Региональное
Законодательство
Омская область

Постановление Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от 20.11.2013 N 733-п "Об утверждении Порядка организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан Главой Русско-Полянского муниципального района Омской области, первым заместителем Главы и заместителями Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области, принятия по ним решений и направления ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"

АДМИНИСТРАЦИЯ РУССКО-ПОЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. № 733-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН ГЛАВОЙ РУССКО-ПОЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЕРВЫМ ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ГЛАВЫ И ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ
ГЛАВЫ РУССКО-ПОЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПРИНЯТИЯ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЯ ОТВЕТОВ
В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК

Постановляю:
1. Утвердить Порядок организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан Главой Русско-Полянского муниципального района Омской области, первым заместителем Главы и заместителями Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области, принятия по ним решений и направления ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Глава муниципального района
А.А.Молоканов





Приложение
к постановлению Администрации
Русско-Полянского муниципального
района Омской области
от 20 ноября 2013 г. № 733-п

ПОРЯДОК
организации приема граждан, обеспечения своевременного
и полного рассмотрения обращений граждан Главой Русско-
Полянского муниципального района Омской области, первым
заместителем Главы Русско-Полянского муниципального района
Омской области и заместителями Главы Русско-Полянского
муниципального района Омской области, принятия по ним
решений и направления ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок

I. Общие положения

1. Порядок организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан Главой Русско-Полянского муниципального района Омской области, первым заместителем Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области и заместителями Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области, принятия по ним решений и направления ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок утвержден в целях совершенствования форм и методов работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур, а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области при организации приема граждан, рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан.
2. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Уставом Русско-Полянского муниципального района Омской области;
3) Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
4) Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных";
5) Законом Омской области от 11 июня 1996 года № 58-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав граждан на обращение";
6) Положением об Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от 20.06.2008 № 389;
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 года № 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
8) иными правовыми актами в сфере работы с обращениями граждан;
9) Тематическим классификатором обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, утвержденным распоряжением Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций № 183 от 27 сентября 2013 года;
10) Методическими рекомендациями по работе с обращениями граждан и организаций в приемных Президента Российской Федерации, в иных государственных органах и органах местного самоуправления, утвержденными пунктом 2 решения рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций 22 марта 2013 года № А-1339в.
3. Понятия и термины, применяемые в настоящем порядке, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4. Сокращения, применяемые в настоящем Порядке:
1) Федеральный закон - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
2) классификатор - Тематический классификатор обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, утвержденный распоряжением Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от 27 сентября 2013 года № 183;
3) методические рекомендации - Методические рекомендации по работе с обращениями граждан и организаций в приемных Президента Российской Федерации, в федеральных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в иных государственных органах и органах местного самоуправления, утвержденные пунктом 2 решения рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций 22 марта 2013 года № А1-1339в;
4) Порядок - Порядок организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан Главой Русско-Полянского муниципального района Омской области, первым заместителем Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области, заместителями Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области;
5) гражданин, заявитель - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;
6) оргсектор - организационный сектор организационно-кадрового отдела Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области;
7) Руководитель - Глава Русско-Полянского муниципального района Омской области, первый заместитель Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области, заместители Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области;
8) исполнитель поручения - должностные лица, другие организации, которым Руководителем поручено рассмотреть обращение, предоставить информацию, документы, выразить свое мнение по обращению для всестороннего и объективного рассмотрения обращения по существу;
9) система КОГ - автоматизированная система "Контроль обращений граждан" на базе Lotus Notes;
10) сеть Интернет - информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";
11) закрытие в "дело" - рассмотрение Руководителем обращения по существу закончено.

