Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации Любинского муниципального района Омской области от 28.10.2013 N 1003-п "Об утверждении муниципальной программы Любинского муниципального района Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Любинском муниципальном районе Омской области до 2020 года"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЮБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 1003-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЛЮБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ДОСТУПНЫМ
И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
В ЛЮБИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 ГОДА"
В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Любинского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Любинского муниципального района Омской области от 19.07.2013 № 627-п, руководствуясь Уставом Любинского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу Любинского муниципального района Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Любинском муниципальном районе Омской области до 2020 года", согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Управлению делами Администрации Любинского муниципального района опубликовать настоящее постановление в бюллетене "Вестник Любинского муниципального района" и разместить на официальном сайте Любинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава муниципального района
А.К.Ракимжанов
Приложение
к Постановлению
муниципальной программы
Любинского муниципального района
Омской области "Создание условий
для обеспечения граждан доступным
и комфортным жильем и жилищно-
коммунальными услугами в Любинском
муниципальном районе Омской области
до 2020 года"
от 28 октября 2013 г. № 1003-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЛЮБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Создание условий для обеспечения граждан доступным
и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами
в Любинском муниципальном районе Омской области
до 2020 года"
1. ПАСПОРТ
муниципальной программы Любинского муниципального района
Омской области "Создание условий для обеспечения граждан
доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными
услугами в Любинском муниципальном районе Омской области
до 2020 года"
Наименование муниципальной программы Любинского муниципального района Омской области (далее - муниципальная программа)
"Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Любинском муниципальном районе Омской области до 2020 года"
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района (далее - Комитет)
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района или муниципального учреждения Любинского муниципального района, являющегося соисполнителем муниципальной программы
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района (далее - Комитет)
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Цель муниципальной программы
Создание условий для развития жилищной сферы, обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению. Обеспечение безопасных условий дорожного движения
Задачи муниципальной программы
1) Создание условий для развития жилищной сферы;
2) предоставление государственной поддержки молодым семьям;
3) обеспечение населения Любинского муниципального района комфортным жильем по доступным ценам;
4) обеспечение комплексного освоения и развитие территорий строительства жилья, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания в нем;
5) Оказание содействия гражданам в обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
6) Создание условий для строительства многоквартирных домов в целях формирования муниципального жилищного фонда в Любинском районе Омской области, для сокращения жилищного фонда, непригодного для проживания;
7) Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
8) Развитие современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение транспортных издержек и повышение комплексной безопасности транспортной системы дорогам общего пользования местного значения
Подпрограммы муниципальной программы
- Подпрограмма 1 "Развитие жилищного строительства на территории Любинского муниципального района Омской области до 2020 года";
- Подпрограмма 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Любинского муниципального района";
- Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности дорожного движения в Любинском муниципальном районе Омской области"
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации
Общий объем финансирования Программы - 78137129,51 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 9702749,34 рубля;
- в 2015 году - 11147873,32 рубля;
- в 2016 году - 11457301,37 рубля;
- в 2017 году - 11457301,37 рубля;
- в 2018 году - 11457301,37 рубля;
- в 2019 году - 11457301,37 рубля;
- в 2020 году - 11457301,37 рубля.
Источниками финансирования муниципальной программы являются налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (по годам и по итогам реализации)
Реализация муниципальной программы позволит:
- обеспечить за годы реализации программы объем ввода жилья в эксплуатацию не менее 101,5 тыс. кв.м, в том числе по годам (2014 год - 14,5 тыс. кв.м, 2015 год - 14,5 тыс. кв.м, 2016 год - 14,5 тыс. кв.м, 2017 год - 14,5 тыс. кв.м, 2018 год - 14,5 тыс. кв.м, 2019 год - 14,5 тыс. кв.м, 2020 год - 14,5 тыс. кв.м);
- обеспечить к 2020 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в расчете на одного жителя Любинского района Омской области не менее 0,4 кв.м, в том числе по годам (2014 год - 0,4 кв.м, 2015 год - 0,4 кв.м, 2016 год - 0,4 кв.м, 2017 год - 0,4 кв.м, 2018 год - 0,4 кв.м, 2019 год - 0,4 кв.м, 2020 год - 0,4 кв.м);
- обеспечить к 2020 году общую площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя не менее 23,5 кв.м на 1 человека, в т.ч. по годам (2014 год - 22,2 кв.м на 1 чел., 2015 год - 22,4 кв.м на 1 чел., 2016 год - 22,6 кв.м на 1 чел., 2017 год - 22,8 кв.м на 1 чел., 2018 год - 23,0 кв.м на 1 чел., 2019 год - 23,3 кв.м на 1 чел., 2020 год - 23,5 кв.м на 1 чел.);
- улучшить жилищные условия к 2020 году не менее 133 семьям, с предоставлением мер государственной поддержки на строительство или приобретение жилья, в т.ч. по годам (2014 год - 19 семей, 2015 год - 19 семей, 2016 год - 19 семей, 2017 год - 19 семей, 2018 год - 19 семей, 2019 год - 19 семей, 2020 год - 19 семей);
- в том числе улучшить жилищные условия к 2020 году не менее 63 семьям, с предоставлением мер государственной поддержки на строительство индивидуальных жилых домов, в т.ч. по годам (2014 год - 9 семей, 2015 год - 9 семей, 2016 год - 9 семей, 2017 год - 9 семей, 2018 год - 9 семей, 2019 год - 9 семей, 2020 год - 9 семей);
- ликвидировать жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, к 2020 году всего 2,49 тыс. кв.м, в т.ч. по годам (2014 год - 0,5 тыс. кв.м, 2015 год - 0,6 тыс. кв.м, 2016 год - 0,7 тыс. кв.м, 2017 год - 0,69 тыс. кв.м, 2018 год - 0,0 тыс. кв.м, 2019 год - 0,0 тыс. кв.м, 2020 год - 0,0 тыс. кв.м);
- улучшить качество жизни населения за счет повышения эффективности функционирования водохозяйственного комплекса Любинского района Омской области, сократить удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей к 2020 году до 58,3%, в том числе по годам (2014 год - 58,5%, 2015 год -58,5%, 2016 год -58,4%, 2017 год - 58,4%, 2018 год - 58,4%, 2019 год -58,3%, 2020 год - 58,3%);
- увеличить количество установленных автономных источников электроснабжения, обеспечивающих социально значимые объекты в Любинском муниципальном районе Омской области к 2020 году до 3 ед., в т.ч. по годам (2014 год - 0 ед., 2015 год -1 ед., 2016 год - 1 ед., 2017 год - 2 ед., 2018 год - 2 ед., 2019 год - 3 ед., 2020 год - 3 ед.);
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими к 2020 году до 29 ед., в т.ч. по годам (2014 год - до 35 ед., 2015 год - 34 ед., 2016 год - 33 ед., 2017 год - 32 ед., 2018 год - 31 ед., 2019 год - 30 ед., 2020 год - 29 ед.);
- увеличить площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, реконструкция, строительство к 2020 году до 43,5 тыс. кв.м, в т.ч. по годам (2014 год - 7,5 тыс. кв.м, 2015 год - 6 тыс. кв.м, 2016 год - 6 тыс. кв.м, 2017 год - 6 тыс. кв.м, 2018 год - 6 тыс. кв.м, 2019 год - 6 тыс. кв.м, 2020 год - 6 тыс. кв.м)
2. Характеристика текущего состояния
социально-экономического развития Любинского района
Омской области в сфере реализации муниципальной программы
Главная цель социально-экономического развития Любинского муниципального района Омской области - обеспечение роста качества жизни населения Любинского муниципального района на основе развития экономического потенциала. Приоритетной задачей социально-экономического развития района является удовлетворение общественных потребностей на уровне, способствующем устойчивому развитию территории.
Настоящая муниципальная программа является взаимоувязанным по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекса основных мероприятий, сгруппированных по подпрограммам, направленных на эффективное решение задачи по развитию экономического потенциала Любинского муниципального района Омской области в период с 2014 по 2020 год.
1.1. В ходе реализации долгосрочной целевой программы Любинского муниципального района Омской области "Жилище" (2010 - 2015 годы)" (далее - долгосрочная целевая программа), комплекса мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Доступное комфортное жилье - гражданам России", действовали правовые и организационные основы жилищной политики в Любинском муниципальном районе Омской области, сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по увеличению объемов жилищного строительства.
Объем жилищного фонда в Любинском муниципальном районе Омской области на конец 2012 года составил 840,8 тыс. кв.м, в сельской местности сосредоточено 57,8 процента всего жилищного фонда.
Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которого составила 93,9 процента. Средняя обеспеченность населения жильем составляет 22,0 кв.м на человека.
В 2010 - 2013 годах Администрацией Любинского муниципального района при поддержке Правительства Омской области реализовывался комплекс мер, направленных на поддержку жилищного строительства в районе, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны.
Ключевое место в долгосрочной целевой программе занимала подпрограмма "Развитие индивидуального жилищного строительства". В рамках данной подпрограммы с 2010 года получили поддержку из областного бюджета и бюджета муниципального района на строительство собственного индивидуального дома 214 граждан. По подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия 66 граждан. Получили поддержку для улучшения жилищных условий из федерального и областного бюджетов 103 ветерана Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов.
В соответствии с подпрограммой "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" в Любинском муниципальном районе Омской области созданы и активно застраиваются 2 площадки комплексной застройки малоэтажного жилья, в т.ч. экономкласса: микрорайон "Западный" р.п. Любинский, микрорайон "Северо-восточный" р.п. Красный Яр.
В рамках данной подпрограммы осуществляется строительство объектов водоснабжения и газификации микрорайонов комплексной застройки. В соответствии с инвестиционной программой по развитию электросетевой инфраструктуры осуществлено строительство сетей электроснабжения первой очереди микрорайона "Западный р.п. Любинский" и "Северо-восточный" р.п. Красный Яр. В микрорайоне "Западный" осуществлено строительство электрических сетей: ВЛ 10 кВ протяженность 1,4 км, ВЛИ 0,4 кВ протяженностью 4 км, установлено 3 трансформаторных подстанции. Создана возможность для энергоснабжения строительства свыше 100 жилых домов, в т.ч. и для переселения из аварийного жилья.
Перечисленные показатели говорят, в том числе и о росте доходов населения, у которого появляется возможность улучшения жилищных условий.
Граждане Любинского района активно используют имеющуюся возможность направления средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий. Для предоставления многодетным семьям на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилья действует Закон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области". В собственность бесплатно получили земельные участки под строительство индивидуального дома 22 многодетные семьи.
