Региональное
Законодательство
Омская область

Постановление Администрации Любинского муниципального района Омской области от 22.05.2013 N 383-п "О внесении изменений в постановление Администрации Любинского муниципального района от 18.11.2009 N 1206-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Любинского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Любинском муниципальном районе Омской области на 2010 - 2014 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЮБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. № 383-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЛЮБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 18.11.2009 № 1206-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ЛЮБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЮБИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Любинского муниципального района Омской области, постановляю:
1. Внести изменения в постановление Администрации Любинского муниципального района от 18.11.2009 № 1206-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Любинского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Любинском муниципальном районе Омской области на 2010 - 2014 годы", изложив долгосрочную целевую программу Любинского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Любинском муниципальном районе Омской области на 2010 - 2015 годы" в новой редакции, согласно приложению.
2. Управлению делами Администрации Любинского муниципального района (Смирнова А.М.) внести отметки о внесенных изменениях в правовой акт.
3. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене "Вестник Любинского муниципального района" и разместить на официальном сайте Любинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Любинского муниципального района по финансово-экономическим вопросам, председателя Комитета финансов и контроля Зиновьеву Н.Г.

Глава муниципального района
А.К.Ракимжанов





Приложение
к постановлению
Администрации Любинского
муниципального района
Омской области
от 22 мая 2013 г. № 383-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Любинского муниципального района Омской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Любинском муниципальном районе Омской области
на 2010 - 2015 годы"

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Любинского
муниципального района Омской области "Развитие малого
и среднего предпринимательства в Любинском муниципальном
районе Омской области на 2010 - 2015 годы"


Наименование Долгосрочная целевая программа Любинского муниципального
района Омской области "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Любинском муниципальном районе Омской
области на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа)

Заказчик Администрация Любинского муниципального района Омской области

Исполнитель- Комитет экономического развития Администрации Любинского
координатор муниципального района

Разработчик Комитет экономического развития Администрации Любинского
муниципального района

Исполнители Комитет экономического развития Администрации Любинского
муниципального района

Основные целевые - увеличение доли занятых в малом предпринимательстве к
индикаторы среднегодовой численности занятых в экономике;
- увеличение объема отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями
малого и среднего предпринимательства

Сроки и этапы 2010 - 2015 годы
реализации

Финансовое Объем финансирования Программы из бюджета муниципального
обеспечение района составляет 10095094,90 рубля, в том числе:
- за счет субсидий федерального бюджета - 3703500,00 рубля;
- за счет субсидий областного бюджета - 925900,00 рубля;
- средства бюджета муниципального района - 5465694,90 рубля.
Из них:
- 2010 год - 497141,90 рубля;
- 2011 год - 4012953,00 рубля, в том числе:
- за счет субсидий федерального бюджета - 2375600,0 рубля;
- за счет субсидий областного бюджета - 593900,0 рубля;
- средства бюджета муниципального района - 1043453,0 рубля;
- 2012 год - 2585000,00 рубля;
- за счет субсидий федерального бюджета - 1327900,00 рубля;
- за счет субсидий областного бюджета - 332000,00 рубля;
- средства бюджета муниципального района - 925100,00 рубля;
- 2013 год - 1000000,00 рубля;
- 2014 год - 1000000,00 рубля;
- 2015 год - 1000000,00 рубля

Основные Увеличение:
ожидаемые - доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
конечные от общей численности занятых в экономике с 19,6% в 2009 году
результаты до 25,5% в 2015 году;
- объема отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и
среднего предпринимательства на 10% по сравнению с 2009 годом


