 959-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Омска, их формирования и реализации, Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Омска", а именно:
- в проекте отсутствовали показатели (способов) измеряемости результатов достижения цели и не установлен срок достижения цели;
- проект не содержал обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета города Омска) внебюджетных средств (указана только сумма внебюджетных средств - 4 000,0 тыс. руб.), описание механизма привлечения внебюджетных средств для решения задач Программы, описание социальных и экономических последствий, которые могут возникнуть при реализации Программы, общей оценки вклада Программы в социально-экономическое развитие города Омска;
- прогнозируемые объемы финансирования из внебюджетных источников не подтверждены соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и иными документами;
- в проекте отсутствовали сведения о количественном улучшении основных параметров по сравнению с начальным периодом реализации Программы по обустроенным футбольным полям, по приобретенным комплектам футбольной экипировки, по выездным соревнованиям;
- расходы на финансирование капитальных вложений отдельно по каждому объекту не указаны;
- объемы финансирования Программы не распределены с учетом ведомственной подчиненности исполнителей Программы (по главным распорядителям бюджетных средств).
КСП г. Омска предложено доработать представленный проект с учетом указанных выше замечаний.
Текущий контроль за исполнением бюджета города Омска осуществлялся путем проведения анализа отчетов об исполнении бюджета города Омска за первое полугодие 2012 года, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 07.08.2012 № 1028-п, и за 9 месяцев 2012 года, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 30.10.2012 № 1426-п, по результатам которого подготовлены заключения КСП г. Омска на отчет об исполнении бюджета города Омска за первое полугодие 2012 года и за девять месяцев 2012 года.
Указанный анализ исполнения бюджета города Омска за 1 полугодие 2012 года и за 9 месяцев 2012 года проводился в сравнении с утвержденными на 2012 год плановыми назначениями и фактическим исполнением бюджета города Омска за аналогичные периоды 2011 года, также были отмечены недостатки, допущенные в ходе исполнения бюджета города Омска.
В рамках последующего контроля в 2012 году проведен весь необходимый комплекс экспертно-аналитических мероприятий, позволивших подготовить заключение на отчет об исполнении бюджета города Омска за 2011 год. А именно, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ (статьи 264.4) для подготовки заключения на отчет об исполнении бюджета города Омска за 2011 год проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности 26 главных администраторов средств бюджета города Омска, финансового органа за 2011 год, которая включала:
- проверку годовой бюджетной отчетности по составу, соответствию формам и взаимосвязи показателей, установленных Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н;
- проверку соответствия показателей консолидированной бюджетной отчетности, составленной главными администраторами бюджетных средств, показателям консолидированной бюджетной отчетности, составленной департаментом финансов и контроля Администрации города Омска как финансовым органом муниципального образования.
По итогам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и финансового органа за 2011 год КСП г. Омска составлено 27 заключений, подготовлены и направлены информационные письма с указанием недостатков, допущенных главными администраторами бюджетных средств, при формировании годовой бюджетной отчетности за 2011 год.
Целью подготовки заключения на отчет об исполнении бюджета города Омска за 2011 год являлось определение полноты поступления доходов в бюджет города Омска, привлечения и погашения источников финансирования дефицита бюджета города Омска, фактического расходования средств бюджета по сравнению с показателями, утвержденными Решением Омского городского Совета от 22.12.2010 № 377 "О бюджете города Омска на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", по объему и структуре, а также целевого и эффективного использования средств бюджета города Омска. При подготовке заключения на отчет об исполнении бюджета города Омска были также использованы результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных КСП г. Омска в 2011 году.
5. Контроль в сфере размещения муниципальных заказов
Контроль за соблюдением федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется КСП г. Омска путем плановых и внеплановых проверок. В 2012 году плановые проверки проводились на основании планов проверок в сфере размещения заказов на 1 и 2 полугодия 2012 года, утвержденных приказами Председателя КСП г. Омска от 23.12.2011 № 45/О, от 21.05.2012 № 32-О, в соответствии с Порядком проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 28.01.2011 № 30.
В 2012 году в рамках осуществления контроля в сфере размещения муниципальных заказов проведено 14 плановых и 1 внеплановая проверки (приложение № 2). Внеплановая проверка в отчетном периоде проведена по информации о нарушении законодательства о размещении заказов. Кроме того, рассмотрено 1 уведомление заказчика о заключении гражданско-правового договора на выполнение ремонтных работ на основании действия непреодолимой силы.