II. Общий порядок организации,
обеспечении и информирования граждан

5. Непосредственный прием граждан осуществляется в Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области - оргсектор, по адресу: 646780, Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Комсомольская, д. 59, кабинет 9, в соответствии с графиком работы Администрации:
- понедельник с 8 часов 30 минут до 17 часов;
- вторник - четверг с 8 часов 30 минут до 18 часов;
- пятница с 8 часов 30 минут до 17 часов;
- обеденный перерыв с 12 часов 30 минут до 14 часов;
- суббота, воскресенье, праздничные дни - выходные;
- прием граждан для записи на личный прием осуществляется оргсектором ежедневно в течение рабочего дня, кроме выходных и праздничных дней;
- прием устных обращений по телефону (38156) 2-23-37 осуществляется в течение рабочего дня, кроме выходных и праздничных дней;
- справочные телефоны для получения заявителями информации о работе с обращениями граждан, приема граждан Руководителями: (38156) 2-23-37, 2-16-08, факс 2-16-08. Прием звонков осуществляется в соответствии с графиком работы Администрации.
6. С момента регистрации обращения заявитель вправе получать справочную информацию, знакомиться с документами и материалами, касающимися результата рассмотрения обращения, если это не затрагивает право свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
7. При ответах на телефонные звонки по справочным телефонам специалист оргсектора, секретарь приемной Руководителя:
- начинают разговор с информации о наименовании оргсектора, приемной Руководителя, по просьбе гражданина также сообщается фамилия, имя, отчество, занимаемая должность специалиста;
- консультация по телефону длится не более 5 минут;
- подробно, в вежливой (корректной) форме информируют (консультируют) обратившихся граждан по интересующим их вопросам;
- принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, при невозможности ответить на поставленные вопросы гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
- избегают параллельных разговоров с окружающими людьми;
- не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат;
- произносят слова четко.
8. Письменные обращения граждан:
- направляются в Администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области по почтовому адресу: 646780, Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Комсомольская, д. 59;
- принимаются специалистом оргсектора в помещении Администрации (пункт 5 Порядка).
9. Обращения граждан в электронной форме направляются на электронный адрес Администрации Русско-Полянского муниципального района ruspol@mr.omskportal.ru.

III. Организация приема граждан, обеспечение своевременного
и полного рассмотрения обращений граждан

10. Непосредственная организация работы по Порядку осуществляется оргсектором, являющимся структурным подразделением организационно-кадрового отдела Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области.
11. Прием граждан проводят Глава Русско-Полянского муниципального района Омской области, первый заместитель Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области, заместители Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области в соответствии с графиком, утвержденным Главой Русско-Полянского муниципального района Омской области.
12. Рассмотрение обращений граждан, а также поручения исполнителям осуществляются Руководителями.
13. Рассмотрение обращений граждан осуществляется на безвозмездной основе.
14. Результатом рассмотрения обращения граждан, направленных в Администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области, являются:
- принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- письменный или устный ответ гражданину по существу поставленного в обращении вопроса, с учетом его ранее поступивших обращений по данному вопросу;
- направление обращения гражданина в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение о переадресации обращения;
- возвращение обращения гражданину в течение 7 дней со дня регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- принятие решения о том, что обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона;
- принятие решения о том, что ответ на обращение не дается, и оно подлежит направлению на рассмотрение в другие органы в соответствии с их компетенцией, если текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;
- принятие решения о безосновательности очередного обращения, в том числе с просьбой о личном приеме и прекращении переписки с гражданином, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;
- принятие решения о том, что ответ по существу поставленного в обращении вопроса не дается, если он не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;
- принятие решения о том, что ответ на обращение не дается, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;
- принятие иных решений по обращению в соответствии с законодательством.