1. Сущность решаемых Программой проблем

В современных условиях реформирования экономики и становления цивилизованных рыночных отношений, роста конкуренции на рынках особую роль приобретает развитие малого предпринимательства. Реальна и многогранна значимость малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем. Малые предприятия повышают гибкость и адаптивность экономики, способствуют развитию конкуренции, создают особую инновационную среду, укрепляют социальную стабильность, способствуют переходу к ресурсосберегающему типу экономического роста.
В настоящее время малые предприятия осуществляют деятельность во всех отраслях экономики Любинского района. Малое предпринимательство - это состоявшееся явление в жизни района, неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования. Малое предпринимательство обеспечивает решение проблем занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест. Таким образом, малое предпринимательство играет определенную роль в экономике района, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе.
На начало 2009 года в Любинском районе было зарегистрировано около 1000 субъектов малого предпринимательства, количество занятых на малых предприятиях составляло 1034 человека, средняя заработная плата 4796 руб.
В районе зарегистрировано 740 индивидуальных предпринимателей, из них 391 осуществляет свою деятельность на территории района, это 53% от общего числа, остальные либо не осуществляют никакой предпринимательской деятельности (288 человек), либо осуществляют свою деятельность на территории г. Омска и других районов (52 предпринимателя).
Основная доля индивидуальных предпринимателей - это 73,2% (286 человек) - сосредоточена в рабочих поселках Любинский и Красный Яр.
Анализируя виды деятельности на начало 2009 года, имеем следующую картину: 223 индивидуальных предпринимателя занимаются торговлей товарами различного назначения, что составляет 57,3% от общего числа действующих предпринимателей, и лишь 42,7% занимаются производством или оказанием услуг.
Вторая, более крупная группа - 46 предпринимателей оказывают различные бытовые услуги, что составляет 11,8% в общем числе предпринимателей, работающих в районе. В этой группе присутствуют такие виды деятельности как: предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, производство одежды из кожи, ремонт бытовых электрических изделий, деятельность в области фотографии.
Несмотря на то, что в настоящее время малое предпринимательство в Любинском районе занимает достаточно прочные позиции, ряд проблем остается по-прежнему нерешенным.
Сдерживающими факторами развития деятельности субъектов малого предпринимательства в районе являются:
- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с рентабельностью малого бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению кредитных обязательств;
- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность залогового обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам;
- высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, финансовые трудности;
- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные рынки;
- недостаток квалифицированных кадров.
Проблемами, требующими принятия и реализации решений со стороны субъектов предпринимательской деятельности, являются:
- невысокая социальная ответственность субъектов малого предпринимательства (неоформление трудовых отношений с наемными работниками, занижение фонда оплаты труда, несоблюдение законодательства об обязательном пенсионном страховании и социальном страховании);
- диспропорция отраслей экономики, в которых осуществляют деятельность субъекты малого предпринимательства (недостаточное развитие производства на фоне значительного развития сферы розничной торговли).
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства в районе возможны лишь на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в информационном, образовательном, консультационном направлениях, предоставления целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов, а также оказания поддержки в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Настоящая долгосрочная целевая программа Любинского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Любинском муниципальном районе Омской области на 2010 - 2015 годы" направлена на решение указанных проблем в сфере деятельности субъектов малого предпринимательства.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для ускоренного развития в 2010 - 2015 годах субъектов малого и среднего предпринимательства для формирования конкурентной среды на территории Любинского муниципального района Омской области. А также для увеличения налоговых доходов бюджета муниципального района, городских и сельских поселений, повышение занятости населения муниципального района на основе развития малого предпринимательства.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:
1) расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе увеличение количества производственных субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) подготовка кадров для увеличения занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
3) оказание содействия в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства для увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства;
4) информационная, методическая, организационно-кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется одним этапом в течение 2010 - 2015 годов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы разработаны на основе всестороннего анализа ситуации и перспектив развития малого и среднего предпринимательства с учетом имеющихся резервов.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде субсидий юридическим и физическим лицам. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства с компенсацией различных видов затрат позволит укрепить и расширить существующую материально-техническую базу субъектов малого и среднего предпринимательства, повысить доступность заемных финансовых ресурсов для ведения или развития бизнеса.
Объем финансирования Программы из бюджета муниципального района составляет 10095094,90 рубля, в том числе:
- за счет субсидий федерального бюджета - 3703500,00 рубля;
- за счет субсидий областного бюджета - 925900,00 рубля;
- средства бюджета муниципального района - 5465694,90 рубля.
Основные направления Программы:
1. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;
2. Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы.
Реализация Программы будет способствовать:
- формированию благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малого предпринимательства как одного из важнейших элементов экономической и социальной стабильности в районе;
- росту поступлений в бюджет муниципального района и внебюджетные фонды от субъектов малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета района, появлению дополнительных возможностей занятости населения, повышению уровня занятости населения, повышению уровня заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве;
- насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.

5. Объемы финансирования Программы

Объем финансирования Программы на 2010 - 2015 годы из бюджета муниципального района составляет 10095094,90 рубля, в том числе:
- за счет субсидий федерального бюджета - 3703500,00 рубля;
- за счет субсидий областного бюджета - 925900,00 рубля;
- средства бюджета муниципального района - 5465694,90 рубля.
Из них:
- 2010 год - 497141,90 рубля;
- 2011 год - 4012953,00 рубля, в том числе:
- за счет субсидий федерального бюджета - 2375600,00 рубля;
- за счет субсидий областного бюджета - 593900,00 рубля;
- средства бюджета муниципального района - 1043453,00 рубля;
- 2012 год - 2585000,00 рубля;
- за счет субсидий федерального бюджета - 1327900,00 рубля;
- за счет субсидий областного бюджета - 332000,00 рубля;
- средства бюджета муниципального района - 925100,00 рубля;
- 2013 год - 1000000,00 рубля;
- 2014 год - 1000000,00 рубля;
- 2015 год - 1000000,00 рубля.
Сведения о распределении средств муниципального бюджета по направлениям финансирования приведены в приложении № 1 к Программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается увеличение социально-экономических показателей развития Любинского муниципального района Омской области.
Реализация Программы позволит обеспечить увеличение:
- доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в процентах от общей численности занятых в экономике с 19,6 процента в 2009 году до 25,5% в 2015 году;
- объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства на 10 процентов по сравнению с 2009 годом.

7. Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы
Любинского муниципального района Омской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Любинском
муниципальном районе Омской области
на 2010 - 2015 годы"


№ Период Источник Объем финансирования, рублей
п/п Мероприятия реали- Исполнители финансирования
зации, 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Всего
годы год год год год год год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства

1.1 Предоставление субсидии 2010 - Комитет Всего, в том 315000,0 3599500,0 2115000,0 500000,0 950000,0 950000,0 8429500,0
в форме грантовой 2015 экономического числе:
поддержки субъектам развития
малого Администрации средства
предпринимательства и Любинского муниципального 315000,0 630000,0 455100,0 500000,0 950000,0 950000,0 3800100,0
гражданам для муниципального района
организации района
собственного дела за счет
субсидий - 2375600,0 1327900,00 - - - 3703500,0
федерального
бюджета

за счет
субсидий - 593900,0 332000,00 - - - 925900,0
областного
бюджета

1.2 Содействие повышению 2010 - Комитет Средства 100000,0 310000,0 400000,0 370000,0 - - 1180000,0
энергоэффективности 2015 экономического муниципального
производства субъектов развития района
малого Администрации
предпринимательства - Любинского
предоставление субсидий муниципального
субъектам малого района
предпринимательства на
возмещение затрат,
связанных с реализацией
программ по
энергосбережению,
включая затраты на
приобретение и
внедрение инновационных
технологий,
оборудования и
материалов, а также
затрат, связанных с
проведением на
предприятиях субъектов
малого
предпринимательства
энергетических
обследований

1.3 Предоставление субсидий 2010 - Комитет Средства 50000,0 - - - - - 50000,0
субъектам малого 2015 экономического муниципального
предпринимательства на развития района
возмещение части суммы Администрации
процентов по кредитам, Любинского
привлеченным субъектами муниципального
малого района
предпринимательства
в кредитных
организациях

Итого по разделу 1: 465000,0 3909500,0 2515000,0 870000,0 950000,0 950000,0 9659500,0

2. Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке
предпринимательской инициативы

2.1 Проведение ежегодных 2010 - Комитет Средства 30000,0 30000,0 30000,0 30000,0 30000,0 30000,0 180000,0
районных конкурсов 2015 экономического муниципального
"Лучший субъект малого развития района
предпринимательства Администрации
Любинского Любинского
муниципального района" муниципального
в двух номинациях: района
- "Лучший
предприниматель
Любинского района";
- "Лучшее малое
предприятие Любинского
района"

2.2 Организация и 2010 - Комитет Средства - 60000,0 - 60000,0 - - 220000,0
проведение конкурса 2015 экономического муниципального
"Лучший Глава поселения развития района
Любинского Администрации
муниципального района, Любинского
внесший наибольший муниципального
вклад в развитие района
предпринимательства на
территории Любинского
муниципального района"

2.3 Участие в региональных 2010 - Комитет Средства 2141,90 13453,0 40000,0 38000,0 18000,0 18000,0 107594,90
и районных 2015 экономического муниципального
мероприятиях, развития района
посвященных развитию Администрации
малого и среднего Любинского
предпринимательства - муниципального
проведение форумов, района
выставок, бизнес-
встреч, "круглых
столов", семинаров,
совещаний, консультаций
и других мероприятий по
вопросам развития
малого и среднего
предпринимательства
(организационно-
техническое
обеспечение)

2.4 Формирование книжного 2010 - Комитет Средства - - - 2000,0 2000,0 2000,0 8000,0
фонда информационных, 2015 экономического муниципального
справочных и развития района
методических материалов Администрации
для обеспечения Любинского
деятельности субъектов муниципального
малого и среднего района
предпринимательства в
рамках муниципальной
библиотеки

Итого по разделу 2: 32141,90 103453,0 70000,0 130000,0 50000,0 50000,0 435594,90

Итого по программе: 497141,90 4012953,00 2585000,0 1000000,0 1000000,0 1000000,0 10095094,90


8. Система целевых индикаторов с методикой оценки
эффективности Программы

Для ежегодной оценки результативности реализации комплекса мероприятий Программы, а также отдельных ее направлений используются следующие целевые индикаторы:
- увеличение доли занятых в малом предпринимательстве к среднегодовой численности занятых в экономике;
- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться исполнителем-координатором Программы на основе соотношения установленных Программой значений целевых индикаторов с их фактически достигнутыми значениями.
Расчет эффективности Программы осуществляется по формуле:



где:
Э - эффективность Программы;
Ti - значения целевых индикаторов с соответствующим номером строки в таблице приложения № 2 к настоящей Программе;
Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
При значениях Э, равных или превышающих 100%, делается вывод о положительных результатах реализации Программы.
Если значения Э меньше 100%, то проводится анализ причин невыполнения Программы и разрабатываются предложения по достижению заданных значений индикаторов с возможной корректировкой Программы.





Приложение № 1
к долгосрочной целевой программе
Любинского муниципального района
Омской области
"Развитие малого
и среднего предпринимательства
в Любинском муниципальном районе
Омской области на 2010 - 2015 годы"

СВЕДЕНИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ФИНАНСИРОВАНИЯ


Объем финансирования программы, рублей
Источник и направления финансирования
Всего
за 2010 - 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2015 годы год год год год год год

Всего по программе 10095094,90 497141,90 4012953,0 2585000,0 1000000,0 1000000,0 1000000,0

в том числе за счет субсидий 3703500,0 - 2375600,0 1327900,00 - - -
федерального бюджета

в том числе за счет субсидий областного 925900,0 - 593900,0 332000,00 - - -
бюджета

Из них

развитие системы финансово-кредитной
поддержки малого и среднего 9659500,0 465000,0 3909500,0 2515000,0 870000,0 950000,0 950000,0
предпринимательства

в том числе за счет субсидий 3703500,0 - 2375600,0 1327900,00 - - -
федерального бюджета

в том числе за счет субсидий областного 925900,0 - 593900,0 332000,00 - - -
бюджета

информационная, методическая и
организационно-кадровая поддержка малого
и среднего предпринимательства, 435594,90 32141,90 103453,0 70000,0 130000,0 50000,0 50000,0
мероприятия по поддержке
предпринимательской инициативы






Приложение № 2
к долгосрочной целевой программе
Любинского муниципального района
Омской области "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в Любинском муниципальном районе
Омской области на 2010 - 2015 годы"

ЗНАЧЕНИЯ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ


№ Наименование целевого Единица 2009 Динамика целевых значений индикатора
п/п индикатора измерения год
2010 2011 2012 2013 2014 2015
год год год год год год

1 Увеличение доли занятых в в % от общей 19,6
сфере малого численности <*> 20,0 22,0 24,0 24,5 25,0 25,5
предпринимательства занятых

2 Увеличение объема отгруженных в % от
товаров собственного существующего
производства, выполненных уровня 2009 100,0 100,0 103,0 105,0 107,0 109,0 110,0
работ, оказанных услуг года
организациями малого и
среднего предпринимательства


--------------------------------
<*> - оценочные данные.


------------------------------------------------------------------