По результатам проверок установлены нарушения, допускаемые муниципальными заказчиками и иными заказчиками (бюджетными учреждениями) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Так, должностными лицами (руководителями) проверяемых организаций принимались решения о способе размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов, в частности:
- наиболее частым нарушением является закупка одноименных товаров, работ или услуг в течение одного квартала без проведения торгов либо запросов котировок на сумму, превышающую 100,0 тыс. руб. (п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ)). Из 14 проверенных организаций в 8 выявлено данное нарушение в количестве от 1 до 15 случаев на суммы от 101 руб. до 2 643 тыс. руб.;
- в 2011 году департаментом городского хозяйства Администрации города Омска осуществлено размещение 2-х заказов на оказание услуг по организации отлова и передержки безнадзорных животных, подбору и утилизации трупов животных путем проведения открытых конкурсов на суммы 3 465,0 тыс. руб. и 771,0 тыс. руб., при установленном требовании размещения заказа на данный вид услуг исключительно путем проведения открытого аукциона в электронной форме (части 4, 4.2 ст. 10 Федерального закона № 94-ФЗ).
Данные нарушения содержат признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ответственность за совершение которых предусмотрена в виде наложения на должностных лиц административного штрафа в размере 30 и 50 тыс. руб.
Часто выявляемыми являются нарушения, допускаемые при заключении муниципальных контрактов (договоров) по результатам проведения торгов либо запросов котировок, в частности:
- по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку кисломолочной продукции в 2012 году детскими оздоровительными лагерями заключены 2 договора, сумма которых превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении и документации о проведении аукциона, за счет увеличения стоимости отдельных товаров (ч. 10 ст. 41.12 Федерального закона № 94-ФЗ);
- заказчиками не соблюдены установленные Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом № 94-ФЗ сроки заключения муниципального контракта (договора). Контракты подписаны сторонами как ранее установленных сроков, так и позднее предельного срока.
За совершение указанных нарушений предусмотрена административная ответственность частями 1, 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от 5 тыс. руб. до 30 тыс. руб. (за нарушение объявленных условий) и 50 тыс. руб. (за нарушение сроков заключения контрактов).
Еще одним наиболее часто выявляемым нарушением является несвоевременное направление либо ненаправление в уполномоченный на ведение реестра контрактов федеральный орган исполнительной власти сведений о заключении, изменении, об исполнении (расторжении) контрактов (ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 94-ФЗ). По результатам проверок выявлено 52 факта несоблюдения 3-дневного срока, установленного для направления указанных сведений. При этом превышение срока составило от 1 до 141 рабочего дня.
Административная ответственность за совершение данного нарушения предусмотрена ст. 19.7.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.
При исполнении муниципальных контрактов (договоров), заключенных на выполнение ремонтных работ по результатам торгов и запросов котировок, заказчиками допускались изменения их условий в части снижения и увеличения объемов предусмотренных работ, что является нарушением требований ч. 5 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ.
Указанные действия должностных лиц заказчиков содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, ответственность за совершение которого предусмотрена в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.
Факты совершения данного нарушения были выявлены КСП г. Омска при проведении 5 проверок, по которым соответствующая информация была передана в Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области для рассмотрения и принятия соответствующих мер.
В проверяемом периоде заказчиками не осуществлено размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов и запроса котировок у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством РФ о размещении заказов (от 10 до 20 процентов общего годового объема закупок по утвержденному Правительством РФ перечню).
Указанные действия содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 тыс. руб.
Кроме того, при осуществлении контроля в сфере размещения заказов выявлены: неэффективное расходование бюджетных средств в результате несвоевременного исполнения обязательств по оплате выполненных работ (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ); нарушения порядка ведения реестра закупок (ст. 73 Бюджетного кодекса РФ); нарушения при заключении и исполнении муниципальных контрактов.
В соответствии с требованием федерального законодательства по фактам нарушений, установленных при проверке соблюдения законодательства в сфере размещения заказов и содержащих признаки административных правонарушений, КСП г. Омска направлялась информация в Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области. Всего направлены информации по 14 заказчикам о выявленных фактах совершения действий, содержащих признаки административных правонарушений. Рассмотрены материалы по 11 заказчикам, находятся на рассмотрении - по 3 заказчикам.
По результатам рассмотрения информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области:
1. По фактам нарушений, допущенных при выборе способа размещения заказов, 5 должностных лиц признаны виновными в совершении административного правонарушения с назначением им наказания в виде административного штрафа:
- в размере 30 тыс. руб. - по 4 заказчикам (директора бюджетных учреждений города Омска: "Спортивный комплекс "Красная звезда", "Детский оздоровительный лагерь имени Ю.А. Гагарина", "Детский оздоровительный лагерь "Дружные ребята", "Управление благоустройства Центрального административного округа");
- в размере 50 тыс. руб. - исполняющему обязанности директора (на момент совершения правонарушения) департамента городского хозяйства Администрации города Омска.