IV. Организация личного приема граждан

15. Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет специалист оргсектора.
16. На предварительной записи, личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, излагает суть своего обращения.
17. В ходе предварительной записи на личный прием Руководителя специалист оргсектора заносит данные заявителя в журнал регистрации гражданина, в контрольно-учетную карточку системы КОГ:
- фамилию, имя, отчество (при наличии последнего);
- адрес проживания (регистрации);
- контактный телефон;
- льготную категорию;
- иные сведения, представляемые с согласия заявителя (место работы, должность и т.п.);
- аннотирует, классифицирует вопросы, которые будут обсуждаться в ходе личного приема, для регистрации и последующей предварительной проработки специалистом оргсектора.
18. На предварительной записи специалист оргсектора проводит беседу, консультирует, разъясняет порядок разрешения вопросов обратившегося гражданина, при необходимости вправе направить заявителя в соответствующий орган по компетенции разрешения вопроса.
Во время проведения предварительной беседы гражданин имеет возможность изложить свое обращение в письменной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе прилагать к письменному обращению документы и материалы или их копии в письменной форме.
19. Запрещено требовать от гражданина представления документов и информации, которые в соответствии с нормативно-правовыми актами находятся в распоряжении Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области и (или) подведомственных Администрации Русско-Полянского муниципального района организаций.
20. По результатам предварительной записи и принятия решения о записи на личный прием специалистом оргсектора сообщается в устном порядке заявителю:
- должность, фамилия, имя, отчество Руководителя, ведущего личный прием, время, место проведения личного приема, контактные телефоны для справок.
21. Личный прием, непосредственно в день приема, осуществляется согласно списку предварительной записи граждан, обратившихся в оргсектор и (или) пришедших на прием без предварительной записи.
22. Во время проведения личного приема Руководитель, осуществляющий личный прием:
- дает устный ответ на обращение гражданина в случае, если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, в том числе уведомляет заявителя о безосновательности очередного обращения и прекращении рассмотрения обращения, при этом соответствующая запись делается специалистом оргсектора в карточке личного приема гражданина, контрольно-учетной карточке в системе КОГ;
- информирует гражданина о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, откуда он получает ответ;
- принимает письменные и устные обращения, в том числе дополнения и изменения к ранее направленному обращению;
- дает поручения присутствующему на личном приеме специалисту оргсектора для разрешения вопросов по существу.
23. Регистрация, контроль, последующая работа с обращениями граждан, полученными в ходе личного приема, ведутся в соответствии с федеральным законодательством и Порядком.
24. Ответственность за организацию и проведение выездных личных приемов граждан Руководителем возлагается на специалиста оргсектора. Обращения граждан, полученные в ходе выездных приемов, регистрируются специалистом оргсектора в соответствии с Федеральным законом и Порядком.
25. После завершения личного приема Руководителя специалистом оргсектора оформляются контрольно-учетные карточки в системе КОГ с приобщением всех имеющихся материалов.
Специалист оргсектора оформляет дело, регистрирует обращение, принятое на личном приеме, и передает Руководителю не позднее дня, следующего за днем проведения личного приема.

V. Срок регистрации, рассмотрения, закрытия
по итогам рассмотрения обращений граждан

26. Срок регистрации обращения с момента поступления в Администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области составляет 3 дня с использованием системы КОГ.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, его регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничным или выходным днем.
27. Обращение гражданина рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации, если Руководителем не установлен более короткий срок рассмотрения, в том числе:
- в течение 7 календарных дней:
рассмотрение обращений граждан Руководителем;
выдача поручений по рассмотрению обращения;
постановка обращений граждан на контроль;
уведомление гражданина о ходе рассмотрения обращения;
- в течение 18 календарных дней:
исполнение поручений, данных по обращению;
продление сроков рассмотрения обращения;
- в течение 5 календарных дней:
оформление ответа на обращение.
28. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения может быть продлен Руководителем не более чем на 30 календарных дней, с уведомлением гражданина о продлении и срока рассмотрения его обращения.
29. В течение 5 календарных дней, по истечении 30 календарных дней рассмотрения обращения с момента регистрации:
- Руководитель принимает решение о закрытии "в дело" или продлении срока рассмотрения;
- специалист оргсектора обобщает материалы по результатам рассмотрения обращения, при необходимости вносит предложение Руководителю для постановки обращения на дополнительный контроль через автоматизированную систему КОГ.

VI. Требования к обращению

30. Обращение гражданина, составленное в свободной форме, в обязательном порядке должно соответствовать требованиям Федерального закона и содержать:
- либо наименование Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты;
- приложение сути обращения;
- в письменном обращении - дату, личную подпись.
31. За полноту предоставленных сведений гражданином (почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона) при его устном обращении, письменном обращении, направленном после консультации в ходе предварительной записи на личный прием к Руководителям, несет ответственность специалист оргсектора.