Вместе с тем темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут быть признаны удовлетворительными. В очереди на улучшение жилищных условий состоят порядка 600 семей. Продолжительность ожидания в очереди на получение социального жилья составляет 20 - 15 лет, по участникам жилищных программ в среднем 2 - 5 лет. Население в муниципальном районе активно участвует в реализации жилищных программ, получая поддержку из местного, областного и федерального бюджетов, строит собственные жилые дома. По состоянию на начало 2013 года, более 50 семей желают принять участие в жилищных программах для улучшения жилищных условий путем строительства собственного индивидуального дома.
По состоянию на 1 января 2013 года, на территории района имеется более 3,8 тыс. кв.м жилья, непригодного для проживания. В связи с этим проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и жилищном фонде, имеющем высокий процент износа, продолжает оставаться в числе первостепенных.
Остается актуальным вопрос сокращения административных барьеров и оптимизации процедур предоставления земельных участков для строительства и получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов. В этих целях необходимо продолжение работы по разработке ряда административных регламентов. Решению этой проблемы будет способствовать также завершение разработки схем территориального планирования муниципального района и подготовке документации по планировке территорий, предназначенных для перспективного жилищного строительства.
Основные направления жилищной политики отражены в государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 30 ноября 2012 года № 2227-р. Определены шесть приоритетных направлений реализации государственной политики: снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства; развитие рынка доступного арендного жилья; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; улучшение качества жилищного фонда и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
Стратегическая цель государственной жилищной политики - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения, и ее приоритетные задачи до 2025 года изложены в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93.
Основные направления реализации муниципальной программы включают следующие мероприятия:
- разработку плана формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий;
- разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
- реализация и поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий, а также проектов по развитию застроенных территорий;
- создание объектов социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения или развития территории в целях жилищного строительства;
- стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
- стимулирование спроса на первичном рынке жилищного строительства, направленных на приобретение жилья экономкласса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Все это определяет существенные риски реализации муниципальной программы.
1.2. Улучшение жилищных условий и повышение комфортности проживания населения - основной показатель эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса Омской области.
Некоторые проблемы в жилищно-коммунальном комплексе остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся: высокая степень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры; недостаточно высокое качество жилищно-коммунальных услуг; необходимость повышения уровня обеспеченности жилищного фонда муниципальных образований отоплением и системами горячего водоснабжения; недостаточно эффективное использование местных природных ресурсов в качестве топлива; низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными; значительное количество убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. В среднем уровень износа снижен до 50,3 процента. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.
Всего по району протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении на конец 2012 года составляет 69,2 километра. Удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 18,2 процента. Протяженность водопроводных сетей составляет 471,6 км, в том числе уличная водопроводная сеть 342,9 км, из них нуждающихся в замене 88,1 км.
В Любинском районе центральной канализацией и отдельными канализационными сетями оснащены 2 рабочих поселка, число канализационных насосных станций 5 единиц, установленная мощность которых 18,6 тыс. куб. метров\сутки. Объем пропуска сточных вод всего за 2012 год составил 243,2 тыс. куб. метров, из него от населения 147,2 тыс. куб.м, 22,4 тыс. куб.м бюджето-финансируемые организаций. Протяженность канализационных сетей (уличной и внутриквартальной) составляет всего 24,4 км, в т.ч. уличных 18,7 км.
Состояние водных объектов Любинского района, являющихся источниками питьевого водоснабжения, и водохозяйственного комплекса в целом имеет важнейшее значение для социально-экономического развития района. Проблемы обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества в достаточном количестве и экологической безопасности водопользования являются актуальным. Актуальность проблем обусловлена не только техническими проблемами устаревшего оборудования и общей технической отсталостью, но, прежде всего, правовыми, организационными и экономическими проблемами. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в отрасли жилищно-коммунального хозяйства формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников. Все это привело к тому, что питьевая вода для значительного числа населения района не отвечает установленным нормативам безопасности и не подается в требуемом количестве.
Таким образом, проблема гарантированного обеспечения населения Любинского района питьевой водой, очистка сточных вод, охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения - это проблема не только муниципального, но и регионального значения, которая должна решаться в рамках подпрограммы.
До настоящего времени решение проблем водоснабжения и водоотведения осуществлялось в рамках реализации целевых программ Любинского муниципального района "Чистая вода на 2010 - 2015 гг.", "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Любинского муниципального района Омской области на 2012 - 2016 годы" и было направлено на техническое перевооружение систем водоснабжения Любинского района, повышение качества предоставляемых населению услуг. Несмотря на достигнутые положительные результаты, некоторые проблемы развития системы водоснабжения и водоотведения в районе остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся:
- высокая доля водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене;
- неэффективное использование водных ресурсов, потеря воды в процессе производства и транспортировки до потребителей;
- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;
- отсутствие значительных частных инвестиций в процесс модернизации и развития отрасли водоснабжения и водоотведения.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволило обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Программы государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства являются в настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда. Тем не менее, конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.
Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем Любинского района. Без принятия срочных мер на государственном уровне правового и институционального характера переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги представляется невозможным.
1.3. Транспортный комплекс Любинского района сформирован автомобильным и железнодорожным транспортом. Развитие транспортной системы является необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста и улучшения качества жизни населения Любинского района Омской области. Активизация пассажирских и грузовых перевозок требует совершенствования дорожных условий, развития сети автомобильных дорог, повышения их качественных характеристик и обеспечения круглогодичного, комфортного и безопасного дорожного движения.
Основными проблемами в дорожном хозяйстве Любинского района являются:
- низкие транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог;
- наличие на значительной части территории района грунтовых дорог с затрудненным проездом по ним. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог составляет 50,7 процента;
- отставание темпов ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием от требуемых сроков службы дорожных одежд.
По указанным причинам значительная часть автомобильных дорог не обеспечивает пропуск транспортных средств с заданными скоростями и нагрузками и создает угрозу безопасности перевозок.
Аварийность на дорогах Любинского муниципального района Омской области является серьезной социально-экономической проблемой. В последнее время данная проблема приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры в безопасности дорожного движения, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.
Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствуют о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в Любинском районе остается высоким и имеет тенденцию к росту. Так, за первое полугодие 2013 года число дорожно-транспортных происшествий составило 20 или 142,9% к аналогичному уровню 2012 года.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. В программе определен комплекс мероприятий, согласованных по содержанию, финансовому обеспечению, исполнителям и срокам исполнения, направленных на решение задач развития экономики и социальной сферы при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом их эффективного использования.
К рискам реализации муниципальной программы следует отнести следующие:
1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.
3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации муниципальной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации муниципальной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации муниципальной программы.
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. На качественном уровне такой риск для муниципальной программы можно оценить как умеренный. Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех соисполнителей муниципальной программы, участвующих в реализации муниципальной программы.
3. Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является создание условий для развития жилищной сферы, обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению. Обеспечение безопасных условий дорожного движения. Для ее достижения необходимо решение следующих задач:
- создание условий для развития жилищной сферы;
- предоставление государственной поддержки молодым семьям;
- обеспечение населения Любинского муниципального района комфортным жильем по доступным ценам;
- обеспечение комплексного освоения и развитие территорий строительства жилья, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания в нем;
- оказание содействия гражданам в обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- создание условий для строительства многоквартирных домов в целях формирования муниципального жилищного фонда в Любинском районе Омской области, для сокращения жилищного фонда, непригодного для проживания;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
- развитие современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение транспортных издержек и повышение комплексной безопасности транспортной системы дорогам общего пользования местного значения.
Для достижения цели и решения основных поставленных в муниципальной программе задач будет реализован комплекс организационных и финансовых мер и мероприятий.
4. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Выполнение программы позволит обеспечить создание условий для развития жилищной сферы, повышения доступности жилья, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, безопасных условий дорожного движения. Количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации программы по годам характеризуют следующие ожидаемые результаты реализации программы:
- обеспечить за годы реализации программы объем ввода жилья в эксплуатацию не менее 101,5 тыс. кв.м, в том числе по годам (2014 год - 14,5 тыс. кв.м, 2015 год - 14,5 тыс. кв.м, 2016 год - 14,5 тыс. кв.м, 2017 год - 14,5 тыс. кв.м, 2018 год - 14,5 тыс. кв.м, 2019 год - 14,5 тыс. кв.м, 2020 год - 14,5 тыс. кв.м).
Расчет показателя осуществляется в тыс. кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому району Омской области за соответствующий период;
- обеспечить к 2020 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в расчете на одного жителя Любинского района Омской области не менее 0,4 кв.м, в том числе по годам (2014 год - 0,4 кв.м, 2015 год - 0,4 кв.м, 2016 год - 0,4 кв.м, 2017 год - 0,4 кв.м, 2018 год - 0,4 кв.м, 2019 год - 0,4 кв.м, 2020 год - 0,4 кв.м).
Определяется в кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому муниципальному району Омской области.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому муниципальному району Омской области за соответствующий период расчет определяется по формуле:
V = S / Z,
где:
V - годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в расчете на одного жителя (кв.м),
S - общая площадь введенного жилья в год,
Z - среднесписочная численность населения по району в целом на отчетную дату (по данным статистики);
- обеспечить к 2020 году общую площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя не менее 23,5 кв.м на 1 человека, в т.ч. по годам (2014 год - 22,2 кв.м на 1 чел., 2015 год - 22,4 кв.м на 1 чел., 2016 год -22,6 кв.м на 1 чел., 2017 год - 22,8 кв.м на 1 чел., 2018 год - 23,0 кв.м на 1 чел., 2019 год - 23,3 кв.м на 1 чел., 2020 год - 23,5 кв.м на 1 чел.).
Определяется в кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому муниципальному району Омской области. В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики за соответствующий период расчет определяется по формуле:
W = C / Z,
где:
W - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв.м на 1 человека),
C - общая площадь жилых помещений всего на отчетную дату,
Z - общая численность населения по району в целом;
- улучшить жилищные условия к 2020 году не менее 133 семьям с предоставлением мер государственной поддержки на строительство или приобретение жилья, в т.ч. по годам (2014 год - 19 семей, 2015 год - 19 семей, 2016 год - 19 семей, 2017 год - 19 семей, 2018 год - 19 семей, 2019 год - 19 семей, 2020 год - 19 семей). Определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области как количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве или приобретении жилых домов за отчетный год, в том числе индивидуальных жилых домов, с учетом получения бесплатно предоставленных земельных участков многодетным семьям.