2. 9 должностных лиц признаны виновными в совершении административных правонарушений, отвечающих признакам малозначительности (по результатам производства по делам об административных правонарушениях), за которые им объявлены устные замечания (директора бюджетных учреждений города Омска: "Центр социально-психологических услуг подросткам и молодежи Центрального административного округа", "Центр социальной помощи молодежи и подросткам "Шанс" Кировского административного округа", "Центр социальных услуг для молодежи Ленинского административного округа", "Хозяйственно-эксплуатационный центр "Творчество", "Детский оздоровительный лагерь имени Ю.А. Гагарина", "Детский оздоровительный лагерь "Дружные ребята", "Управление благоустройства Октябрьского административного округа"; директор казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска"; начальник планово-производственного отдела бюджетного учреждения "Управление благоустройства Центрального административного округа").
Кроме того, КСП г. Омска направлена обобщенная информация главным распорядителям бюджетных средств (в департамент образования Администрации города Омска и департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска) о выявленных в ходе проверок нарушениях и с предложениями, направленными на предотвращение подобных фактов несоблюдения действующего законодательства в сфере размещения заказов в дальнейшем.
По результатам рассмотрения информации 2 руководителя детских оздоровительных лагерей привлечены к дисциплинарной ответственности. На аппаратном совещании руководителям бюджетных образовательных учреждений строго указано на недопущение подобных нарушений и соблюдение требований законодательства при размещении заказов.
Согласно информации, представленной проверенными объектами, в организациях разработаны мероприятия по устранению выявленных нарушений, предложения и замечания учтены в работе, приняты необходимые меры в части обеспечения соблюдения требований правовых актов о размещении заказов, в частности:
- в БУ г. Омска "Центр социальных услуг для молодежи Ленинского административного округа" и "Детский оздоровительный лагерь имени Ю.А. Гагарина" назначены ответственные лица за соблюдением требований федерального законодательства и осуществляющие действия по размещению заказов;
- БУ г. Омска "Центр социально-психологических услуг подросткам и молодежи ЦАО" заключены 3 дополнительных соглашения о расторжении муниципальных контрактов, заключенных на выполнение ремонтных работ;
- БУ г. Омска "Центр социальных услуг для молодежи Ленинского административного округа" восстановлен реестр закупок за 2011 год.
КСП г. Омска по запросу прокуратуры города Омска в 2012 году направлены 5 материалов по результатам проверок в сфере размещения заказов.
6. Информационная и другие виды деятельности
В рамках информационной деятельности в 2012 году в соответствии с требованиями статьи 22 Положения о КСП г. Омска подготовлен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска за 2011 год, который принят Постановлением Омского городского Совета от 16.05.2012 № 80 и опубликован в газете "Третья столица" от 24.05.2012 № 26.
Информация о деятельности КСП г. Омска, об итогах экспертно-аналитических и контрольных мероприятий размещалась на официальном сайте КСП г. Омска.
В Омский городской Совет, прокуратуру города Омска и Мэру города Омска ежеквартально направлялась информация о проведенных КСП г. Омска контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
В рамках взаимодействия с контрольно-счетными органами России в отчетном году КСП г. Омска принимала участие в работе Общего собрания (XI конференции) Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Приложение № 1
к отчету о деятельности КСП г. Омска за 2012 год
Перечень контрольных мероприятий и проверок в сфере
размещения заказа, проведенных Контрольно-счетной палатой
города Омска в 2012 году
№ Наименование Тема контрольного Проверяемый Основание Ответственный Информация,
п/п объекта мероприятия, период проведения исполнитель направленная по
контрольного проверки контрольного результатам
мероприятия, мероприятия, контрольного
проверки проверки мероприятия,
проверки
Контрольные мероприятия в сфере внешнего муниципального контроля
1 Департамент Проверка целевого 01.01.2011 - По обращению Аудитор Представление
дорожной и эффективного 31.12.2011 прокуратуры ЦАО Цырульникова КСП г. Омска в
деятельности и использования города Омска В.И. департамент
благоустройства средств бюджета строительства
Администрации города Омска, Администрации
города Омска выделенных в 2011 города Омска
году на
2 Департамент строительство Письмо с
городского (реконструкцию) информацией в
хозяйства отдельных прокуратуру ЦАО
Администрации объектов адресной города Омска
города Омска инвестиционной
программы города
3 Департамент Омска Письмо в
строительства департамент
Администрации строительства
города Омска Администрации
города Омска
4 Автономное Проверка 01.01.2011 - План работы КСП Инспектор Представление
учреждение города устранения 31.12.2011 г. Омска на 2012 Касьян Т.Б. КСП г. Омска в
Омска "Спортивный нарушений, год АУ города Омска
комплекс выявленных при "Спортивный
"Тополиный" проведении комплекс
проверки в 2010 "Тополиный"
году
Письмо в
департамент
физической
культуры и
спорта
Администрации
города Омска
5 Муниципальное Проверка 01.01.2012 - План работы КСП Инспектор Представление
предприятие города устранения 31.01.2012 г. Омска на 2012 Данилова Е.Н. КСП г. Омска в
Омска "Тепловая нарушений, год МП города Омска
компания" выявленных при "Тепловая
проведении компания"
проверки в 2010
году
6 Администрация Проверка 01.01.2011 - План работы КСП Инспектор Представление
Ленинского устранения 11.05.2012 г. Омска на 2012 Васильчук Т.Г. КСП г. Омска в
административного нарушений, год администрацию
округа города выявленных при ЛАО города
Омска проведении Омска
контрольного
мероприятия в Письмо в
2011 году департамент
имущественных
отношений
Администрации
города Омска
Письмо Мэру
города Омска
7 Администрация Проверка 01.01.2011 - По Постановлению Аудитор Письмо в
Советского использования 31.03.2012 Омского Клюстер В.В. администрацию
административного средств бюджета городского САО города
округа города города Омска, Совета Омска
Омска выделяемых в
качестве субсидий Представление
8 Фонд развития на финансовое КСП г. Омска в
территориального обеспечение ФОРТОС САО г.
общественного деятельности Омска
самоуправления некоммерческих
Советского организаций, Письмо в
административного направленной на Попечительский
округа города поддержку и совет ФОРТОС
Омска развитие САО г. Омска
территориального
общественного Письмо
самоуправления Заместителю
города Омска за Мэра г. Омска
2011 год и 1
квартал 2012 года
9 Бюджетное Проверка 01.01.2011 - План работы КСП Аудитор Представление
учреждение города использования 31.12.2011 г. Омска на 2012 Борисенко Р.В. КСП г. Омска в
Омска "Спортивный средств бюджета год БУ города Омска
комплекс "Красная города Омска на "Спортивный
звезда" выполнение комплекс
муниципального "Красная звезда"
задания и
использования Письмо в
муниципального департамент
имущества имущественных
отношений
Администрации
города Омска
Письмо
заместителю
Мэра г. Омска
Письмо в
департамент
физической
культуры и
спорта
Администрации
города Омска
10 Администрация Проверка 01.01.2011 - План работы КСП Инспектор Представление
Октябрьского устранения 30.05.2012 г. Омска на 2012 Васильчук Т.Г. КСП г. Омска в
административного нарушений, год администрацию
округа города выявленных при ОАО города
Омска проведении Омска
контрольного
мероприятия в Письмо Мэру
2011 году города Омска
11 Муниципальное Проверка 01.01.2011 - По Постановлению Аудиторы Представление
производственно- отдельных 30.04.2012 Омского Кузьменко Т.Е. КСП г. Омска в
эксплуатационное вопросов городского Клюхин А.В. МПЭП г. Омска
предприятие г. финансово- Совета "Омскэлектро"
Омска хозяйственной
"Омскэлектро" деятельности Письмо в
департамент
имущественных
отношений
Администрации
города Омска
Письмо в
департамент
городского
хозяйства
Администрации
г. Омска
Письмо в МПЭП
г. Омска
"Омскэлектро"
Письмо в
прокуратуру
города Омска
Письмо в
комитет ОГС по
вопросам
экономического
развития и
муниципальной
собственности
12 Бюджетное Результативность 01.01.2010 - По обращению Аудитор Представление
учреждение города и эффективность 30.09.2012 комитета Омского Клюстер В.В. КСП г. Омска в
Омска "Управление использования городского БУ города Омска
благоустройства бюджетных средств Совета по "Управление
Центрального при оплате финансово- благоустройства
административного выполненных бюджетным ЦАО"
округа" подрядных работ вопросам
на автомобильной Письмо в
дороге по ул. 7-я комитет ОГС по
Северная - ул. финансово-
5-я Северная бюджетным
вопросам
Письмо в
прокуратуру
города Омска
Письмо Мэру
города Омска
13 Бюджетное Проверка 01.01.2011 - План работы КСП Аудитор Представление
учреждение города использования 31.12.2011 г. Омска на 2012 Борисенко Р.В. КСП г. Омска в
Омска средств бюджета год БУ города Омска
"Специализированная города Омска на "Специализиро-
детско-юношеская выполнение ванная детско-
спортивная школа муниципального юношеская
олимпийского задания и спортивная
резерва № 12 им. использования школа
засл. тренера муниципального олимпийского
России О.П. имущества резерва № 12
Крикорьянца" им. засл.
тренера России
О.П.