VII. Прием и первичная обработка обращений граждан

32. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является поступление обращения гражданина в Администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области, в том числе направленных из Правительства Омской области и других государственных органов, для рассмотрения в соответствии с компетенцией.
33. Обращение может поступить по почте, телеграфу, факсу, сети Интернет, фельдъегерской связи, непосредственно от гражданина либо его представителя.
34. Обращения, направленные по почте, телеграфу, факсу, доставленные фельдъегерской связью, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают к управляющему делами Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области.
Обращения, полученные в ходе выездных приемов Руководителей, поступают к специалисту оргсектора Администрации Русско-Полянского муниципального района.
Все обращения регистрируются специалистом оргсектора в общем порядке с индивидуальным обозначением в системе КОГ для каждого вида доставки обращений в Администрации Русско-Полянского муниципального района.
В случае выявления в поступающей корреспонденции обращений юридических лиц, кроме общественных организаций, указанные обращения передаются управляющему делами Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области для регистрации и организации их рассмотрения.
35. Управляющий делами Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостности упаковки, возвращает на почту невскрытые ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью.
36. После первичной обработки управляющим делами Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются под расписку в организационный сектор Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области.
37. Обращения с пометкой "лично" передаются адресатам без вскрытия письма (пакета). В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в установленном порядке.
38. Обращения к Руководителю членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Омской области, депутатов Совета Русско-Полянского муниципального района Омской области, членов общественных организаций, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, учитываются управляющим делами Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области и передаются под роспись для регистрации в организационный сектор Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области.
39. Специалист оргсектора:
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, к тексту письма прилагает конверт;
- поступившие документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие подобные приложения к письму) прикрепляются к тексту письма;
- в случае отсутствия текста письма составляет справку с текстом "письма в адрес Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками, ценными бумагами, подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты хранятся в организационном секторе вместе с поступившим обращением.
40. Прием обращений непосредственно от граждан производится специалистом оргсектора в соответствии с требованиями к обращению. По просьбе гражданина ставится штамп Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области на втором экземпляре принятого обращения с указанием даты принятия.
41. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной связи, в форме электронного документа, по сети Интернет, осуществляются аналогично работе с письменными обращениями.

VIII. Регистрация поступивших обращений граждан

42. Специалист оргсектора при регистрации обращений граждан:
- на письменных обращениях и обращениях, поступивших по электронной почте, в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области с указанием даты регистрации, регистрационного номера и квалификационного шифра в системе КОГ, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма - в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- создает контрольно-учетную карточку с присвоением регистрационного номера, квалификационного шифра и вложением сканированной копии обращения и приложений к нему в раздел контрольно-учетной карточки "Содержание";
- анализирует обращение на предмет выявления поставленных в нем вопросов, просьб, заявлений, жалоб, предложений и т.п., составляет аннотацию, которая должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги и иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю с сопроводительным письмом;
- в раздел контрольно-учетной карточки "Адрес" вносит фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ и (или) уведомление;
- если письмо подписано тремя и более авторами (коллективное обращение), в контрольно-учетную карточку вносятся сведения об адресе, куда заявители просят направить ответ или данные первого заявителя по списку, с присвоением квалификационного шифра "КОЛ";
- в раздел контрольно-учетной карточки "Организация-корреспондент", если обращение перенаправлено, вносятся сведения о корреспонденте (наименование организации-корреспондента), исходящий номер, дата сопроводительного письма и приложений к нему, дата поступления в Администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области;
- в раздел контрольно-учетной карточки "Форма обращения" вносит соответствующую отметку, определяя, является поступившая от гражданина корреспонденция обращением или не обращением, письменным, в форме электронного документа, полученным в ходе личного приема или устным, с присвоением соответствующего шифра и (или) отметки;
- определяет общероссийский код, краткое содержание, результат рассмотрения, тематику вопроса, тип вопроса, предмет ведения, компетенцию решения, с внесением результатов в контрольно-учетную карточку;
- вносит данные в раздел контрольно-учетной карточки "Рассмотрение" о рассматривающем Руководителе, определяя, в чьей компетенции находится рассмотрение вопросов в обращении согласно распределению обязанностей;
- вносит сведения в контрольно-учетную карточку о повторности, неоднократности, многократности, приобщает к обращению архивное дело;
- вносит иные сведения, заполняет дополнительные реквизиты в соответствии с законодательством и служебной необходимостью.
43. Обращения, поступившие по сети Интернет неоднократно в один и тот же день, от одного и того же заявителя, с одним и тем же вопросом (идентичный текст обращения), регистрируются и рассматриваются как единое обращение с присвоением одного из идентификационных номеров.
44. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. В данном случае гражданину, направившему такое обращение, специалистом оргсектора сообщается о недопустимости злоупотребления правом, обращение списывается в "дело" специалистом оргсектора.
45. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, то ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, исполнителю поручения, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения специалистом оргсектора сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, и закрывается в "дело" специалистом оргсектора. Если в обращении фамилия заявителя и почтовый адрес не поддаются прочтению, обращение не подлежит регистрации.
46. Специалист оргсектора несет персональную ответственность за полноту и достоверность внесенных данных в контрольно-учетную карточку системы КОГ.
47. После регистрации, внесения сведений в контрольно-учетную карточку системы КОГ обращение передается Руководителю, в соответствии с компетенцией разрешения поставленных вопросов согласно распределению обязанностей, при этом решение о передаче обращения на рассмотрение Руководителю принимается, исходя из содержания обращения, независимо от того, на чье имя оно адресовано.

IX. Подготовка специалистом организационного сектора
к рассмотрению Руководителем зарегистрированных обращений
граждан, рассмотрение, порядок исполнения поручений
Руководителя, закрытия в "дело"

48. В течение 7 календарных дней, ознакомившись с обращением, руководитель принимает решение о дальнейшем рассмотрении, о чем дает соответствующие поручения исполнителям поручения, в том числе с контролем, исходя из содержания обращения. Специалистом оргсектора вносится соответствующая резолюция в контрольно-учетную карточку системы КОГ и направляется Руководителю на личную подпись на бумажном носителе.
Одновременно за подписью специалиста оргсектора направляется уведомление гражданину, направившему обращение, о направлении его обращения для разрешения в соответствии с компетенцией рассматриваемых вопросов, при наличии такого поручения. Если ответ заявителю по истечении срока рассмотрения будет направлен за подписью Руководителя, уведомление заявителю не направляется.
Уведомление создается специалистом оргсектора в контрольно-учетной карточке системы КОГ. Если уведомление направлено заявителю по электронной почте, на оборотной стороне уведомления специалистом оргсектора распечатывается информация о дате, времени, данных адресата, отправителя для подтверждения электронного отправления и сохранения в деле.
В уведомлении в левом нижнем углу проставляется фамилия, инициалы специалиста оргсектора и его номер служебного телефона для контакта с заявителем.
49. Обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе, Губернатора Омской области, Председателя Законодательного Собрания Омской области, направляются Главе Русско-Полянского муниципального района Омской области, а в период его отсутствия - исполняющему обязанности Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области.
50. Обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
51. Письма граждан с просьбами о личном приеме Руководителями, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом, Порядком, при необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы и графике приема Руководителями, приглашение на личный прием, о чем дается поручение Руководителем специалисту оргсектора.
52. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, по поручению Руководителя о переадресации в конкретный орган власти, не позднее 6 календарных дней со дня регистрации передаются специалисту оргсектора, который в течение календарного дня направляет обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения в иной орган власти или должностному лицу.
53. Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, специалистом оргсектора направляются копии обращений посредством системы КОГ и/или на бумажном носителе соответствующим исполнителем согласно резолюции Руководителя.
54. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и/или почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
55. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 календарных дней со дня его регистрации возвращается специалистом оргсектора гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
56. Если в тексте поручения Руководителя имеется указание "срочно", "незамедлительно", то исполнение осуществляется в течение 3 календарных дней. Указание "оперативно" предусматривает исполнение в течение 10 календарных дней. Если последний день исполнения приходится на нерабочий день, то оно исполняется в предшествующий рабочий день.
57. Специалист оргсектора:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии с Федеральным законом, Порядком;
- осуществляет контроль за ходом исполнения поручений, вправе пригласить заявителя для личной беседы, выехать на место;
- осуществляет подготовку проекта ответа заявителю;
- выполняет иные поручения согласно резолюции Руководителя.
58. Исполнитель поручения:
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- вправе пригласить заявителя для личной беседы, выехать на место, запросить, в случае необходимости, в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- дает письменный ответ и/или осуществляет подготовку проекта ответа по существу поставленных в обращении вопросов, если это предусмотрено резолюцией Руководителя.
59. Исполнитель поручения на основании поручения (запроса) Руководителя в течение 15 календарных дней обязан предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
В таком случае гражданину, направившему обращение, специалистом оргсектора, исполнителем поручения по поручению Руководителя сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
60. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Руководитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения, личного приема и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
О принятом решении Руководителем дается соответствующее поручение специалисту оргсектора об уведомлении гражданина, направившего обращение. Если уведомление направлено заявителю по электронной почте, то на оборотной стороне уведомления специалистом оргсектора распечатывается информация о дате, времени, данных адресата, отправителя для подтверждения электронного отправления и сохранения в деле.
61. Если обращение, по мнению исполнителя поручения, направлено не по принадлежности, он в течение 2 календарных дней возвращает обращение специалисту оргсектора, при этом указывая причину возврата обращения (записка с подписью), датой возврата.
62. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений и просьб, в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д., ответы по существу не даются, обращение после ознакомления закрывается Руководителем в "дело", с занесением данных в контрольно-учетную карточку системы КОГ.
63. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы. Неразрешенное обращение подлежит возврату исполнителю поручения для доработки согласно резолюции Руководителя.
64. Решение о закрытии в "дело" принимает Руководитель, давший поручение по его рассмотрению. После исполнения всех поручений на каждом обращении ставится надпись в "дело" ("Д"), личная подпись Руководителя (исключая факсимиле), давшего поручение.
65. Обращения граждан после их рассмотрения должны быть возвращены специалисту оргсектора в течение 5 рабочих дней со всеми материалами проверки (справками, информациями и т.д.) для формирования дела и закрытия контрольно-учетной карточки по обращению в системе КОГ.

X. Постановка обращений граждан на контроль

66. На "Особый контроль" ставятся поручения по обращениям граждан, направленные Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, его первыми заместителями, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, из Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Омской области, Председателя Законодательного Собрания Омской области, первыми заместителями Председателя Правительства Омской области, из Законодательного Собрания Омской области.
67. На "Контроль" ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
68. Решение о постановке на "Контроль" принимает Руководитель, рассматривающий обращение гражданина. На обращениях, взятых на "Контроль", перед направлением их на разрешение предоставляются соответствующие штампы "Контроль" ("К"), "Особый контроль" ("ОК").
69. Решение о постановке обращения на "Контроль" ("К"), "Дополнительный контроль" принимается Руководителем в случае необходимости устранения недостатков в работе органов местного самоуправления Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, получения материалов для обзоров, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных обращений заявителей, поручения по обращениям с личного приема.
70. При постановке обращения на "Контроль", "Дополнительный контроль" специалист оргсектора в обязательном порядке устанавливает "Контрольную дату" ответа в резолюции на такое обращение и обеспечивает контроль за исполнением.
71. Если в ответе, полученном от исполнителя поручения Руководителя, рассматривающего обращение гражданина, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на "Дополнительный контроль" Руководителем, давшим поручение, о чем специалист оргсектора направляет уведомление заявителю с указанием конкретного срока для ответа об окончательном решении вопроса. При этом срок дополнительного контроля не может превышать 30 календарных дней.
72. Руководитель вправе возвратить обращение исполнителю поручения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует поручению и предъявленным требованиям по всестороннему и объективному рассмотрению.

XI. Продление Руководителем сроков рассмотрения обращения,
дополнительный контроль

73. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов исполнителем поручений, срок рассмотрения обращения может быть продлен Руководителем не более чем на 30 календарных дней, с уведомлением специалистом оргсектора гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
74. Для принятия решения о продлении срока рассмотрения обращения специалист оргсектора, исполнитель поручения не позднее чем за 5 календарных дней до истечения срока исполнения поручения предоставляет Руководителю докладную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения, на основании чего Руководителем принимается решение о продлении срока рассмотрения обращения и направления специалистом оргсектора заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.
75. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом государственной власти или его должностным лицом, специалист оргсектора, исполнитель поручения по поручению Руководителя обязан подготовить промежуточный ответ за подписью Руководителя не позднее 3 дней до истечения контрольного срока, с указанием конкретного срока исполнения, для направления в Федеральный орган государственной власти, о чем специалистом оргсектора заявителю направляется уведомление.
Срок продления не может превышать 30 календарных дней.

XII. Оформление ответов на обращения граждан
и поручений по ним

76. Ответы на обращения граждан подписывают Руководитель, исполнители поручения, другие должностные лица в пределах своей компетенции (исключая факсимиле).
77. Ответы на обращения граждан в федеральные органы, Правительство Омской области об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают Руководители.
78. Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации и депутатские запросы, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, Губернатора Омской области, Председателя Законодательного Собрания Омской области, первых заместителей Председателя Правительства Омской области о рассмотрении обращений граждан подписывают Руководители.
79. Если по резолюции Руководителя ответ гражданину дает исполнитель поручения, то в информации Руководителю должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения, и приложена копия ответа заявителю. В ответах по коллективному обращению указывается, кому именно из заявителей дан ответ (приложена копия ответа).
К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к обращению, если в письме содержится просьба об их возврате.
80. Ответы на обращения печатаются на бланках установленной формы, с обязательным указанием исполнителя и его контактного телефона.
81. Подлинники обращений граждан возвращаются в федеральные органы, Управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме, для формирования дела с подлинника обращения снимается копия.
82. Если Руководителем дано поручение двум или более исполнителям поручения, то ответ готовит каждый исполнитель поручения в рамках своей компетенции на имя Руководителя. Специалист оргсектора готовит проект ответа за подписью Руководителя, давшего поручение по рассмотрению обращения, с приложением копий поступивших ответов всех исполнителей поручения, если иное не предусмотрено резолюцией.
83. Все ответы на поручение о рассмотрении обращений граждан от исполнителей поручения передаются исполнителями поручений в оргсектор.
Специалистом оргсектора по каждому обращению в раздел "Рассмотрение" контрольно-учетной карточки системы КОГ вносятся соответствующие сведения об исполнении поручения по обращению.
84. При поступлении всех ответов исполнителей поручений по обращению дело направляется специалистом оргсектора Руководителю для принятия решения по делу заявителя.
О дате передачи Руководителю специалистом оргсектора делается соответствующая отметка в контрольно-учетной карточке системы КОГ.
85. Специалист оргсектора проверяет ответ по исполнению поручений Руководителя в соответствии с установленными требованиями, указывает основание для закрытия в "дело" или продления срока рассмотрения обращения или "дополнительный контроль" ("ДК") в срок до __, подписывает у Руководителя (исключая факсимиле).
86. После завершения рассмотрения обращения Руководителем подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту оргсектора, который проверяет правильность оформления дела, резолюции и вносит результат рассмотрения в контрольно-учетную карточку на обращение в разделах "Рассмотрение", "Сопроводительные документы", "Дополнительный контроль" и др. системы КОГ.
87. После внесения в контрольно-учетную карточку системы КОГ результата рассмотрения обращения, в том числе результата наложения резолюции, специалист оргсектора отправляет его по почтовому адресу и (или) на адрес электронной почты, при этом для архивного дела распечатывается файл с электронной почты о дате, времени, данных адресата, отправителя и текст направляемого ответа.
Отправление по электронному адресу сканированных копий ответов в Управление по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области, профильные Министерства осуществляет специалист оргсектора.
Отправление ответов гражданину без регистрации и соответствующей отметки специалистом оргсектора в контрольно-учетной карточке системы КОГ не допускается.
88. Оформление дел по обращениям для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области.
89. Сроки хранения документов по обращениям граждан определяются утвержденными в установленном порядке перечнями документов, регламентирующих деятельность Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, и составляют 5 лет.

XIII. Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением ответственными должностными
лицами нормативных правовых актов и настоящего Порядка,
устанавливающих требования к рассмотрению обращений
граждан, принятия по ним решений

90. Контроль за полнотой и качеством работы по рассмотрению обращений граждан включают в себя:
- проведение проверок Руководителем, специалистом оргсектора, в том числе с выездом на место;
- выявление и устранение Руководителем, специалистом оргсектора нарушений прав заявителей;
- рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов Руководителем, специалистом оргсектора на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
91. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Порядком по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений должностными лицами осуществляется Руководителем, специалистом оргсектора и иными уполномоченными должностными лицами.
92. Контроль за своевременным и объективным разрешением обращений, направленных исполнителям поручений, осуществляет специалист оргсектора.
93. Специалист оргсектора еженедельно направляет Руководителям перечень обращений граждан, срок рассмотрения которых истек либо истекает в течение следующей недели.
94. В порядке оказания методической помощи и правоприменительной практики, в части организации работы с обращениями граждан в Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области специалистом оргсектора периодически (по мере необходимости, но не реже чем раз в год) проводятся обучающие семинары, круглые столы, расширенные совещания с применением совместной наработанной практики взаимодействия.
95. Ежегодный отчет о работе с обращениями граждан в Русско-Полянском муниципальном районе формирует специалист оргсектора до 1 февраля года, следующего за отчетным. В связи с чем ежегодно до 20 января специалист оргсектора запрашивает у администраций сельских и Русско-Полянского городского поселений информацию о работе с обращениями граждан для представления Управлению по работе с обращениями граждан Губернатора Омской области.
96. Еженедельный, ежемесячный, ежеквартальный контроль осуществляется специалистом оргсектора путем проведения проверок соблюдения и исполнения настоящего Порядка исполнителями поручений с составлением информационных справок о нарушениях законодательства и порядка работы и доведения до сведения Руководителей.
97. Контроль за ходом рассмотрения обращений могут осуществлять их авторы на основании:
- устной информации, полученной от специалиста оргсектора по телефону (38156) 2-23-37;
- информации, полученной по запросу в письменной или электронной форме.

XIV. Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемых или осуществляемых в ходе
рассмотрения обращений граждан, поступивших в Администрацию
Русско-Полянского муниципального района Омской области

98. Специалист оргсектора, исполнители поручений, работающие с обращениями граждан, поступившими в Администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области, несут ответственность в соответствии с законодательством за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность специалиста оргсектора, исполнителей, работающих с обращениями граждан, закрепляется в их должностных инструкциях.
99. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях в соответствии с законодательством.
100. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращение исполнителю поручения или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
101. При утрате обращений и (или) оригиналов документов, представленных к обращению, проводится служебная проверка, о результатах которой информируется Глава Русско-Полянского муниципального района Омской области для вынесения решения.
102. При уходе в отпуск специалист оргсектора обязан передать все документы по обращению граждан другому специалисту (работнику) по поручению Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области.
103. При переводе на другую работу, длительной командировке (более 3 дней) или освобождении от занимаемой должности специалист оргсектора обязан сдать все документы по обращениям граждан начальнику организационно-кадрового отдела Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области.
104. В соответствии с законодательством, в пределах своей компетенции, ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, Порядком, включая сроки рассмотрения, несут специалист оргсектора, исполнители поручений, Руководитель.

XV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Руководителей

105. Граждане вправе обратиться с жалобой (претензией) на действие (бездействие) должностных лиц, решения, принимаемые в ходе рассмотрения обращения, нарушающие их права и свободы, к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу.
106. Жалоба подается в письменной форме, в форме электронного документа либо при личном приеме с соблюдением требований Федерального закона, настоящего Порядка.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-то обязанность;
- наименование органа, либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
107. По результатам рассмотрения жалобы вышестоящее должностное лицо:
- признает правомерным действие (бездействие) и решения в ходе рассмотрения обращений граждан;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
108. Жалоба рассматривается в сроки, установленные Федеральным законом, настоящим Порядком. По результатам рассмотрения жалобы гражданину направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы.


------------------------------------------------------------------