Os = Sижс + Sмлс + Sсрс + Sмнг + Sпкг, где
Os - общее количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве или приобретении жилых домов за отчетный год (семей),
Sижс - количество семей, получивших гос. поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов,
Sмлс - количество молодых семей, получивших гос. поддержку при строительстве или приобретении жилья за отчетный год,
Sсрс - количество семей, получивших гос. поддержку при строительстве жилых домов в рамках программы социального развития села,
Sмнг - количество многодетных семей, получивших за отчетный год бесплатно земельные участки,
Sпкг - количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве или приобретении жилых домов за отчетный год в рамках программ для прочих категорий граждан;
- в том числе улучшить жилищные условия к 2020 году не менее 63 семьям с предоставлением мер государственной поддержки на строительство индивидуальных жилых домов, в т.ч. по годам (2014 год - 9 семей, 2015 год - 9 семей, 2016 год - 9 семей, 2017 год - 9 семей, 2018 год - 9 семей, 2019 год - 9 семей, 2020 год - 9 семей).
Определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области как количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов за отчетный год, определяется по формуле:
Os = Sижс, где
Sижс - количество семей, получивших гос. поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов за отчетный год (семей);
- ликвидировать жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу к 2020 году, всего 2,49 тыс. кв.м, в т.ч. по годам (2014 год - 0,5 тыс. кв.м, 2015 год - 0,6 тыс. кв.м, 2016 год - 0,7 тыс. кв.м, 2017 год - 0,69 тыс. кв.м, 2018 год - 0,0 тыс. кв.м, 2019 год - 0,0 тыс. кв.м, 2020 год - 0,0 тыс. кв.м).
Определяется по данным администраций сельских и городских поселений Любинского муниципального района Омской области в тыс. кв.м как суммарная площадь аварийного жилищного фонда, ликвидированного в соответствующем году;
- улучшить качество жизни населения за счет повышения эффективности функционирования водохозяйственного комплекса Любинского района Омской области, сократить удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей к 2020 году до 58,3%, в том числе по годам (2014 год - 58,5%, 2015 год - 58,5%, 2016 год - 58,4%, 2017 год - 58,4%, 2018 год - 58,4%, 2019 год - 58,3%, 2020 год - 58,3%).
Определяется как отношение фактического количества потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей к общему количеству поданной в сеть воды (в процентах). Расчеты производятся на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области об общем количестве поданной в сеть воды и количестве утечки и неучтенного расхода воды, или определяется по формуле:
Увпв = Окпв / Кув, где:
Увпв - удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей,
Окпв - общее количество поданной в сеть воды,
Кув - количество утечки и неучтенного расхода воды;
- увеличить количество установленных автономных источников электроснабжения, обеспечивающих социально значимые объекты в Любинском муниципальном районе Омской области к 2020 году до 3 ед., в т.ч. по годам (2014 год - 0 ед., 2015 год - 1 ед., 2016 год - 1 ед., 2017 год - 2 ед., 2018 год - 2 ед., 2019 год - 3 ед., 2020 год - 3 ед.).
Определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области, где берется общее количество установленных АИЭ с нарастающим итогом по годам (ед.);
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими к 2020 году до 29 ед., в т.ч. по годам (2014 год - до 35 ед., 2015 год - 34 ед., 2016 год - 33 ед., 2017 год - 32 ед., 2018 год - 31 ед., 2019 год - 30 ед., 2020 год - 29 ед.).
Определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Любинского района, в случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период определяется по прогнозным данным Администрации района представленных ОВД по Любинскому району (ГАИ Любинского района). Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими за отчетный год (ед.);
- увеличить площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, реконструкция, строительство к 2020 году до 43,5 тыс. кв.м, в т.ч. по годам (2014 год - 7,5 тыс. кв.м, 2015 год - 6 тыс. кв.м, 2016 год - 6 тыс. кв.м, 2017 год - 6 тыс. кв.м, 2018 год - 6 тыс. кв.м, 2019 год - 6 тыс. кв.м, 2020 год - 6 тыс. кв.м). Определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Любинского муниципального района, в случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период определяется по прогнозным данным Администрации района, где берется общая площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, реконструкция, строительство в тыс. кв.м за отчетный год.
5. Срок реализации муниципальной программы
Реализация программы осуществляется в течение 2014 - 2020 годов. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.
6. Объем и источники финансирования муниципальной программы
в целом и по годам ее реализации, а также обоснование
потребности в необходимых финансовых ресурсах
Общий объем финансирования муниципальной программы составит всего 78137129,51 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 9702749,34 рубля;
- в 2015 году - 11147873,32 рубля;
- в 2016 году - 11457301,37 рубля;
- в 2017 году - 11457301,37 рубля;
- в 2018 году - 11457301,37 рубля;
- в 2019 году - 11457301,37 рубля;
- в 2020 году - 11457301,37 рубля.
Подпрограммы, основные мероприятия, мероприятия муниципальной программы разработаны на основе мониторинга ситуации, сложившейся в жилищной сфере, жилищно-коммунального комплекса, дорожного хозяйства Любинского муниципального района с учетом имеющихся ресурсов. Их осуществление позволит обеспечить достижение социально-экономических результатов.
Источниками финансирования муниципальной программы являются средства бюджета Любинского муниципального района Омской области, налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета.
Объем финансирования по каждой подпрограмме, основному мероприятию, мероприятию муниципальной программы приведены в приложении "Структура муниципальной программы Любинского муниципального района Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами в Любинском муниципальном районе Омской области до 2020 года" к настоящей муниципальной программе (далее - Приложение к муниципальной программе).
Финансирование расходов на реализацию подпрограмм осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Любинского муниципального района, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Администрации Любинского муниципального района Омской области, на соответствующий финансовый год.
7. Описание системы управления реализацией
муниципальной программы
Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы в целом осуществляет Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области как ответственный исполнитель настоящей муниципальной программы. За реализацию подпрограмм, основных мероприятий, а также за достижение ожидаемых результатов и целевых индикаторов несет ответственность Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области, главы сельских и городских поселений Любинского муниципального района.
Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности осуществляет Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области Любинского муниципального района Омской области. По итогам отчетного года Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области, а также результатов проведенной оценки эффективности их реализации формирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год (далее - отчет) в соответствии с приложением № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Любинского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденных постановлением Администрации Любинского муниципального района Омской области от 19 июля 2013 года № 627-п (далее - Порядок), и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с приложением № 7 к Порядку.
Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы вместе с пояснительной запиской, а также отчетом о реализации муниципальной программы ответственный исполнитель - Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области представляет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом, на согласование с Комитетом экономического развития Администрации Любинского муниципального района и Комитетом финансов и контроля Администрации Любинского муниципального района.
В срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель согласованные результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы вместе с пояснительной запиской, а также отчетом о реализации муниципальной программы представляет на рассмотрение Администрации Любинского муниципального района.
Раздел 8. Подпрограммы
В целях решения задач муниципальной программы в ее составе формируются и реализуются подпрограммы. Каждой задаче муниципальной программы соответствует отдельная подпрограмма:
1. Задаче 1 муниципальной программы соответствует подпрограмма 1 "Развитие жилищного строительства на территории Любинского муниципального района Омской области до 2020 года", содержание которой представлено согласно приложению № 3 к настоящей муниципальной программе.
2. Задаче 2 муниципальной программы соответствует подпрограмма 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Любинского муниципального района", содержание которой представлено согласно приложению № 4 к настоящей муниципальной программе.
3. Задаче 3 муниципальной программы соответствует Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности дорожного движения в Любинском муниципальном районе Омской области", содержание которой представлено согласно приложению № 5 к настоящей муниципальной программе.
Мероприятия муниципальной программы отражаются в структуре муниципальной программы согласно приложению № 2 к настоящей муниципальной программе.
_______________
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Создание условий для обеспечения
граждан доступным и комфортным жильем
и жилищно-коммунальными услугами
в Любинском муниципальном районе
Омской области до 2020 года"
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Любинского муниципального района Омской области
"Создание условий для обеспечения граждан доступным
и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами
в Любинском муниципальном районе Омской области
до 2020 года"
№ п/п
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Любинского муниципального района Омской области (далее - муниципальная программа)
Единица измерения
Значение
Отчетный год (факт)
Текущий год (оценка)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма 1 муниципальной программы "Развитие жилищного строительства на территории Любинского муниципального района Омской области до 2020 года"
1
Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию
тыс. кв.м
15,06
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
2
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Любинского муниципального района, введенная в эксплуатацию за год
кв.м на 1 чел.
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
3
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя
кв.м на 1 чел.
22,0
22,1
22,2
22,4
22,6
22,8
23,0
23,3
23,5
4
Количество семей, которым предоставлена государственная поддержка на строительство или приобретение жилья
семей
50
30
19
19
19
19
19
19
19
4.1.
В том числе количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов
семей
29
10
9
9
9
9
9
9
9
100
5
Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда
тыс. кв.м
0
1,51
0,5
0,6
0,7
0,69
0
0
0
Подпрограмма 2 муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса Любинского муниципального района"
6
Удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей
процент
58,6
58,6
58,5
58,5
58,4
58,4
58,4
58,3
58,3
7
Количество установленных автономных источников электроснабжения (АИЭ), обеспечивающих социально значимые объекты в Любинском муниципальном районе Омской области
ед.
0
0
0
1
1
2
2
3
3
Подпрограмма 3 муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в Любинском муниципальном районе Омской области"
8
Площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, реконструкция, строительство
тыс. кв.м
0
32,2
7,5
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
9
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими
ед.
41
36
35
34
33
32
31
30
29
Приложение № 2
к муниципальной программе Любинского
муниципального района Омской области
"Создание условий для обеспечения
граждан доступным и комфортным
жильем и жилищно-коммунальными
услугами в Любинском муниципальном
районе Омской области до 2020 года"
СТРУКТУРА
муниципальной программы Любинского муниципального района
Омской области "Развитие экономического потенциала
Любинского муниципального района Омской области"
________________________________________________________
(наименование муниципальной программы Любинского
муниципального района Омской области)
№ п/п
Наименование показателя
Срок реализации
Соисполнитель, исполнитель основного мероприятия, исполнитель ведомственной целевой программы, исполнитель мероприятия <*>
Финансовое обеспечение
Целевые индикаторы реализации мероприятия (группы мероприятий) государственной программы
Источник
Объем (рублей)
Наименование
Единица измерения
Значение
с (год)
по (год)
Всего
в том числе по годам реализации муниципальной программы
Всего <***>
в том числе по годам реализации муниципальной программы
2014 год
2015 год
2016 год <**>
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2014 год
2015 год
2016 год <**>
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Цель муниципальной программы
2014
2020
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Задача 1 муниципальной программы
2014
2020
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Цель подпрограммы муниципальной программы: "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Любинском муниципальном районе Омской области до 2020 года"
2014
2020
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Задача 1 подпрограммы 1 муниципальной программы - "Развитие жилищного строительства на территории Любинского муниципального района Омской области до 2020 года"
2014
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района
Всего, из них расходы за счет:
19475000,00
0,00
3275000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию
тыс. кв.м
101,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета
19475000,00
0,00
3275000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Любинского муниципального района, введенная в эксплуатацию за год
кв.м на 1 чел.
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
2. Поступлений целевого характера из областного бюджета
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя
кв.м на 1 чел.
23,5
22,2
22,4
22,6
22,8
23
23,3
23,5
Основное мероприятие № 1 - Развитие индивидуального жилищного строительства на территории Любинского муниципального района Омской области": предоставление гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья
2014
2020
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района
Всего, из них расходы за счет:
19475000,00
200000,00
3275000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
Количество семей, которым предоставлена государственная поддержка на строительство или приобретение жилья
семей
133
19
19
19
19
19
19
19
1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета
19475000,00
200000,00
3275000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
В том числе количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов
семей
63
9
9
9
9
9
9
9
2. Поступлений целевого характера из областного бюджета
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1 - Предоставление гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья
2014
2020
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района
Всего, из них расходы за счет:
19475000,00
200000,00
3275000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
3200000,00
1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета
19475000,00
200000,00
3275000
3200000
3200000
3200000
3200000
3200000
2. Поступлений целевого характера из областного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
Основное Мероприятие 2 - Обеспечение жильем молодых семей
2014
2020
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района
Всего, из них расходы за счет:
4200000
100000
600000
700000
700000
700000
700000
700000
Количество семей, которым предоставлена государственная поддержка на строительство или приобретение жилья
семей
133
19
19
19
19
19
19
19
1. Налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из областного бюджета
4200000
100000
600000
700000
700000
700000
700000
700000
2. Поступлений целевого характера из областного бюджета
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Создание условий для обеспечения
граждан доступным и комфортным
жильем и жилищно-коммунальными
услугами в Любинском муниципальном
районе Омской области до 2020 года"
1. ПОДПРОГРАММА
"Развитие жилищного строительства на территории
Любинского муниципального района Омской области
до 2020 года"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие жилищного строительства
на территории Любинского муниципального района
Омской области до 2020 года"
Наименование Муниципальной программы Омской области
"Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Любинском муниципальном районе Омской области до 2020 года"
Наименование подпрограммы муниципальной программы Омской области (далее - подпрограмма)
"Развитие жилищного строительства на территории Любинского муниципального района Омской области до 2020 года"
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района, являющегося ответственным исполнителем подпрограммы
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района, являющегося исполнителем основного мероприятия
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района, являющегося исполнителем мероприятия
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Перечень основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия:
1 - "Развитие индивидуального жилищного строительства на территории Любинского муниципального района Омской области": предоставление гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья;
- Реализация прочих мероприятий
2 - Обеспечение жильем молодых семей:
- Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья";
3 - Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства:
- Выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, путем приобретения жилых помещений в строящихся малоэтажных многоквартирных жилых домах;
4 - Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства:
- Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья;
- Реализация прочих мероприятий:
5 - Проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов на территории Любинского муниципального района:
- Капитальный ремонт и реконструкция многоквартирных домов.
6 - Реализация прочих мероприятий
Цель подпрограммы
1) Создание условий для развития жилищной сферы;
2) предоставление государственной поддержки молодым семьям;
3) обеспечение населения Любинского муниципального района комфортным жильем по доступным ценам;
4) обеспечение комплексного освоения и развитие территорий строительства жилья, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания в нем;
5) Оказание содействия гражданам в обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
6) Создание условий для строительства многоквартирных домов в целях формирования муниципального жилищного фонда в Любинском районе Омской области, для сокращения жилищного фонда, непригодного для проживания
Задачи подпрограммы
- Обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
- создание условий для развития строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, индивидуального жилищного строительства;
- обеспечить подготовку инвестиционных проектов Любинского муниципального района Омской области и их участие в отборах, проводимых Минстроем Омской области на получение государственной поддержки в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации";
- осуществить строительство инженерной, социальной, дорожной инфраструктур на территории строительных площадок объектов жилищного строительства, в том числе строительство многоквартирных домов муниципального жилищного фонда;
- расселение граждан из аварийного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации
Общие расходы местного бюджета на реализацию подпрограммы составят 24875000,0 рубля, в том числе по годам:
2014 год - 300000 рублей;
2015 год - 4075000 рублей;
2016 год - 4100000 рублей;
2017 год - 4100000 рублей;
2018 год - 4100000 рублей;
2019 год - 4100000 рублей;
2020 год - 4100000 рублей.
Источниками финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит к 2020 году:
объем ввода жилья в эксплуатацию не менее 101,5 тыс. кв.м, в том числе по годам (2014 год - 14,5 тыс. кв.м, 2015 год - 14,5 тыс. кв.м, 2016 год - 14,5 тыс. кв.м, 2017 год - 14,5 тыс. кв.м, 2018 год - 14,5 тыс. кв.м, 2019 год - 14,5 тыс. кв.м, 2020 год - 14,5 тыс. кв.м);
- обеспечить к 2020 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в расчете на одного жителя Любинского района Омской области не менее 0,4 кв.м, в том числе по годам (2014 год - 0,4 кв.м, 2015 год - 0,4 кв.м, 2016 год - 0,4 кв.м, 2017 год - 0,4 кв.м, 2018 год - 0,4 кв.м, 2019 год - 0,4 кв.м, 2020 год - 0,4 кв.м);
- обеспечить к 2020 году общую площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя не менее 23,5 кв.м на 1 человека, в т.ч. по годам (2014 год - 22,2 кв.м на 1 чел., 2015 год - 22,4 кв.м на 1 чел., 2016 год - 22,6 кв.м на 1 чел., 2017 год - 22,8 кв.м на 1 чел., 2018 год - 23,0 кв.м на 1 чел., 2019 год - 23,3 кв.м на 1 чел., 2020 год - 23,5 кв.м на 1 чел.);
- улучшить жилищные условия к 2020 году не менее 133 семьям, с предоставлением мер государственной поддержки на строительство или приобретение жилья, в т.ч. по годам (2014 год - 19 семей, 2015 год - 19 семей, 2016 год - 19 семей, 2017 год - 19 семей, 2018 год - 19 семей, 2019 год - 19 семей, 2020 год - 19 семей);
- в том числе улучшить жилищные условия к 2020 году не менее 63 семьям, с предоставлением мер государственной поддержки на строительство индивидуальных жилых домов, в т.ч. по годам (2014 год - 9 семей, 2015 год - 9 семей, 2016 год - 9 семей, 2017 год - 9 семей, 2018 год - 9 семей, 2019 год - 9 семей, 2020 год - 9 семей);
- ликвидировать жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, к 2020 году всего 2,49 тыс. кв.м, в т.ч. по годам (2014 год - 0,5 тыс. кв.м, 2015 год - 0,6 тыс. кв.м, 2016 год - 0,7 тыс. кв.м, 2017 год - 0,69 тыс. кв.м, 2018 год - 0,0 тыс. кв.м, 2019 год - 0,0 тыс. кв.м, 2020 год - 0,0 тыс. кв.м)
1. Сфера социально-экономического развития Любинского
муниципального района Омской области, в рамках которой
предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы,
оценка причин их возникновения и прогноз ее развития
Объем жилищного фонда в Любинском муниципальном районе Омской области на конец 2012 года составил 840,8 тыс. кв.м, в сельской местности сосредоточено 57,8 процента всего жилищного фонда.
Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которого составила 93,9 процента. Средняя обеспеченность населения жильем составляет 22,0 кв.м на человека.
В 2010 - 2013 годах Администрацией Любинского муниципального района совместно с сельскими и городскими поселениями района при поддержке Правительства Омской области реализовывался комплекс мер, направленных на поддержку жилищного строительства в районе, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны.
Ключевое место в долгосрочной целевой программе занимала подпрограмма "Развитие индивидуального жилищного строительства". В рамках данной подпрограммы с 2010 года получили поддержку из областного бюджета и бюджета муниципального района на строительство собственного индивидуального дома 214 граждан. По подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия 66 граждан. Получили поддержку для улучшения жилищных условий из федерального и областного бюджетов 103 ветерана Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов.
В соответствии с подпрограммой "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" в Любинском муниципальном районе Омской области созданы и активно застраиваются 2 площадки комплексной застройки малоэтажного жилья, в т.ч. экономкласса: микрорайон "Западный" р.п. Любинский, микрорайон "Северо-восточный" р.п. Красный Яр.
В рамках данной подпрограммы осуществляется строительство объектов водоснабжения и газификации микрорайонов комплексной застройки. В соответствии с инвестиционной программой по развитию электросетевой инфраструктуры осуществлено строительство сетей электроснабжения первой очереди микрорайона "Западный р.п. Любинский" и "Северо-восточный" р.п. Красный Яр. В микрорайоне "Западный" осуществлено строительство электрических сетей: ВЛ 10 кВ протяженность 1,4 км, ВЛИ 0,4 кВ протяженностью 4 км, установлено 3 трансформаторных подстанции. Создана возможность для энергоснабжения строительства свыше 100 жилых домов, в т.ч. и для переселения из аварийного жилья.
Перечисленные показатели говорят в том числе и о росте доходов населения, у которого появляется возможность улучшения жилищных условий.
Граждане Любинского района активно используют имеющуюся возможность направления средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий. Для предоставления многодетным семьям на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилья действует Закон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области". В собственность бесплатно получили земельные участки под строительство индивидуального дома 22 многодетные семьи.
Вместе с тем темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут быть признаны удовлетворительными. В очереди на улучшение жилищных условий состоят более 600 семей. Продолжительность ожидания в очереди на получение социального жилья составляет 20 - 15 лет, по участникам жилищных программ в среднем 2 - 5 лет. Население в муниципальном районе активно участвует в реализации жилищных программ, получая поддержку из местного, областного и федерального бюджетов, строит собственные жилые дома. По состоянию на начало 2013 года более 138 семей желают принять участие в жилищных программах для улучшения жилищных условий. Многие семьи, состоящие на учете нуждающихся в органах местного самоуправления Любинского муниципального района Омской области, имеют желание улучшить свои жилищные условия путем строительства индивидуального жилья при условии получения государственной поддержки.
В связи с этим в рамках подпрограммы предусмотрено предоставление государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также гражданам, признанным органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Подпрограммой предусмотрено оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, установленным областным законодательством, в том числе многодетным семьям, в виде бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В рамках подпрограммы предусмотрено предоставление государственной поддержки молодым семьям, в том числе молодым семьям, имеющим одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполным молодым семьям, состоящим из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующим условиям, предусмотренным подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, а именно:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Минстроем Омской области решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с федеральным законодательством;
- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Государственная поддержка молодых семей осуществляется в соответствии с критериями и правилами, установленными подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.
Списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формирует главный исполнитель муниципальной программы и подпрограммы согласно спискам органов местного самоуправления сельских и городских поселений Любинского муниципального района Омской области в порядке и по форме, которые установлены Минстроем Омской области. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.
Возможность использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, предоставляемого за счет средств федерального и областного бюджетов, в качестве дополнительных средств молодой семье позволит значительно расширить состав участников подпрограммы.
Для решения проблемы обеспеченности жильем молодых семей требуется организация взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Любинского муниципального района, что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории района имеется более 3,8 тыс. кв.м жилья, непригодного для проживания. В связи с этим проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и жилищном фонде, имеющем высокий процент износа, продолжает оставаться в числе первостепенных.
В связи с изменениями законодательства и утверждением схем территориального планирования Российской Федерации, в 2014 году требуется внесение изменений в схему территориального планирования Любинского муниципального района Омской области, утвержденную в 2013 году.
Вместе с тем срок реализации большинства генеральных планов истекает, в связи с чем возникает необходимость разработки новых проектов генеральных планов поселений, учитывающих существующее положение и предлагающих перспективные решения развития территорий муниципальных образований.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить исполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечить правовое регулирование градостроительной деятельности и земельных отношений, оптимизировать процедуру формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, сократить количество согласований при предоставлении земельных участков, завершить разработку и утверждение административных регламентов исполнения органами местного самоуправления функций, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов.
Мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Привлечение внебюджетных средств предполагается осуществлять в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Стратегическая цель государственной жилищной политики - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения, и ее приоритетные задачи до 2025 года изложены в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93.
Основные направления реализации подпрограммы включают следующие мероприятия:
- разработка плана формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий;
- разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
- реализация и поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий, а также проектов по развитию застроенных территорий;
- создание объектов социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения или развития территории в целях жилищного строительства;
- стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
- стимулирование спроса на первичном рынке жилищного строительства, направленных на приобретение жилья экономкласса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Все это определяет существенные риски реализации муниципальной подпрограммы.
К основным рискам, связанным с решением проблем программно-целевым методом, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- ухудшение экономической ситуации;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;
- инфляция.
Администрация Любинского муниципального района Омской области как уполномоченный орган исполнительной власти Любинского муниципального района Омской области реализует основные направления государственной политики Любинского района в сферах строительства, архитектуры и градостроительной деятельности, жилищно-коммунального комплекса. Организация эффективной и качественной работы в указанных сферах деятельности не может быть осуществлена без построения целостной системы управления. Формирование и совершенствование данной системы является сложной, но необходимой задачей, решение которой осуществляется Администрацией Любинского муниципального района совместно с Администрациями сельских и городских поселений района.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является:
- Создание условий для развития жилищной сферы, предоставление государственной поддержки молодым семьям, обеспечение населения Любинского муниципального района комфортным жильем по доступным ценам, обеспечение комплексного освоения и развитие территорий строительства жилья, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания в нем, оказание содействия гражданам в обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, нуждающихся в улучшении жилищных условий, создание условий для строительства многоквартирных домов в целях формирования муниципального жилищного фонда в Любинском районе Омской области, для сокращения жилищного фонда, непригодного для проживания.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
- создание условий для развития строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, индивидуального жилищного строительства;
- обеспечить подготовку инвестиционных проектов Любинского муниципального района Омской области и их участие в отборах, проводимых Минстроем Омской области на получение государственной поддержки в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации";
- осуществить строительство инженерной, социальной, дорожной инфраструктур на территории строительных площадок объектов жилищного строительства, в том числе строительство многоквартирных домов муниципального жилищного фонда;
- расселение граждан из аварийного жилищного фонда.
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов ее реализации не предполагается.
5. Описание основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий.
1. "Развитие индивидуального жилищного строительства на территории Любинского муниципального района Омской области".
В рамках указанного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:
Предоставление гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья.
Данное мероприятие финансируется за счет субсидий из областного бюджета, доли софинансирования местного бюджета. В соответствии с мероприятием в рамках подпрограммы вышеуказанной муниципальной программы предусматривается предоставление гражданам социальной выплаты из средств местного бюджета в объеме не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (реконструкции) индивидуальных жилых домов при условии оплаты гражданином части стоимости строительства (реконструкции) индивидуального жилья в размере не менее 30 процентов либо выполнение работ по строительству (реконструкции) собственными силами (при завершении строительства индивидуального жилого дома не более остатка сметной стоимости его строительства).
Расчетная стоимость строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома определяется исходя из общей площади индивидуального жилого дома по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (33 кв.м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв.м - на семью из двух человек, по 18 кв.м - на каждого члена семьи при семье из трех человек и более) и стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, определяемой ежегодно органом местного самоуправления Любинского муниципального района Омской области, но не более средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления Омской области, принявшим решение об участии гражданина в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), в том числе за счет субсидий из областного бюджета.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до граждан будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, которое выдается органом местного самоуправления.
2. Обеспечение жильем молодых семей:
- "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья".
В соответствии с данным основным мероприятием предусматривается предоставление государственной поддержки молодым семьям, в том числе молодым семьям, имеющим одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполным молодым семьям, состоящим из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, в соответствии с условиями, предусмотренными федеральной подпрограммой.
Кроме того, предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Реализация указанного основного мероприятия осуществляется путем софинансирования соответствующих муниципальных программ.
3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства:
- Выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, путем приобретения жилых помещений в строящихся малоэтажных многоквартирных жилых домах, обеспечение переселяемых граждан благоустроенным жильем".
Данное основное мероприятие предполагает взаимодействие с государственным институтом развития - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленное на финансирование строительства жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". После 1 января 2018 года реализация мероприятия будет осуществляться за счет бюджета Омской области.
4. Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства:
- Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья.
Механизм реализации данного основного мероприятия предусматривает:
- получение Администрацией Любинского муниципального района и сельскими городскими поселениями по итогам отбора, проводимого Минстроем Омской области субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления Омской области в российских кредитных организациях на обеспечение объектами газо-, водоснабжения земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса.
Кроме того, подпрограммой предусмотрено привлечение средств федерального и областного бюджетов в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной программы.
Строительство подводящих инженерных сетей к новым жилым микрорайонам будет также решаться в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с включением инвестиционной составляющей в тарифы и плату за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры в соответствии с законодательством.
5. Проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов на территории Любинского муниципального района:
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включающее в себя мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета. Привлечение внебюджетных средств предполагается осуществлять в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Реализация прочих мероприятий предусматривает проведение разъяснительной работы, оказание информационной помощи категории граждан, установленных законодательством, нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регистрационный учет которых осуществляет Министерство образования Омской области.
Не обеспечены в полной мере нуждающиеся в улучшении жилищных условий отдельные категории граждан, имеющие льготы в соответствии с федеральным и областным законодательством из числа ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также участников боевых действий в Афганистане и контртеррористических операций на Северном Кавказе.
По состоянию на 1 июля 2013 года общее количество ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, не обеспеченных жильем, по Любинскому муниципальному району составляет 40 человек, из них участников ВОВ 14 человек.
Кроме того, подпрограммой предусмотрено ведение учета граждан вышеуказанных категорий, подготовка и предоставление необходимого пакета документов в Минстрой Омской области на получение социальных выплат (единовременных денежных выплат) на строительство или приобретение жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, а также участникам боевых действий в Афганистане и контртеррористических операций на Северном Кавказе.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить доступность жилья для данной категории граждан, предоставить жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Любинского муниципального района.
Реализация прочих мероприятий также предусматривает подготовку документов территориального планирования органов местного самоуправления Любинского муниципального района, в том числе внесение изменений в такие документы и разработка на их основании документации по планировке территории (внесение изменений в схему территориального планирования Любинского муниципального района Омской области, подготовка генеральных планов муниципальных образований Любинского муниципального района Омской области, в том числе внесение изменений в такие планы). Создание опорно-межевой сети в местной системе координат (МСК-55-2008) и подготовки планово-картографической основы населенных пунктов района с организацией регистрации и учета инженерных изысканий для подготовки градостроительной документации и архитектурно-строительного проектирования. Выполнение работ по подготовке документов территориального планирования (генеральных планов), в том числе внесение изменений в такие документы и документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания площадок комплексной застройки) муниципальных образований Любинского муниципального района Омской области планируется осуществить за счет получения субсидий из областного бюджета с долей софинансирования местного бюджета.
Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2014 - 2020 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:
№ п/п
Наименование направления деятельности
Срок выполнения
Ответственные исполнители
1
2
3
4
1
Обеспечение участия Администрации Любинского муниципального района Омской области в конкурсных отборах, проводимых Минстроем Омской области:
- в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050,
- на получение Администрацией Любинского муниципального района и сельскими городскими поселениями субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления Омской области в российских кредитных организациях на обеспечение объектами газо-, водоснабжения земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;
2014 - 2020 годы
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района совместно с органами местного самоуправления сельских и городских поселений
- на получение Администрацией Любинского муниципального района и сельскими городскими поселениями субсидий на подпрограмму "Развитие индивидуального жилищного строительства";
- получение субсидий на разработку документов территориального планирования;
- проведение капитального ремонта МКД,
- строительство жилья по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
3
- Организация учета молодых семей, участвующих в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",
- Организация учета граждан участников подпрограммы "Развитие индивидуального жилищного стро-ва"
2014 - 2020 годы
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района совместно с органами местного самоуправления сельских и городских поселений
4
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы
2014 - 2020 годы
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района совместно с органами местного самоуправления сельских и городских поселений
5
Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономкласса
2014 - 2020
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района совместно с органами местного самоуправления сельских и городских поселений
6
Формирование и ведение регистров строящихся на территориях муниципальных образований Омской области индивидуальных жилых домов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации"
7
Бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, установленным областным законодательством, в том числе многодетным семьям
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
Перечень мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей программе.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Омской области, решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами муниципального района. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального, областного бюджета и внебюджетных источников.
Механизм привлечения федеральных и областных средств предусмотрен Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, из областного бюджета местным бюджетам.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
Для оценки выполнения мероприятий (группы мероприятий) подпрограммы при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы:
1. Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию.
Значение целевого индикатора определяется в тыс. кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому району Омской области за соответствующий период.
2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Омской области, введенная в эксплуатацию за год.
Значение целевого индикатора определяется в кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому муниципальному району Омской области.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому муниципальному району Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Администрации Любинского муниципального района Омской области.
3. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Любинского муниципального района Омской области.
Значение целевого индикатора определяется в кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому муниципальному району Омской области.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Администрации Любинского муниципального района Омской области.
4. Количество семей, которым предоставлена государственная поддержка на строительство или приобретение жилья.
4.1. В том числе количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов.
Значение целевых индикаторов определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области как количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве или приобретении жилых домов за отчетный год, в том числе индивидуальных жилых домов, с учетом получения бесплатно предоставленных земельных участков многодетным семьям.
5. Обеспечение поселений Любинского муниципального района Омской области утвержденными генеральными планами. Значение ожидаемого результата определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области в процентах как отношение количества утвержденных генеральных планов к количеству поселений Омской области.
6. Наличие утвержденных проектов планировки площадок комплексной застройки. Значение определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области как количество утвержденных проектов планировки нарастающим итогом.
7. Площадь жилых домов, в отношении которых произведен капитальный ремонт.
Значение целевого индикатора определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области в тыс. кв.м общей площади жилых домов, отремонтированных в соответствующем году с начала реализации программы.
8. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Любинского муниципального района Омской области. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому муниципальному району Омской области за соответствующий период. В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Администрации района.
9. Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда. Значение целевого индикатора определяется по данным администраций сельских и городских поселений Любинского муниципального района Омской области в тыс. кв.м как суммарная площадь аварийного жилищного фонда, ликвидированного в соответствующем году.
10. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Значение целевого индикатора определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области как количество граждан, переселенных в рамках государственной программы из аварийного жилищного фонда в соответствующем году.
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общие расходы местного бюджета на реализацию подпрограммы составят 24875000,0 рубля, в том числе по годам:
2014 год - 300000 рублей;
2015 год - 4075000 рублей;
2016 год - 4100000 рублей;
2017 год - 4100000 рублей;
2018 год - 4100000 рублей;
2019 год - 4100000 рублей;
2020 год - 4100000 рублей.
Источниками финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит к 2020 году:
- обеспечить за годы реализации программы объем ввода жилья в эксплуатацию не менее 101,5 тыс. кв.м, в том числе по годам (2014 год - 14,5 тыс. кв.м, 2015 год - 14,5 тыс. кв.м, 2016 год - 14,5 тыс. кв.м, 2017 год - 14,5 тыс. кв.м, 2018 год - 14,5 тыс. кв.м, 2019 год - 14,5 тыс. кв.м, 2020 год - 14,5 тыс. кв.м). Расчет показателя осуществляется в тыс. кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому району Омской области за соответствующий период;
- обеспечить к 2020 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в расчете на одного жителя Любинского района Омской области не менее 0,4 кв.м, в том числе по годам (2014 год - 0,4 кв.м, 2015 год - 0,4 кв.м, 2016 год - 0,4 кв.м, 2017 год - 0,4 кв.м, 2018 год - 0,4 кв.м, 2019 год - 0,4 кв.м, 2020 год - 0,4 кв.м).
Определяется в кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому муниципальному району Омской области. В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому муниципальному району Омской области за соответствующий период расчет определяется по формуле:
V = S / Z, где:
V - годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в расчете на одного жителя (кв.м),
S - общая площадь введенного жилья в год,
Z - среднесписочная численность населения по району в целом на отчетную дату (по данным статистики);
- обеспечить к 2020 году общую площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя не менее 23,5 кв.м на 1 человека, в т.ч. по годам (2014 год - 22,2 кв.м на 1 чел., 2015 год - 22,4 кв.м на 1 чел., 2016 год -22,6 кв.м на 1 чел., 2017 год - 22,8 кв.м на 1 чел., 2018 год - 23,0 кв.м на 1 чел., 2019 год - 23,3 кв.м на 1 чел., 2020 год - 23,5 кв.м на 1 чел.). Определяется в кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Любинскому муниципальному району Омской области. В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики за соответствующий период расчет определяется по формуле:
W = C / Z, где:
W - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв.м на 1 человека),
C - общая площадь жилых помещений всего на отчетную дату;
Z - общая численность населения по району в целом;
- улучшить жилищные условия к 2020 году не менее 133 семьям с предоставлением мер государственной поддержки на строительство или приобретение жилья, в т.ч. по годам (2014 год - 19 семей, 2015 год - 19 семей, 2016 год - 19 семей, 2017 год - 19 семей, 2018 год - 19 семей, 2019 год - 19 семей, 2020 год - 19 семей). Определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области как количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве или приобретении жилых домов за отчетный год, в том числе индивидуальных жилых домов, с учетом получения бесплатно предоставленных земельных участков многодетным семьям.
Os = Sижс + Sмлс + Sсрс + Sмнг + Sпкг, где:
Os - общее количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве или приобретении жилых домов за отчетный год (семей),
Sижс - количество семей, получивших гос. поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов,
Sмлс - количество молодых семей, получивших гос. поддержку при строительстве или приобретении жилья за отчетный год,
Sсрс - количество семей, получивших гос. поддержку при строительстве жилых домов в рамках программы социального развития села,
Sмнг - количество многодетных семей, получивших за отчетный год бесплатно земельные участки,
Sпкг - количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве или приобретении жилых домов за отчетный год в рамках программ для прочих категорий граждан;
- в том числе улучшить жилищные условия к 2020 году не менее 63 семьям с предоставлением мер государственной поддержки на строительство индивидуальных жилых домов, в т.ч. по годам (2014 год - 9 семей, 2015 год - 9 семей, 2016 год - 9 семей, 2017 год - 9 семей, 2018 год - 9 семей, 2019 год - 9 семей, 2020 год - 9 семей). Определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области как количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов за отчетный год, определяется по формуле:
Os = Sижс, где:
Sижс - количество семей, получивших гос. поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов за отчетный год (семей);
- ликвидировать жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, к 2020 году всего 2,49 тыс. кв.м, в т.ч. по годам (2014 год - 0,5 тыс. кв.м, 2015 год - 0,6 тыс. кв.м, 2016 год - 0,7 тыс. кв.м, 2017 год - 0,69 тыс. кв.м, 2018 год - 0,0 тыс. кв.м, 2019 год - 0,0 тыс. кв.м, 2020 год - 0,0 тыс. кв.м). Определяется по данным администраций сельских и городских поселений Любинского муниципального района Омской области в тыс. кв.м как суммарная площадь аварийного жилищного фонда, ликвидированного в соответствующем году.
9. Описание системы управления реализацией подпрограммы
Исполнитель подпрограммы - Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области организует работу и контроль за реализацией подпрограммы в целом, осуществляют финансирование мероприятий подпрограммы.
Организацию работы и контроля за достижением утвержденных значений целевых индикаторов, формированием отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведением оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляет Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области.
_______________
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Создание условий для обеспечения
граждан доступным и комфортным
жильем и жилищно-коммунальными
услугами в Любинском муниципальном
районе Омской области до 2020 года"
Подпрограмма 2
"Развитие жилищно-коммунального комплекса Любинского
муниципального района"
1. ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие жилищно-коммунального комплекса
Любинского муниципального района"
Наименование муниципальной программы Любинского муниципального района Омской области
"Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Любинском муниципальном районе Омской области до 2020 года"
Наименование муниципальной подпрограммы Любинского муниципального района Омской области
"Развитие жилищно-коммунального комплекса Любинского муниципального района"
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района, являющегося ответственным исполнителем подпрограммы
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района, являющегося исполнителем основного мероприятия
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района исполнителем мероприятия
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Цель подпрограммы
Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Задачи подпрограммы
- Обеспечение комфортных условий проживания населения района, в том числе оптимизация, развитие и модернизация коммунальных систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, привлечение инвестиций за счет различных источников финансирования для развития систем коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
- повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением;
- обеспечение возможности оперативной ликвидации нарушения электроснабжения социально значимых объектов путем установки передвижных АИЭ;
- организацию утилизации и переработки бытовых отходов
Перечень основных мероприятий
- Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов жилищно-коммунального комплекса;
- Прочие:
- повышение уровня надежности и безопасности электроснабжения социально значимых объектов в Любинском муниципальном районе;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов поселений Любинского муниципального района
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации
Общие расходы бюджета муниципального района на реализацию подпрограммы составят 6089200,0 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 3006600,00 рубля;
- в 2015 году - 534600,00 рубля;
- в 2016 году - 509600,00 рубля;
- в 2017 году - 509600,00 рубля;
- в 2018 году - 509600 рубля;
- в 2019 году - 509600,00 рубля;
- в 2020 году - 509600,00 рубля.
Источниками финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого и целевого характера областного бюджета
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)
- улучшить качество жизни населения за счет повышения эффективности функционирования водохозяйственного комплекса Любинского района Омской области, сократить удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей к 2020 году до 58,3%, в том числе по годам (2014 год - 58,5%, 2015 год - 58,5%, 2016 год - 58,4%, 2017 год - 58,4%, 2018 год - 58,4%, 2019 год - 58,3%, 2020 год - 58,3%);
- увеличить количество установленных автономных источников электроснабжения, обеспечивающих социально значимые объекты в Любинском муниципальном районе Омской области к 2020 году до 3 ед., в т.ч. по годам (2014 год - 0 ед., 2015 год - 1 ед., 2016 год - 1 ед., 2017 год - 2 ед., 2018 год - 2 ед., 2019 год - 3 ед., 2020 год - 3 ед.)
2. Сфера социально-экономического развития Любинского
муниципального района Омской области, в рамках которой
предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы,
оценка причин их возникновения и прогноз ее развития
Улучшение жилищных условий и повышение комфортности проживания населения - основной показатель эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса Любинского муниципального района Омской области. Некоторые проблемы в жилищно-коммунальном комплексе остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся: высокая степень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры; недостаточно высокое качество жилищно-коммунальных услуг; необходимость повышения уровня обеспеченности жилищного фонда централизованным отоплением, недостаточно эффективное использование местных природных ресурсов в качестве топлива; низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными; значительное количество убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Проблемы обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества в достаточном количестве и экологической безопасности водопользования являются также актуальными для Любинского муниципального района. Капитальный ремонт осуществляется в минимально необходимых объемах, в лучшем случае - с частичной модернизацией.
Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. В среднем уровень износа снижен до 50,3 процента. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.
Всего по району протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении на конец 2012 года составляет 69,2 километра. Удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 18,2 процента. Протяженность водопроводных сетей составляет 471,6 км, в том числе уличная водопроводная сеть 342,9 км, из них нуждающихся в замене 88,1 км.
В Любинском районе центральной канализацией и отдельными канализационными сетями оснащены 2 рабочих поселка, число канализационных насосных станций 5 единиц, установленная мощность которых 18,6 тыс. куб. метров\сутки. Объем пропуска сточных вод всего за 2012 год составил 243,2 тыс. куб. метров, из него от населения 147,2 тыс. куб.м, 22,4 тыс. куб.м бюджето-финансируемые организаций. Протяженность канализационных сетей (уличной и внутриквартальной) составляет всего 24,4 км, в т.ч. уличных 18,7 км.
Состояние водных объектов Любинского района, являющихся источниками питьевого водоснабжения, и водохозяйственного комплекса в целом имеет важнейшее значение для социально-экономического развития района. Проблемы обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества в достаточном количестве и экологической безопасности водопользования являются актуальным. Актуальность проблем обусловлена не только техническими проблемами устаревшего оборудования и общей технической отсталостью, но прежде всего правовыми, организационными и экономическими проблемами. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в отрасли жилищно-коммунального хозяйства формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников. Все это привело к тому, что питьевая вода для значительного числа населения района не отвечает установленным нормативам безопасности и не подается в требуемом количестве.
Таким образом, проблема гарантированного обеспечения населения Любинского муниципального района питьевой водой, очистка сточных вод, охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения - это проблема не только муниципального, но и регионального значения, которая должна решаться в рамках подпрограммы.
До настоящего времени решение проблем водоснабжения и водоотведения осуществлялось в рамках реализации целевых программ Любинского муниципального района "Чистая вода на 2010 - 2015 гг.", "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Любинского муниципального района Омской области на 2012 - 2016 годы" и были направлено на техническое перевооружение систем водоснабжения Любинского района, повышение качества предоставляемых населению услуг. Несмотря на достигнутые положительные результаты, некоторые проблемы развития системы водоснабжения и водоотведения в районе остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся:
- высокая доля водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене;
- неэффективное использование водных ресурсов, потеря воды в процессе производства и транспортировки до потребителей;
- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;
- отсутствие значительных частных инвестиций в процесс модернизации и развития отрасли водоснабжения и водоотведения.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Любинском муниципальном районе, как и в целом в Российской Федерации, прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Тем не менее, конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.
Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем Любинского района. Без принятия срочных мер на государственном уровне правового и институционального характера переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги представляется невозможным.
В Любинском муниципальном районе находится более 30 котельных и 20 объектов социальной сферы, которые требуют организации резервного электроснабжения в условиях массовых нарушений электроснабжения. В течение ряда лет, на объектах жилищно-коммунального комплекса Любинского муниципального района имели случаи аварийного отключения электроэнергии не только в летний период, но и в процессе отопительного периода, что приводило к остановке котельных. Подобные случаи наблюдались на Центральной котельной р.п. Любинский, котельной филиала Сибзавод р.п. Любинский, котельной с. Увало-Ядрино.
В сложившейся ситуации крайне актуальным и жизненно важным становится создание условий для недопущения кризисных ситуаций в электроснабжении потребителей Любинского района, бесперебойного функционирования социально значимых объектов.
В связи с этим повышение надежности и безопасности электроснабжения потребителей является одним из приоритетов политики Администрации Любинского муниципального района.
В целях создания условий для бесперебойного электроснабжения потребителей района, надежного функционирования систем централизованного тепло-, водоснабжения и водоотведения населенных пунктов или жилых районов, объектов здравоохранения, учреждений образования и социальной защиты населения, объектов транспортной инфраструктуры, иных социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения, актуальным и жизненно важным становится комплексный подход к обеспечению социально значимых объектов автономными источниками электроснабжения (далее - АИЭ).
В рамках указанного комплексного подхода подпрограмма предусматривает не только закупку автономных электростанций, установку резервных источников энергоснабжения на объектах жизнеобеспечения Любинского муниципального района в случае возникновения аварий по электроснабжению, но и дает возможность маневренного подключения к резервному источнику энергоснабжения социально значимых объектов.
Сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории района осуществляются по системе, предусматривающей ежедневный сбор и вывоз с использованием контейнеров и мусоровозов с боковой загрузкой. Для этих целей приобретено и установлено более 100 шт. контейнеров объемом 1,1 куб.м. Вывоз осуществляется мусоровозами по маршрутным графикам на территориях населенных пунктов индивидуально, предприятиями ЖКК Любинского района заключены договоры по обеспечению вывоза мусора как с организациями различных форм собственности, так и с населением. Объем поступающих отходов на полигон в р.п. Любинский составляет до 1000 тонн в год, из них 78% составляют отходы, поступающие от населения и бюджетных организаций. Основные проблемы функционирования полигонов:
- чрезмерно быстрое переполнение существующих полигонов из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов;
- отрицательные факторы для окружающей среды: выделение неприятного запаха, разнесение отходов ветром, самопроизвольное возгорание полигонов, бесконтрольное образование метана и неэстетичный вид;
- отсутствие площадей, пригодных для размещения полигонов на удобном расстоянии от населенных пунктов.
В целях улучшения санитарного состояния населенных пунктов района подпрограммой предусмотрено финансирование из бюджета Любинского муниципального района денежных средств в бюджеты сельских и городских поселений на организацию утилизации и переработки бытовых отходов поселений в форме иных межбюджетных трансфертов, путем передачи части полномочий в соответствии с заключенными соглашениями на организацию утилизации и переработки бытовых отходов на очередной финансовый год.
Планируется создание условий сохранения и развития природного комплекса Любинского муниципального района, выполняющего средообразующие, природоохранные, рекреационные и оздоровительные функции и обеспечивающего тем самым стабилизацию и улучшение состояния окружающей среды, экологическую безопасность развития района и создание благоприятных условий для отдыха и проживания граждан.
При реализации подпрограммы могут возникнуть следующие риски:
- финансовые риски, связанные с недостаточностью или отсутствием средств на реализацию подпрограммы, что повлечет невыполнение мероприятий подпрограммы. Мерами по снижению данных рисков являются поиск и привлечение дополнительных средств финансирования из внебюджетных источников. Для решения указанных проблем необходимо дальнейшее использование программно-целевого метода, основные преимущества которого заключаются в комплексном подходе к решению проблем и эффективном планировании и мониторинге результатов реализации подпрограммы.
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Достижение поставленной цели будет осуществляться в течение всего периода реализации подпрограммы. Для ее достижения необходимо решение следующих задач:
- Обеспечение комфортных условий проживания населения района, в том числе оптимизация, развитие и модернизация коммунальных систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, привлечение инвестиций за счет различных источников финансирования для развития систем коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
- повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением;
- обеспечение возможности оперативной ликвидации нарушения электроснабжения социально значимых объектов путем установки передвижных АИЭ;
- организацию утилизации и переработки бытовых отходов.
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов ее реализации не предполагается.
5. Описание основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предполагает реализацию следующих основных мероприятий:
1. Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов жилищно-коммунального комплекса Любинского муниципального района, в рамках которого предусматривается не только финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района, но и получение субсидий из областного бюджета Омской области на строительство и реконструкцию магистральных, поселковых и внутриквартальных водопроводных сетей, водозаборных и очистных сооружений, водозаборных скважин, водонапорных башен, резервуаров, станций водоочистки, канализационных сетей и сооружений, на строительство котельных, сетей теплоснабжения, газоснабжения муниципальной собственности.
- Прочие:
- повышение уровня надежности и безопасности электроснабжения социально значимых объектов в Любинском муниципальном районе;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов поселений Любинского муниципального района.
6. Мероприятия подпрограммы, целевые индикаторы
и их выполнение
Перечень мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей программе.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Омской области, решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами муниципального района. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального, областного бюджета и внебюджетных источников.
Механизм привлечения федеральных и областных средств предусмотрен Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, из областного бюджета местным бюджетам.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
Для оценки выполнения мероприятий (группы мероприятий) подпрограммы при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы:
- Уровень обеспеченности жилищного фонда водопроводом. Значение целевого индикатора определяется как отношение размера площади жилых помещений, оборудованных водопроводом, к размеру общей площади жилых помещений (в процентах).
Расчеты производятся на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области об общей площади жилых помещений и площади жилых помещений, оборудованных водопроводом.
- Уровень обеспеченности жилищного фонда системами водоотведения. Значение целевого индикатора определяется как отношение размера площади жилых помещений, оборудованных системами водоотведения, к размеру общей площади жилых помещений (в процентах).
Расчеты производятся на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области об общей площади жилых помещений и площади жилых помещений, оборудованной системами водоотведения.
- Уровень обеспеченности жилищного фонда отоплением.
Значение целевого индикатора определяется как отношение размера площади жилых помещений, оборудованных системами теплоснабжения, к размеру общей площади жилых помещений (в процентах).
Расчеты производятся на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области об общей площади жилых помещений и площади жилых помещений, оборудованной системами теплоснабжения.
- Уровень обеспеченности жилищного фонда газом.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области как общая площадь жилых помещений, оборудованных газом, к размеру общей площади жилых помещений (в процентах).
- Удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей. Значение целевого индикатора определяется как отношение фактического количества потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей к общему количеству поданной в сеть воды (в процентах).
Расчеты производятся на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области об общем количестве поданной в сеть воды и количестве утечки и неучтенного расхода воды.
- Количество установленных автономных источников электроснабжения (АИЭ), обеспечивающих социально значимые объекты в Любинском муниципальном районе Омской области. Значение целевого индикатора определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области, где берется общее количество установленных АИЭ с нарастающим итогом по годам.
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общие расходы местного бюджета на реализацию подпрограммы составят 6089200,0 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 3006600,00 рубля;
- в 2015 году - 534600,00 рубля;
- в 2016 году - 509600,00 рубля;
- в 2017 году - 509600,00 рубля;
- в 2018 году - 509600 рубля;
- в 2019 году - 509600,00 рубля;
- в 2020 году - 509600,00 рубля.
Источниками финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Реализация подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить достижение следующих основных результатов: улучшить качество жизни населения за счет повышения эффективности функционирования водохозяйственного комплекса Любинского района Омской области, сократить удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей к 2020 году до 58,3%, в том числе по годам (2014 год - 58,5%, 2015 год - 58,5%, 2016 год - 58,4%, 2017 год - 58,4%, 2018 год - 58,4%, 2019 год - 58,3%, 2020 год - 58,3%).
Определяется как отношение фактического количества потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей к общему количеству поданной в сеть воды (в процентах). Расчеты производятся на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области об общем количестве поданной в сеть воды и количестве утечки и неучтенного расхода воды, или определяется по формуле:
Увпв = Окпв \ Кув, где:
Увпв - удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей,
Окпв - общее количество поданной в сеть воды,
Кув - количество утечки и неучтенного расхода воды;
- увеличить количество установленных автономных источников электроснабжения, обеспечивающих социально значимые объекты в Любинском муниципальном районе Омской области, к 2020 году до 3 ед., в т.ч. по годам (2014 год - 0 ед., 2015 год - 1 ед., 2016 год - 1 ед., 2017 год - 2 ед., 2018 год - 2 ед., 2019 год - 3 ед., 2020 год - 3 ед.).
Определяется по данным Администрации Любинского муниципального района Омской области, где берется общее количество установленных АИЭ с нарастающим итогом по годам (ед.).
- Развитие систем коммунальной инфраструктуры сельских и городских поселений Любинского муниципального района будет осуществляться на основе программ комплексного развития, учитывающих документы территориального планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
9. Система управления реализацией подпрограммы
Исполнитель подпрограммы - Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области организует работу и контроль за реализацией подпрограммы в целом, осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы.
Организацию работы и контроля за достижением утвержденных значений целевых индикаторов, формированием отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведением оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляет Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам ее исполнения за каждый финансовый год и в целом после завершения реализации подпрограммы.
Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы предусматривает оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы и определение их динамики с учетом следующего:
- при расчете фактически достигнутых значений целевых индикаторов должна отражаться комплексная оценка их влияния на результаты реализации подпрограммы;
- при оценке достижения значений целевых индикаторов подпрограммы определяется отклонение фактически достигнутых целевых индикаторов от предусмотренных подпрограммой;
- по результатам оценки целевых индикаторов и объемов финансирования проведенных мероприятий определяется общая экономическая эффективность реализации подпрограммы.
_______________
Приложение № 5
к муниципальной программе
"Создание условий для обеспечения
граждан доступным и комфортным
жильем и жилищно-коммунальными
услугами в Любинском муниципальном
районе Омской области до 2020 года"
Подпрограмма 3
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в Любинском муниципальном районе Омской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение безопасности дорожного движения
в Любинском муниципальном районе Омской области"
Наименование муниципальной программы Любинского муниципального района Омской области
"Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Любинском муниципальном районе Омской области до 2020 года"
Наименование муниципальной подпрограммы Любинского муниципального района Омской области
"Обеспечение безопасности дорожного движения в Любинском муниципальном районе Омской области"
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района, являющегося ответственным исполнителем подпрограммы
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района, являющегося исполнителем основного мероприятия
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района
Наименование структурного подразделения Администрации Любинского муниципального района исполнителем мероприятия
Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Цель подпрограммы
Развитие современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение транспортных издержек и повышение комплексной безопасности транспортной системы дорогам общего пользования местного значения
Задачи подпрограммы
- Улучшение состояния автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения на уровне, обеспечивающем устойчивую работу автомобильного транспорта;
- Обеспечение круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным общего пользования местного значения
Перечень основных мероприятий
Совершенствование улично-дорожной сети и обеспечение круглогодичного, комфортного и безопасного движения
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации
Общие расходы бюджета муниципального района на реализацию подпрограммы составят 47172929,51 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 6396149,34 рубля;
- в 2015 году - 6538273,32 рубля;
- в 2016 году - 6847701,37 рубля;
- в 2017 году - 6847701,37 рублей;
- в 2018 году - 6847701,37 рубля;
- в 2019 году - 6847701,37 рубля;
- в 2020 году - 6847701,37 рубля.
Источниками финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими к 2020 году до 29 ед., в т.ч. по годам (2014 год - до 35 ед., 2015 год - 34 ед., 2016 год - 33 ед., 2017 год - 32 ед., 2018 год - 31 ед., 2019 год - 30 ед., 2020 год - 29 ед.);
- Увеличить площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, реконструкция, строительство к 2020 году до 43,5 тыс. кв.м, в т.ч. по годам (2014 год - 7,5 тыс. кв.м, 2015 год - 6 тыс. кв.м, 2016 год - 6 тыс. кв.м, 2017 год - 6 тыс. кв.м, 2018 год - 6 тыс. кв.м, 2019 год - 6 тыс. кв.м, 2020 год - 6 тыс. кв.м)
2. Сфера социально-экономического развития Любинского
муниципального района Омской области, в рамках которой
предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы,
оценка причин их возникновения и прогноз ее развития
Транспортный комплекс Любинского района сформирован в основном автомобильным транспортом и железнодорожным транспортом. Развитие транспортной системы является необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста и улучшения качества жизни населения Любинского муниципального района Омской области. Активизация пассажирских и грузовых перевозок требует совершенствования дорожных условий, развития сети автомобильных дорог, повышения их качественных характеристик и обеспечения круглогодичного, комфортного и безопасного дорожного движения.
Основными проблемами в дорожном хозяйстве Любинского муниципального района являются:
- низкие транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог;
- наличие на значительной части территории района грунтовых дорог с затрудненным проездом по ним. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог составляет 50,7 процента;
- отставание темпов ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием от требуемых сроков службы дорожных одежд.
По указанным причинам значительная часть автомобильных дорог не обеспечивает пропуск транспортных средств с заданными скоростями и нагрузками и создает угрозу безопасности перевозок.
Аварийность на дорогах Любинского муниципального района Омской области является серьезной социально-экономической проблемой. В последнее время данная проблема приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры в безопасности дорожного движения, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.
Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствуют о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в Любинском районе остается высоким и имеет тенденцию к росту. Так, за первое полугодие 2013 года число дорожно-транспортных происшествий составило 20, или 142,9% к аналогичному уровню 2012 года.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. В подпрограмме определен комплекс мероприятий, согласованных по содержанию, финансовому обеспечению, исполнителям и срокам исполнения, направленных на решение задач развития экономики и социальной сферы при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом их эффективного использования.
2. Цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является развитие современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение транспортных издержек и повышение комплексной безопасности транспортной системы дорогам общего пользования местного значения.
Достижение поставленной цели будет осуществляться в течение всего периода реализации подпрограммы. Для ее достижения необходимо решение следующих задач:
- Улучшение состояния автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения на уровне, обеспечивающем устойчивую работу автомобильного транспорта;
- Обеспечение круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным общего пользования местного значения.
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов ее реализации не предполагается.
5. Описание основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предполагает реализацию следующих основных мероприятий:
- Совершенствование улично-дорожной сети и обеспечение круглогодичного, комфортного и безопасного движения. Мероприятия муниципальной подпрограммы разработаны на основе мониторинга ситуации, сложившейся в дорожной и транспортной сфере, с учетом имеющихся ресурсов. Их осуществление позволит обеспечить достижение социально-экономических результатов.
6. Мероприятия подпрограммы, целевые индикаторы
и их выполнение
Перечень мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей программе.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами муниципального района. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального, областного бюджета.
Механизм привлечения федеральных и областных средств предусмотрен Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, из областного бюджета местным бюджетам.
Для оценки выполнения мероприятий (группы мероприятий) подпрограммы при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы:
- Площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, реконструкция, строительство. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Администрации Любинского муниципального района, в случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Администрации района.
- Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Любинского муниципального района, в случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Администрации района, представленным ОВД по Любинскому району (ГАИ Любинского района).
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общие расходы местного бюджета на реализацию подпрограммы составят 47172929,51 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 6396149,34 рубля;
- в 2015 году - 6538273,32 рубля;
- в 2016 году - 6847701,37 рубля;
- в 2017 году - 6847701,37 рубля;
- в 2018 году - 6847701,37 рубля;
- в 2019 году - 6847701,37 рубля;
- в 2020 году - 6847701,37 рубля.
Источниками финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого и целевого характера из областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить достижение следующих основных результатов:
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими к 2020 году до 29 ед., в т.ч. по годам (2014 год - до 35 ед., 2015 год - 34 ед., 2016 год - 33 ед., 2017 год - 32 ед., 2018 год - 31 ед., 2019 год - 30 ед., 2020 год - 29 ед.).
Определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Любинского района, в случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период определяется по прогнозным данным Администрации района, представленным ОВД по Любинскому району (ГАИ Любинского района). Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими за отчетный год (ед.).
- увеличить площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, реконструкция, строительство к 2020 году до 43,5 тыс. кв.м, в т.ч. по годам (2014 год - 7,5 тыс. кв.м, 2015 год - 6 тыс. кв.м, 2016 год - 6 тыс. кв.м, 2017 год - 6 тыс. кв.м, 2018 год - 6 тыс. кв.м, 2019 год - 6 тыс. кв.м, 2020 год - 6 тыс. кв.м).
Определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Любинского муниципального района, в случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период определяется по прогнозным данным Администрации района, где берется общая площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, реконструкция, строительство в тыс. кв.м за отчетный год.
9. Система управления реализацией подпрограммы
Исполнитель подпрограммы - Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области организует работу и контроль за реализацией подпрограммы в целом, осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы.
Организацию работы и контроля за достижением утвержденных значений целевых индикаторов, формированием отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведением оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляет Комитет строительства и инфраструктурного развития Администрации Любинского муниципального района Омской области.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам ее исполнения за каждый финансовый год и в целом после завершения реализации подпрограммы.
Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы предусматривает оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы и определение их динамики с учетом следующего:
- при расчете фактически достигнутых значений целевых индикаторов должна отражаться комплексная оценка их влияния на результаты реализации подпрограммы;
- при оценке достижения значений целевых индикаторов подпрограммы определяется отклонение фактически достигнутых целевых индикаторов от предусмотренных подпрограммой;
- по результатам оценки целевых индикаторов и объемов финансирования проведенных мероприятий определяется общая экономическая эффективность реализации подпрограммы.
_______________
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова