Региональное
Законодательство
Омская область

Апелляционное определение Омского областного суда от 10.04.2013 N 33-2296/2013 <Исковые требования об обязании получить лицензию на пользование недрами удовлетворены правомерно, поскольку ответчик в нарушение требований Закона "О недрах", получив в безвозмездное пользование эксплуатационные скважины на воду, не оформил соответствующую лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из скважин, при этом, то обстоятельство, что после рассмотрения дела в суде ответчик начал оформлять документы для получения соответствующей лицензии, не является основанием для отмены решения суда>

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2013 г. № 33-2296/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
Председательствующего Мотрохова А.Б.
судей областного суда Зубовой Е.А., Башкатовой Е.Ю.
при секретаре Н.К.В.
рассмотрела в судебном заседании 10 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе ООО "Жилищно-коммунальный сервис" на решение Крутинского районного суда Омской области от 12 февраля 2013 г., которым постановлено:
"Признать незаконным бездействие ООО "Жилищно-коммунальный сервис" по неполучению лицензии на пользование недрами: (водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу: <...>, на расстоянии <...> метра от здания насосной станции на юго-восток; водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу: <...>, на расстоянии <...> м от резерва <...> на север; водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу: <...>, 150 метров на юг от здания насосной станции на территории водозабора; водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу: <...>, на расстоянии <...> м от насосной станции на юго-восток; водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу: <...>, на расстоянии <...> м на юго-восток от насосной станции; водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу: <...>, на расстоянии <...> м на восток от насосной станции; скважина, расположенная по адресу: <...>, на расстоянии <...> м от водонапорной башни на северо-запад; скважина, расположенная: <...>, на расстоянии <...> метров от водонапорной башни на юго-запад; скважина, расположенная: <...>, на расстоянии <...> м на юго-запад от водонапорной башни по <...>).
Обязать ООО "Жилищно-коммунальный сервис" получить лицензию на пользование недрами: водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу: <...>, на расстоянии <...> метра от здания насосной станции на юго-восток; водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу <...>, на расстоянии <...> м от резерва "лит Г" на север; водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу: <...>, метров на юг от здания насосной станции на территории водозабора; водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу <...>, на расстоянии <...> м от насосной станции на юго-восток; водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу: <...>, на расстоянии <...> м на юго-восток от насосной станции; водозабор (скважина № <...>), расположенный по адресу: <...>, на расстоянии <...> м на восток <...>, на расстоянии <...> м от водонапорной башни на северо-запад; скважина, расположенная: <...>, на расстоянии <...> метров от водонапорной башни на юго-запад; скважина, расположенная: <...>, на расстоянии <...> м на юго-запад от водонапорной башни по <...>), - с целью добычи подземной воды, в срок до <...>. Взыскать с ООО "Жилищно-коммунальный сервис" государственную пошлину в бюджет Крутинского муниципального района в размере <...> рублей".
Заслушав доклад судьи Омского областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия

установила:

Прокурор Крутинского района обратился с иском к ООО "Жилищно-коммунальный сервис" о признании незаконным бездействия по неполучению лицензии на предоставление недр в пользование. В обоснование указав, что прокурорской проверкой установлено, что <...> досрочно прекращено право пользования Крутинским участком недр по лицензии <...>, в связи с отказом владельца лицензии от права пользования недрами, передачей скважин Администрации Крутинского муниципального района Омской области.
На основании распоряжения Главы Крутинского муниципального района Омской области от <...> проведен аукцион по продаже права на заключение договора безвозмездного пользования, открытый по составу участников с открытой формой подачи предложений о стоимости права на заключение договора в отношении муниципального имущества, необходимого для предоставления коммунальных услуг населению Крутинского муниципального района.
По результатам проведенного аукциона договор безвозмездного пользования <...> заключен между Администрацией Крутинского муниципального района и ООО "Жилкомсервис", по которому последнему передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество. Цель использования имущества: предоставление коммунальных услуг населению Крутинского района.
Проведенная прокуратурой района проверка показала, что ООО "Жилкомсервис" грубо нарушены требования Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", так как у организации отсутствует лицензия на пользование недрами (<...>).
Уточнив требования, прокурор просил признать незаконным бездействие ООО "Жилкомсервис" по неполучению лицензии на использование недрами, обязать Общество получить указанную лицензию.
Помощник прокурора Крутинского района А.Ю.Г. просила удовлетворить уточненные исковые требования.
Представитель ООО "Жилищно-коммунальный сервис" А.А.А. требования признал, подтвердил, что на момент рассмотрения дела лицензия у ООО "Жилкомсервис" отсутствует, пояснил, что в настоящее время подготовлены почти все необходимые документы для получения лицензии; подтвердил, что уточненные и первоначальные требования прокурора касаются одних и тех же объектов недропользования: в уточненных требованиях они поименованы в соответствии с договором безвозмездного пользования, а в первоначальных требованиях указаны эти же объекты, только их местоположение привязано к другим объектам.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Жилищно-коммунальный сервис" с постановленным решением суда не согласен, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что требования прокурора соблюдены в добровольном порядке, все необходимые документы для получения лицензии оформлены надлежащим образом, в ближайшее время в течение 2, 3 месяцев лицензия будет получена, соответственно производство по делу следует прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Липинскую Е.Г., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения и прекращения производства по делу. В силу ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Согласно ст. 9 названного Закона пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральным законом не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья.
Положения Водного кодекса Российской Федерации (п. 5 ст. 5, п. 1 ст. 8) относят к водным объектам в том числе подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением ряда прямо предусмотренных случаев.
Статьей 11 Закона РФ "О недрах" установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Из положений статей 11, 12, 17.1 Закона "О недрах" и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <...> года между Администрацией Крутинского муниципального района и ООО "Жилищно-коммунальный сервис" заключен договор безвозмездного пользования № <...> муниципальным имуществом. Согласно содержанию данного договора предметом явилось недвижимое имущество, находящееся в собственности Крутинского муниципального района Омской области, передаваемое в безвозмездное пользование ООО "Жилищно-коммунальный сервис" по акту приема-передачи имущества <...> года, включающее в себя перечень <...> объектов, в том числе эксплуатационные скважины на воду.
Из информации руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области от <...> года на имя прокурора Крутинского района следует, что не оформлены лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из скважин, расположенных на территории Крутинского района Омской области.
Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком лицензия на соответствующий вид деятельности получена не была, данный факт ответчиком в суде не оспаривается.
Разрешая спор, суд, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства и верно установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований по причине незаконного осуществления ответчиком деятельности по добыче подземных пресных вод без лицензии на право пользования недрами.
Судом правильно установлена обязательность лицензирования добычи подземных пресных вод и несоблюдение Обществом соответствующих предписаний закона, что исключает возможность осуществления данного вида деятельности и указывает на правомерность возложения обязанности по получению лицензии.
Довод апелляционной жалобы о том, что ООО "Жилищно-коммунальный сервис" в добровольном порядке устраняет нарушение действующего законодательства, оформляя документы для получения соответствующей лицензии, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку принимая решение, суд первой инстанции, учитывая, что заявленные прокурором требования подтверждены документально, основаны на приведенных выше нормах закона, по существу ответчиком не оспариваются, кроме того, учитывая интересы потребителей и возможные негативные последствия возможного приостановления деятельности по добыче подземных вод, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, обоснованно предоставил ответчику срок для добровольного исполнения судебного решения до <...>.
При указанных обстоятельствах, основания для прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220 ГПК РФ, о чем в своей апелляционной жалобе заявляет ответчик, отсутствуют.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Крутинского районного суда Омской области от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
А.Б.Мотрохов

Судьи
Е.А.Зубова
Е.Ю.Башкатова


------------------------------------------------------------------