Региональное
Законодательство
Омская область

Решение Совета Омского муниципального района Омской области от 20.06.2013 N 26 "О внесении изменений в Положение о Комитете по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, утвержденное решением Совета Омского муниципального района Омской области от 27.08.2009 N 68"

СОВЕТ ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. № 26

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО
ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА
ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.08.2009 № 68

В целях совершенствования деятельности в сфере управления образованием на территории Омского муниципального района Омской области, руководствуясь Федеральными законами от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Совет Омского муниципального района Омской области решил:
1. Внести изменения в Положение о Комитете по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, утвержденное решением Совета Омского муниципального района Омской области от 27.08.2009 № 68 (далее - Положение), изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 01.08.2013.
3. Председателю Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области Даниловой Т.И. обеспечить осуществление:
3.1) юридических действий по государственной регистрации изменений в Положение в установленном законом порядке;
3.2) комплекса организационно-правовых мероприятий, направленных на реализацию настоящего решения.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Омского муниципального района Омской области по социальным вопросам и первого заместителя Главы муниципального района Тетянникова Ю.А.

Глава муниципального района
Г.Г.Долматов





Приложение
к решению Совета Омского
муниципального района
Омской области
от 20 июня 2013 г. № 26

"ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете по образованию
Администрации Омского муниципального района
Омской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Комитет) является органом Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация), осуществляющим управление образованием на территории Омского муниципального района Омской области (далее - муниципальный район).
1.2. Комитет обеспечивает реализацию Администрацией государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, переданных ей в соответствии с Законом Омской области от 27 декабря 2007 года № 1004-ОЗ "О передаче органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственных полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними" в пределах компетенции, определенной разделом 3 настоящего Положения.
1.3. Комитет непосредственно подчинен и подотчетен первому заместителю Главы муниципального района.
1.4. В своей деятельности Комитет руководствуется федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района и настоящим Положением.
1.5. Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется на основании соответствующего решения Совета Омского муниципального района по представлению Главы Омского муниципального района.
1.6. Комитет наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет бюджетную смету, лицевые счета, открытые в органе, исполняющем бюджет, печать со своим наименованием, соответствующие штампы, бланки.
1.7. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Омского муниципального района.
1.8. Председатель Комитета имеет заместителя, который исполняет должностные обязанности председателя в период его временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.п.).
1.9. Комитет состоит из следующих структурных подразделений: отдела общего образования, отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними, сектора воспитательной работы.
1.10. Работники Комитета замещают должности муниципальной службы Администрации.
1.11. Работники Комитета принимаются на работу и увольняются с работы, а также к ним применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих распоряжений Администрации.
1.12. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в установленном порядке.
1.13. Комитет наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления.
1.14. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, структурными подразделениями Администрации, организациями и гражданами.
1.15. Место нахождения Комитета: 644527, Омская область, Омский район, п. Ростовка, д. 21.
1.16. Почтовый адрес Комитета: 644009, Омская область, г. Омск, ул. Лермонтова, 171а.
1.17. Полное наименование Комитета: "Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области". Сокращенное наименование: "Комитет по образованию АОМР Омской области".

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИТЕТА

2.1. Основные цели Комитета:
1) обеспечение на территории муниципального района соблюдения действующего законодательства, муниципальных правовых актов муниципального района в сфере образования;
2) формирование и реализация муниципальной политики в сфере образования;
3) обеспечение эффективной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений и отдельных муниципальных учреждений муниципального района, подведомственных Комитету (далее совместно именуемые подведомственные учреждения);
4) обеспечение реализации государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.
2.2. Основные задачи Комитета:
1) создание в подведомственных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования;
2) обеспечение реализации муниципальной политики в сфере образования, определение направлений совершенствования деятельности подведомственных учреждений;
3) разработка и реализация муниципальных программ и проектов в сфере образования;
4) формирование и реализация муниципальной кадровой политики в сфере образования;
5) организация, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений;
6) создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных учреждений;
7) осуществление мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального района.

3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

Комитет в соответствии с возложенными на него целями и задачами осуществляет следующие функции:
3.1) в сфере управления муниципальной системой образования:
1) формирует муниципальную политику в сфере образования в соответствии с государственной политикой Российской Федерации и Омской области, а также обеспечивает ее реализацию;
2) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области;
3) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);
4) организует предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
5) организует отдых детей в каникулярное время;
6) обеспечивает условия по соблюдению законодательства Российской Федерации и Омской области, правовых актов органов местного самоуправления муниципального района в сфере образования;
7) анализирует выполнение федеральных государственных образовательных стандартов подведомственными учреждениями;
8) осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
9) обеспечивает условия для развития сети подведомственных муниципальных образовательных учреждений на территории муниципального района;
10) осуществляет учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы;
11) осуществляет закрепление определенной территории муниципального района за конкретным муниципальным образовательным учреждением;
12) в установленном порядке организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
13) дает согласие на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательного учреждения до получения общего образования;
14) организует и проводит районные массовые мероприятия по разным видам детского самодеятельного творчества, физкультурно-спортивной деятельности, интеллектуальной направленности (олимпиады, научно-практические конференции, конкурсы);
15) осуществляет иные функции в сфере управления муниципальной системой образования в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального района;
3.2) в сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных учреждений Комитет:
1) выступает учредителем подведомственных учреждений в установленном порядке;
2) осуществляет контроль за подведомственными учреждениями на предмет соответствия их деятельности законодательству Российской Федерации, Омской области, муниципальным правовым актам муниципального района и целям деятельности указанных учреждений, предусмотренным учредительными документами;
3) устанавливает порядок составления и утверждения отчетов о результатах деятельности подведомственных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества;
4) устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
5) устанавливает порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных учреждений;
6) устанавливает порядок определения платы за оказание услуг подведомственных учреждений;
7) определяет размер платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в подведомственных дошкольных учреждениях, а также порядок ее установления и взимания;
8) осуществляет планирование, организацию и регулирование внедрения новых педагогических и информационных технологий в работу подведомственных образовательных учреждений;
9) осуществляет иные функции в сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального района;
3.3) в сфере финансово-экономической деятельности Комитет:
1) осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;
2) осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств в подведомственных учреждениях;
3) участвует в формировании бюджета муниципального района по направлениям деятельности Комитета на очередной финансовый год и плановый период;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального района;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;
7) формирует, утверждает и доводит муниципальные задания до подведомственных учреждений, осуществляет контроль за их исполнением;
8) осуществляет иные функции в сфере финансово-экономической деятельности в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального района;
3.4) в сфере материально-технического обеспечения Комитет:
1) разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных учреждений в соответствии с требованиями государственных нормативов по технике безопасности и охране труда;
2) обеспечивает содержание зданий и сооружений подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
3) принимает участие в организации строительства и реконструкции зданий, сооружений и иных объектов подведомственных учреждений;
4) организует и координирует материально-техническое обеспечение в подведомственных учреждениях;
5) контролирует проведение ремонтных работ на объектах подведомственных учреждений;
6) координирует деятельность подведомственных учреждений по распоряжению имуществом, находящимся в их оперативном управлении;
7) согласовывает изменения назначения объектов (зданий, сооружений, строений), необходимых для реализации процесса обучения, воспитания и отдыха детей и обеспечивает проведение экспертной оценки последствий принятия решений:
- о ликвидации подведомственного учреждения, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - объект социальной инфраструктуры для детей);
- о реконструкции, модернизации, об изменении назначения имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений, Комитета и являющегося объектом социальной инфраструктуры;
- о заключении договора аренды имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений, Комитета и являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей;
- о передаче в аренду объектов социальной инфраструктуры для детей, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений, Комитета;
8) осуществляет иные функции в сфере материально-технического обеспечения в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального района;
3.5) в сфере кадровой политики Комитет:
1) назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет, прекращает с ними трудовые договоры, если иное не установлено муниципальными нормативными правовыми актами муниципального района и учредительными документами подведомственных учреждений;
2) обеспечивает проведение аттестации руководящих и педагогических работников подведомственных образовательных учреждений в установленном порядке;
3) готовит предложения по переподготовке и повышению квалификации руководящих и педагогических работников подведомственных учреждений;
4) формирует резерв кадров руководящих работников подведомственных учреждений;
5) вносит предложения и готовит необходимые материалы по представлению работников подведомственных учреждений к награждению государственными наградами, наградами муниципального района, присвоению почетных званий;
6) обеспечивает взаимодействие подведомственных учреждений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, научными организациями и образовательными учреждениями по вопросам профориентационной и предпрофессиональной подготовки обучающихся;
7) готовит предложения в планы переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации работников Комитета;
8) осуществляет иные функции в сфере кадровой политики в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;
3.6) в сфере реализации государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними Комитет:
1) осуществляет выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, контроль за условиями их содержания и воспитания, а также защиту прав и интересов детей, имеющих родителей, в случаях, установленных законодательством;
2) осуществляет в установленном порядке подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
3) осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов об установлении опеки и попечительства;
4) осуществляет проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, предусмотренных в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве";
5) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
6) обеспечивает освобождение и отстранение в соответствии с федеральным законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей, в том числе подготовку проектов соответствующих муниципальных правовых актов;
7) осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов о назначении и выплате денежных средств на содержание (питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, медикаментов, игр, игрушек, книг) подопечных, приемных детей в порядке, установленном действующим законодательством;
8) осуществляет контроль за расходованием опекунами (попечителями), приемными родителями денежных средств по целевому назначению;
9) заключает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;
10) осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам дачи согласия (разрешения) на:
- совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних, в том числе обмену или дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего;
- отчуждение жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей;
- обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние;
- изменение имени и (или) фамилии ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет;
- раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет;
- заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных законодательством;
- перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
- снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
- совершение иных действий в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
11) принимает необходимые меры к охране жилищных и имущественных прав несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
12) в случаях, предусмотренных законодательством, заключает договоры о доверительном управлении имуществом подопечного;
13) принимает участие при рассмотрении споров по вопросам воспитания детей в случаях, предусмотренных законодательством;
14) объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным в случаях, предусмотренных законодательством;
15) в установленном порядке представляет сведения региональному оператору государственного банка данных о детях - о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью;
16) готовит письменные заключения, осуществляет представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой и попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
17) взаимодействует с организациями и гражданами, в том числе получает от них необходимые документы и материалы для защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних;
18) участвует в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, а также осуществляет меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
19) осуществляет иные функции в целях реализации государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Омской области, муниципальными правовыми актами;
3.7) Комитет осуществляет функции в других сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством, в том числе:
1) разрабатывает и вносит на рассмотрение соответствующему органу (должностному лицу) проекты правовых актов Совета муниципального района, Администрации муниципального района в целях регулирования отношений в установленной сфере деятельности;
2) осуществляет функции муниципального заказчика для нужд Комитета, выполняет иные функции в сфере размещения заказа в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального района;
3) обеспечивает составление статистической, бухгалтерской, налоговой отчетности и предоставление ее в установленном порядке в соответствующие органы государственной власти;
4) рассматривает в установленном порядке предложения, заявления, жалобы физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
5) осуществляет иные функции, возложенные на орган управления образованием муниципального района действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального района.

4. ПРАВА КОМИТЕТА

4.1. Для достижения поставленных целей и осуществления своих функций Комитет имеет право:
1) представлять интересы Администрации в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, гражданами;
2) запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений Администрации, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций и граждан необходимую для исполнения установленных настоящим Положением функций информацию;
3) получать при выполнении поручений Главы Омского муниципального района и первого заместителя Главы муниципального района необходимые пояснения от должностных лиц Администрации и ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) вносить на рассмотрение Главы Омского муниципального района в пределах компетенции Комитета предложения по формированию бюджета района, к проектам планов и программ, обеспечивающих социально-экономическое развитие муниципального района;
5) утверждать уставы подведомственных учреждений, дополнения и изменения к ним;
6) привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к ведению Комитета по образованию;
7) проверять работу подведомственных учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета по образованию, заслушивать (рассматривать) пояснения их представителей;
8) распоряжаться средствами на лицевом счете Комитета, открытом в органе, исполняющем бюджет. Получать своевременные уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств. Получать от органа, исполняющего бюджет, необходимую информацию об операциях, отраженных на лицевом счете Комитета. Осуществлять контроль за операциями со средствами бюджета, отраженными на лицевом счете Комитета;
9) осуществлять официальную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки Комитета;
10) заключать контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции, а также осуществлять контроль за их исполнением;
11) давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
12) создавать совещательные, координационные и другие органы в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета;
13) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным, областным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
4.2. Председатель Комитета имеет право:
1) действовать без доверенности от имени Комитета, представлять его в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, юридическими и физическими лицами;
2) издавать приказы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
3) распределять должностные обязанности между работниками Комитета, устанавливать степень их ответственности за порученную сферу деятельности;
4) подписывать от имени Комитета в установленном порядке трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, назначать на должность и освобождать от должности, предоставлять отпуска, направлять в командировки указанных лиц;
5) распоряжаться денежными средствами и иным имуществом Комитета в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального района и настоящим Положением;
6) от имени Комитета подписывать контракты, договоры, соглашения, письма, иные документы, выдавать доверенности;
7) вести прием граждан, рассматривать предложения, заявления, жалобы физических и юридических лиц, работников Комитета и подведомственных учреждений, принимать по ним решения;
8) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального района.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА

5.1. Всю полноту ответственности за своевременность, качество и объем выполнения задач и функций, возложенных на Комитет настоящим Положением, несет председатель Комитета.
5.2. Степень и порядок привлечения к ответственности председателя Комитета и других работников Комитета устанавливается действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального района, трудовыми договорами и должностными инструкциями.".


------------------------------------------------------------------