Крикорьянца"
Письмо в
департамент
имущественных
отношений
Администрации
города Омска
Письмо в
департамент по
делам молодежи,
физической
культуры и
спорта
Администрации
города Омска
14 Омский городской Проверка целевого 01.01.2011 - По Постановлению Инспектор Информация в
Совет и эффективного 31.03.2012 Омского Васильчук Т.Г. Омский
использования городского городской Совет
средств бюджета Совета
города Омска за
2011 год и 1
квартал 2012 года
15 Департамент Проверка целевого 01.01.2011 - План работы КСП Аудитор Представление
строительства и эффективного 30.09.2012 г. Омска на 2012 Клюстер В.В. КСП г. Омска в
Администрации использования год департамент
города Омска средств бюджета строительства
города Омска, Администрации
выделенных на города Омска
реконструкцию
нежилых помещений
в целях перевода
в жилые в рамках
долгосрочной
целевой программы
города Омска
"Капитальные
вложения в
инфраструктуру
муниципального
образования
городской округ
город Омск Омской
области на 2009 -
2014 годы" за
2011 год и
отчетный период
2012 года
16 Открытое Исполнение 01.03.2005 - По обращению Аудиторы Материалы
акционерное договорных 31.08.2012 Мэра города Кузьменко Т.Е. контрольного
общество обязательств ОАО Омска Клюхин А.В. мероприятия
"ОмскВодоканал" "ОмскВодоканал" в находятся в
рамках стадии
Инвестиционного реализации
договора о
сотрудничестве, Письмо в
заключенного прокуратуру
между города Омска
муниципальным
образованием
город Омск Омской
области и ОАО
"ОмскВодоканал",
и договоров
аренды
муниципального
имущества
водопроводно-
канализационного
хозяйства за
период с 2005
года по настоящее
время
Проверки в сфере размещения заказов
1 Бюджетное Соблюдение 01.01.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
учреждение города субъектами 30.01.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
Омска "Центр проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
социально- размещении заказов на 1 муниципальных антимонопольной
психологических заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
услуг подросткам и муниципальных года Н.И. Омской области
молодежи нужд требований
Центрального законодательства
административного РФ и иных НПА РФ
округа" о размещении
заказов
2 Бюджетное Соблюдение 01.01.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
учреждение города субъектами 20.02.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
Омска "Центр проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
социальных услуг размещении заказов на 1 муниципальных антимонопольной
для молодежи заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
Ленинского муниципальных года Н.И. Омской области
административного нужд требований
округа" законодательства
РФ и иных НПА РФ
о размещении
заказов
3 Бюджетное Соблюдение 01.01.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
учреждение города субъектами 13.02.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
Омска "Центр проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
социальной помощи размещении заказов на 1 муниципальных антимонопольной
молодежи и заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
подросткам "Шанс" муниципальных года Н.И. Омской области
Кировского нужд требований
административного законодательства
округа" РФ и иных НПА РФ
о размещении
заказов
4 Департамент Соблюдение 01.01.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
городского субъектами 20.04.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
хозяйства проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
Администрации размещении заказов на 1 муниципальных антимонопольной
города Омска заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
муниципальных года Н.И. Омской области
нужд требований
законодательства
РФ и иных НПА РФ
о размещении
заказов
5 Бюджетное Соблюдение 01.01.2011 - План проверок Консультант Письмо в
учреждение города субъектами 14.05.2012 КСП г. Омска в управления Управление
Омска проверки при сфере размещения контроля Федеральной
"Хозяйственно- размещении заказов на 1 закупок для антимонопольной
эксплуатационный заказов для полугодие 2012 муниципальных службы по
центр "Творчество" муниципальных года нужд Симбирская Омской области
нужд требований О.Г.
законодательства
РФ и иных НПА РФ
о размещении
заказов
6 Бюджетное Соблюдение 01.01.2011 - План проверок Консультант Письмо в
учреждение города субъектами 09.06.2012 КСП г. Омска в управления Управление
Омска "Спортивный проверки при сфере размещения контроля Федеральной
комплекс "Красная размещении заказов на 1 и 2 закупок для антимонопольной
звезда" заказов для нужд полугодия 2011 муниципальных службы по
заказчика года нужд Симбирская Омской области
требований О.Г.
законодательства
Российской
Федерации и иных
нормативных
правовых актов
Российской
Федерации при
размещении
заказов
7 Бюджетное Соблюдение 01.01.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
учреждение города субъектами 02.08.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
Омска "Детский проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
оздоровительный размещении заказов на 2 муниципальных антимонопольной
лагерь "Дружные заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
ребята" муниципальных года Н.И. Омской области
нужд требований
законодательства Письмо в
РФ и иных НПА РФ прокуратуру
о размещении города Омска
заказов
8 Казенное Соблюдение 01.01.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
учреждение города субъектами 03.07.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
Омска "Управление проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
по обеспечению размещении заказов на 2 муниципальных антимонопольной
деятельности заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
Администрации муниципальных года Н.И. Омской области
города Омска" нужд требований
законодательства
РФ и иных НПА РФ
о размещении
заказов
9 Бюджетное Соблюдение 01.01.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
учреждение города субъектами 02.08.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
Омска "Детский проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
оздоровительный размещении заказов на 2 муниципальных антимонопольной
лагерь имени Ю.А. заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
Гагарина" муниципальных года Н.И. Омской области
нужд требований
законодательства Письмо в
РФ и иных НПА РФ прокуратуру
о размещении города Омска
заказов
10 Бюджетное Соблюдение 13.05.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
учреждение города субъектами 05.10.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
Омска "Управление проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
благоустройства размещении заказов на 2 муниципальных антимонопольной
Центрального заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
административного муниципальных года Н.И. Омской области
округа" нужд требований
законодательства
РФ и иных НПА РФ
о размещении
заказов
11 Бюджетное Соблюдение 13.05.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
учреждение города субъектами 30.11.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
Омска "Управление проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
благоустройства размещении заказов на 2 муниципальных антимонопольной
Советского заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
административного муниципальных года Н.И. Омской области
округа" нужд требований
законодательства
РФ и иных НПА РФ
о размещении
заказов
12 Департамент по Соблюдение 01.01.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
делам молодежи субъектами 16.03.2012 КСП г. Омска в контроля департамент по
Администрации проверки при сфере размещения закупок для делам молодежи
города Омска размещении заказов на 1 муниципальных Администрации
заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская города Омска
муниципальных года Н.И.
нужд требований
законодательства
РФ и иных НПА РФ
о размещении
заказов
13 Бюджетное Соблюдение 13.05.2011 - План проверок Нач. управления Письмо в
учреждение города субъектами 31.10.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
Омска "Управление проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
благоустройства размещении заказов на 2 муниципальных антимонопольной
Октябрьского заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
административного муниципальных года Н.И. Омской области
округа" нужд требований
законодательства
РФ и иных НПА РФ
о размещении
заказов
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Текст столбца 3 дан в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
14 Департамент Соблюдение 01.01.2011 - Информация о Консультант Письмо в
строительства законодательства 30.09.2012 нарушении управления Управление
Администрации при размещении законодательства контроля Федеральной
города Омска заказов на РФ о размещении закупок для антимонопольной
поставки товаров, заказов муниципальных службы по
выполнение работ, (внеплановая нужд Симбирская Омской области
оказание услуг по проверка) О.Г.
отдельным
муниципальным
контрактам,
заключенным в
рамках
долгосрочной
целевой программы
города Омска
"Капитальные
вложения в инфраст
15 Бюджетное Соблюдение 01.01.2012 - План проверок Нач. управления Письмо в
учреждение города субъектами 20.12.2012 КСП г. Омска в контроля Управление
Омска "Центр проверки при сфере размещения закупок для Федеральной
социальных услуг размещении заказов на 2 муниципальных антимонопольной
для молодежи заказов для полугодие 2012 нужд Шабловская службы по
Советского муниципальных года Н.И. Омской области
административного нужд требований
округа" законодательства
РФ и иных НПА РФ
о размещении
заказов
Приложение № 2
к отчету о деятельности КСП г. Омска за 2012 год
Перечень экспертно-аналитических и информационных
материалов КСП г. Омска за 2012 год
№ Наименование Основание Ответственные Адресат
п/п документа подготовки исполнители
документа
Экспертно-аналитические мероприятия
1 Заключение по проекту В соответствии Аудитор Департамент
ДЦП <*> города Омска с БК РФ, Кузьменко дорожной
"Капитальный ремонт и Положением о Т.Е. деятельности и
ремонт автомобильных КСП г. Омска благоустройства
дорог общего Администрации
пользования и города Омска
проездов к дворовым
территориям
многоквартирных домов
в городе Омске" на
2012 - 2014 годы
2 Заключение по проекту В соответствии Аудитор Департамент
ДЦП города Омска с БК РФ, Кузьменко городского
"Капитальный ремонт и Положением о Т.Е. хозяйства
ремонт дворовых КСП г. Омска Администрации
территорий города Омска
многоквартирных домов
города Омска" на
2012 - 2014 годы
3 Заключение по проекту В соответствии Аудитор Департамент
ДЦП города Омска с БК РФ, Кузьменко городского
"Замена лифтового Положением о Т.Е. хозяйства
оборудования в КСП г. Омска Администрации
многоквартирных домах города Омска
города Омска"
на 2012 - 2014 годы
4 Заключение по внешней В соответствии Зам. Управление делами
проверке годовой со ст. 264.4 БК Председателя Администрации
бюджетной отчетности РФ Трофимов В.В. города Омска
управления делами
Администрации города
Омска за 2011 год
5 Заключение по внешней В соответствии Зам. Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 Председателя финансов и
бюджетной отчетности Бюджетного Трофимов В.В. контроля
финансового органа - кодекса РФ Администрации
департамента финансов города Омска
и контроля
Администрации города
Омска за 2011 год
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в тексте
столбца 3 имеются в виду слова "В соответствии с Решением о бюджетном
процессе в городе Омске", а не "В соответствии с Положением о бюджетном
процессе в городе Омске".
------------------------------------------------------------------
6 Заключение В соответствии с Председатель Омский городской
Контрольно-счетной Положением о КСП, зам. Совет
палаты города Омска бюджетном Председателя,
на годовой отчет об процессе в аудиторы Мэр города Омска
исполнении бюджета городе Омске
города Омска за 2011
год
7 Заключение В соответствии с Председатель Омский городской
Контрольно-счетной Положением о КСП, Совет
палаты города Омска бюджетном зам.
на отчет об процессе в Председателя,
исполнении бюджета городе Омске аудиторы
города Омска за 1
полугодие 2012 года
8 Заключение на проект В соответствии Аудитор, Департамент по
постановления с Положением о Борисенко Р.В. делам молодежи,
Администрации города КСП г. Омска физической
Омска "Об утверждении культуры и
ДЦП г. Омска "Омский спорта
футбол" на 2013 - Администрации
2016 годы" города Омска
9 Заключение В соответствии с Председатель Омский городской
Контрольно-счетной Положением о КСП, зам. Совет
палаты города Омска бюджетном Председателя,
на проект решения процессе в аудиторы
Омского городского городе Омске
Совета "О бюджете
города Омска на 2013
год и плановый период
2014 и 2015 годов"
10 Заключение В соответствии с Председатель Омский городской
Контрольно-счетной Положением о КСП, зам. Совет
палаты города Омска бюджетном Председателя,
на отчет об процессе в аудиторы
исполнении бюджета городе Омске
города Омска за 9
месяцев 2012 года
11 Заключение по внешней В соответствии Инспектор Администрация
проверке годовой со ст. 264.4 БК Васильчук Октябрьского
бюджетной отчетности РФ Т.Г. административного
администрации округа города
Октябрьского Омска
административного
округа города Омска за
2011 год
12 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Заместитель Мэра
проверке бюджетной со ст. 264.4 БК Борисенко города Омска,
отчетности РФ Р.В. председатель
департамента ликвидационной
здравоохранения комиссии по
Администрации города ликвидации
Омска департамента
здравоохранения
Администрации
города Омска
13 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Кузьменко городского
бюджетной отчетности РФ Т.Е. хозяйства
департамента Администрации
городского хозяйства города Омска
Администрации города
Омска за 2011 год
14 Заключение по внешней В соответствии Инспектор Администрация
проверке годовой со ст. 264.4 БК Васильчук Центрального
бюджетной отчетности РФ Т.Г. административного
администрации округа города
Центрального Омска
административного
округа города Омска
за 2011 год
15 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент
проверке бюджетной со ст. 264.4 БК Борисенко социальной
отчетности РФ Р.В. политики
департамента Администрации
социальной политики города Омска
Администрации города
Омска за 2011 год
16 Заключение по внешней В соответствии Зам. Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Председателя жилищной политики
бюджетной отчетности РФ Трофимов В.В. Администрации
департамента жилищной города Омска
политики
Администрации города
Омска за 2011 год
17 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Административно-
проверке годовой со ст. 264.4 БК Кузьменко техническая
бюджетной отчетности РФ Т.Е. инспекция
Административно- Администрации
технической инспекции города Омска
Администрации города
Омска за 2011 год
18 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Борисенко физической
бюджетной отчетности РФ Р.В. культуры и спорта
департамента Администрации
физической культуры и города Омска
спорта Администрации
города Омска
19 Заключение по внешней В соответствии Зам. Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Председателя финансов и
бюджетной отчетности РФ Трофимов В.В. контроля
департамента финансов Администрации
и контроля города Омска
Администрации города
Омска за 2011 год
20 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Кузьменко дорожной
бюджетной отчетности РФ Т.Е. деятельности и
департамента дорожной благоустройства
деятельности и Администрации
благоустройства города Омска
Администрации города
Омска за 2011 год
21 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Клюхин А.В. имущественных
бюджетной отчетности РФ отношений
департамента Администрации
имущественных города Омска
отношений
Администрации города
Омска за 2011 год
22 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Омский городской
проверке годовой со ст. 264.4 БК Клюхин А.В. Совет
бюджетной отчетности РФ
Омского городского
Совета за 2011 год
23 Заключение по внешней В соответствии Инспектор Администрация
проверке годовой со ст. 264.4 БК Васильчук Ленинского
бюджетной отчетности РФ Т.Г. административного
администрации округа города
Ленинского Омска
административного
округа города Омска
за 2011 год
24 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент по
проверке годовой со ст. 264.4 БК Борисенко делам молодежи
бюджетной отчетности РФ Р.В. Администрации
департамента по делам города Омска
молодежи
Администрации города
Омска за 2011 год
25 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Кузьменко транспорта
бюджетной отчетности РФ Т.Е. Администрации
департамента города Омска
транспорта
Администрации города
Омска за 2011 год
26 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Омская городская
проверке годовой со ст. 264.4 БК Клюхин А.В. избирательная
бюджетной отчетности РФ комиссия
Омской городской
избирательной
комиссии за 2011 год
27 Заключение по внешней В соответствии Инспектор Администрация
проверке годовой со ст. 264.4 БК Васильчук Кировского
бюджетной отчетности РФ Т.Г. административного
администрации округа города
Кировского Омска
административного
округа города Омска
за 2011 год
28 Заключение по внешней В соответствии Аудитор управление
проверке годовой со ст. 264.4 БК Клюхин А.В. муниципального
бюджетной отчетности РФ заказа и
управления организации
муниципального заказа торгов
и организации торгов Администрации
Администрации города города Омска
Омска за 2011 год
29 Заключение по внешней В соответствии Зам. Контрольно-
проверке годовой со ст. 264.4 БК Председателя счетная палата
бюджетной отчетности РФ Трофимов В.В. города Омска
Контрольно-счетной
палаты города Омска
за 2011 год
30 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Клюстер В.В. архитектуры и
бюджетной отчетности РФ градостроительства
департамента Администрации
архитектуры и города Омска
градостроительства
Администрации города
Омска
31 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Клюстер В.В. культуры
бюджетной отчетности РФ Администрации
департамента культуры города Омска
Администрации города
Омска
32 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Управление по
проверке годовой со ст. 264.4 БК Клюстер В.В. делам гражданской
бюджетной отчетности РФ обороны и
управления по делам чрезвычайным
гражданской обороны и ситуациям
чрезвычайным Администрации
ситуациям города Омска
Администрации города
Омска
33 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Администрация
проверке годовой со ст. 264.4 БК Клюстер В.В. Советского
бюджетной отчетности РФ административного
администрации округа города
Советского округа Омска
города Омска
34 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Клюстер В.В. образования
бюджетной отчетности РФ Администрации
департамента города Омска
образования
Администрации города
Омска
35 Заключение по внешней В соответствии Аудитор Департамент
проверке годовой со ст. 264.4 БК Клюстер В.В. строительства
бюджетной отчетности РФ Администрации
департамента города Омска
строительства
Администрации города
Омска
Информационная деятельность
1 Информация о В соответствии Председатель Омский городской
проведенных с Положением о КСП, зам. Совет
Контрольно-счетной КСП г. Омска Председателя,
палатой города Омска аудиторы, Мэр города Омска
в 1 квартале 2012 нач.
года контрольных и управления Прокуратура
экспертно- контроля города Омска
аналитических закупок для
мероприятиях, о муниципальных
выявленных при их нужд
проведении
нарушениях, о
внесенных
представлениях, а
также о принятых по
ним решениях и мерах
2 Информация о В соответствии Председатель Омский городской
проведенных с Положением о КСП, зам. Совет
Контрольно-счетной КСП г. Омска Председателя,
палатой города Омска аудиторы, Мэр города Омска
во 2 квартале 2012 нач.
года контрольных и управления Прокуратура
экспертно- контроля города Омска
аналитических закупок для
мероприятиях, о муниципальных
выявленных при их нужд
проведении
нарушениях, о
внесенных
представлениях и
предписаниях, а также
о принятых по ним
решениях и мерах
3 Информация о В соответствии Председатель Омский городской
проведенных с Положением о КСП, зам. Совет
Контрольно-счетной КСП г. Омска Председателя,
палатой города Омска аудиторы, Мэр города Омска
в 3 квартале 2012 нач.
года контрольных и управления Прокуратура
экспертно- контроля города Омска
аналитических закупок для
мероприятиях, о муниципальных
выявленных при их нужд
проведении
нарушениях, о
внесенных
представлениях и
предписаниях, а также
о принятых по ним
решениях и мерах
4 Отчет о деятельности В соответствии с Председатель Омский городской
Контрольно-счетной Положением о КСП, зам. Совет
палаты города Омска КСП г. Омска Председателя,
за 2011 год аудиторы,
нач.
управления
контроля
закупок для
муниципальных
нужд
ДЦП <*> - долгосрочная целевая программа
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова