Региональное
Законодательство
Омская область

Апелляционное определение Омского областного суда от 06.11.2013 N 33-7261/13 <Исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы истца в должности воспитателя группы продленного дня, в должности учителя истории на неполную ставку и должностях учителя истории и воспитателя по совместительству удовлетворены правомерно, поскольку истец в указанные периоды выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а потому эти периоды подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии>

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. № 33-7261/13

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Светенко Е.С.
судей областного суда: Зашихиной Н.Г., Усовой Е.И.
при секретаре: К.Ю.С.
рассмотрела в судебном заседании 6 ноября 2013 г. дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 8 августа 2013 г., которым постановлено:
"Включить в специальный стаж Б.З.Г., дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с <...> по <...> в должности воспитателя группы продленного дня в <...>, с <...> по <...> в должности учителя <...> в <...> № <...> г. Омска, с <...> по <...> в должности учителя истории и воспитателя по совместительству в <...>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> года, <...> по <...> года, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года, <...> по <...> года, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года. В остальной части иска отказать.".
Заслушав доклад судьи областного суда Зашихиной Н.Г., судебная коллегия

установила:

Б.З.Г. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска, указывая, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях по причине отсутствия необходимого стажа работы. В ее стаж не были включены периоды ее работы с <...> по <...> в <...> в должности воспитателя группы продленного дня, с <...> по <...> год - в <...> № <...> в должности воспитателя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> года, с <...> по <...> год, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года. Просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды и назначить пенсию.
В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнила в части включения в специальный стаж периодов работы с <...> по <...> в должности учителя, с <...> по <...> в должности учителя на полставки и воспитателя по совместительству, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> года, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года, с <...> по <...> год, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года. Не оспаривала исключение из специального стажа периода работы учителем на неполную ставку с <...> по <...> и с <...> по <...> года. Остальные требования оставила без изменения.
В судебном заседании Б.З.Г. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что с <...> по <...> она работала в <...> в качестве воспитателя группы продленного дня, фактически работала учителем начальных классов, вела <...> и <...> классы. <...> была переведена учителем <...> на полставки, фактически работала по совместительству воспитателем, но документы сохранились только на период с <...> по <...> года. Считает, что до <...> подлежат включению периоды работы в качестве учителя независимо от учебной нагрузки.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска иск не признала, пояснив, что включение в специальный стаж вышеуказанных периодов не предусмотрено.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица БОУ г. Омска "Кадетская школа-интернат № 9" с иском согласился, пояснив, что в данный момент истец работает в <...> школе учителем. Ранее она работала на неполную ставку учителя и неполную ставку воспитателя.
Дело рассмотрено в отсутствие МОУ "Оравская средняя общеобразовательная школа".
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Лица, участвующие в деле, 15.10.2013 г. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 107 - 110).
Проверив материалы дела, заслушав Б.З.Г. и представителя БОУ г. Омска "Кадетская школа-интернат № 9 - Б.Т.И., просивших жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что с <...> и по настоящее время Б.З.Г. осуществляет трудовую деятельность в образовательных учреждениях. С <...> она работала в должности воспитателя группы продленного дня в <...>, <...> переведена учителем начальных классов в <...>, где проработала до <...> года. <...> принята на должность <...> "Педучилище № <...> - базовая школа - дошкольное учреждение", <...> уволена переводом в школу-интернат № <...> на должность <...>. <...> была уволена переводом в <...> № <...> (после переименования в 2000 г. - МОУ <...>, с 2011 г. - БОУ г. Омска МОУ <...>), где принята на должность <...>, а с <...> переведена учителем <...>. Работает в последнем учреждении до настоящего времени.
Истице было отказано в назначении пенсии за выслугу лет по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом из ее стажа были исключены периоды работы с <...> по <...> в должности воспитателя группы продленного дня в <...>, с <...> по <...> в должности учителя истории на неполную ставку в <...> № <...> г. Омска, с <...> по <...> в должности учителя истории и воспитателя по совместительству в <...>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> года, с <...> по <...> год, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года.
Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", принятому в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" (утратило силу с 1 октября 1993 г). Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет содержит списки должностей, дающих право на получении пенсии за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет, включая должность "воспитатель".
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".
Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.
Судом было установлено, что Б.З.Г. в период с <...> по <...> фактически работала в сельской школе воспитателем группы продленного дня и учителем начальных классов полный рабочий день. Ее работа была связана с организацией досуга детей, занимающихся в группе продленного дня, с обучением учащихся и преподаванием.
Таким образом, истица выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей.
При таком положении, на основании изложенных выше правовых норм, указанный период подлежит включению в ее педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что должность воспитателя имеет общее понятие, дополнение к должности воспитателя места выполнения этих обязанностей не образует новой должности, а указывает на специфику работы в этой должности. Указанное обстоятельство само по себе не может повлечь исключение данного периода из специального трудового стажа и ущемление пенсионных прав гражданина.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
При этом в п. 6 Правил указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Исходя из представленных материалов, в период с <...> по <...> истица осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя <...> на неполную ставку в <...>. Учитывая, что выполнение нормы рабочего времени в должности учителя в этот период для истца было не обязательно, суд обоснованно посчитал, что указанный период следует включить в ее специальный стаж.
Обоснованным является и включение в льготный стаж истицы и периода ее работы с <...> по <...> в должности учителя на неполную ставку и воспитателя по совмещению, т.к. норма рабочего времени ею выполнялась.
Согласно ст. 122 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
С учетом указанных правовых норм невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
В связи с изложенными обстоятельствами суд правомерно включил в льготный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <...> по <...> года, <...> по <...> года, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года, <...> по <...> года, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца составляет менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной пенсии, суд первой инстанции обоснованно отказал Б.З.Г. в возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный фонд.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию норм материального права, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Судом полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана правильная оценка, выводы суда мотивированы, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 п. 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 8 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.С.Светенко

Судьи областного суда
Н.Г.Зашихина
Е.И.Усова


------------------------------------------------------------------