Региональное
Законодательство
Омская область

Решение Совета Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 27.12.2013 N 311 "Об утверждении положения о порядке планирования закупок, взаимодействии уполномоченного органа на осуществление полномочий по определению поставщиков и муниципальных заказчиков, контроле исполнения от 05.04.2013 г. 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области"

СОВЕТ УСТЬ-ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 311

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК,
ВЗАИМОДЕЙСТВИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ,
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, КОНТРОЛЕ
ИСПОЛНЕНИЯ ОТ 05.04.2013 Г. 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" НА ТЕРРИТОРИИ
УСТЬ-ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Усть-Ишимского муниципального района Омской области Совет муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о порядке планирования закупок, взаимодействии уполномоченного органа на осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и муниципальных заказчиков, контроле исполнения от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу:

- Решение Совета Усть-Ишимского муниципального района от 27.10.2008 № 296 "Об утверждении положения о порядке формирования муниципального заказа, взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов и муниципальных заказчиков и контроля исполнения муниципального заказа"; от 31.10.2005 № 80 "Об утверждении Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Усть-Ишимского муниципального района"; от 23.05.2006 № 133 "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования "Усть-Ишимский район" от 31.10.2005 № 80 "Об утверждении Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Усть-Ишимского муниципального района".
3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене органов местного самоуправления Усть-Ишимского муниципального района "Муниципальный вестник Усть-Ишимского муниципального района".
4. Данное решение вступает в силу с 01.01.2014, за исключением пунктов 1, 2 части 6.1 Положения о порядке планирования закупок, взаимодействии уполномоченного органа на осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и муниципальных заказчиков, контроле исполнения 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на территории Усть-Ишимского муниципального района, которые вступят в силу с 01.01.2016.

Глава муниципального района
А.С.Седельников





Приложение
к решению Совета Усть-Ишимского
муниципального района Омской области
от 27 декабря 2013 г. № 311

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке планирования закупок, взаимодействии
уполномоченного органа на осуществление полномочий по
определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
и муниципальных заказчиков, контроле исполнения 44-ФЗ
от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" на территории Усть-Ишимского
муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке планирования закупок, взаимодействии уполномоченного органа на осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и муниципальных заказчиков, контроля исполнения от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Положение) разграничивает полномочия муниципальных заказчиков (далее - заказчики) и уполномоченного органа на осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - уполномоченный орган) муниципальными заказчиками, определяет правила подготовки заказчиками заявки в сфере закупок, финансируемых за счет средств областного и местного бюджетов, на закупку товаров, работ, и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - заявка в сфере закупок) и порядок ее представления в уполномоченный орган, определяет порядок планирования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - в сфере закупок).
1.2. В целях централизации закупок в соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) на территории Усть-Ишимского муниципального района созданы муниципальный орган, казенные учреждения, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков.
Указанные уполномоченные органы осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов и о наделении их указанными полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).
1.3. Муниципальным уполномоченным органом является Администрация муниципального района в лице Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ и услуг, определяемой Главой муниципального района. Заказчиками являются органы местного самоуправления, а также получатели бюджетных средств в сфере закупок товаров, работ и услуг за счет средств областного и местного бюджетов, если способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) выбран аукцион в электронной форме, где начальная (максимальная) цена контракта превышает 500000,00 рубля.
МКУ Усть-Ишимского муниципального района Омской области "ЦФЭиХОУ в СО" является уполномоченным органом для заказчиков, с которыми заключены соглашения о ведении финансово-хозяйственного учета, независимо от того какие способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) выбраны заказчиком.

2. Порядок предъявления в уполномоченный орган документов
для осуществления закупок товаров, работ и услуг

2.1. Для организации определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок товаров, работ и услуг заказчики формируют и направляют в уполномоченный орган заявку на осуществление закупки с приложением документов, необходимых для формирования извещения об осуществлении закупки (далее - пакет документов).
2.2. Заявка на осуществлении закупок товаров, работ и услуг должна содержать следующие сведения: наименование заказчика, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона ответственное должностное лицо, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований ст. 33 Федерального закона, количество и место доставки товара, место выполнения работ или оказания услуг, сроки поставки товара или завершение работ, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, выполнение условий ч. 1 ст. 30 Федерального закона.
2.3. Заказчики при осуществлении закупок товаров, работ и услуг, представляют в уполномоченный орган следующий пакет документов:
1) сопроводительное письмо, подписанное руководителем заказчика;
2) заявку на осуществление закупок товаров, работ и услуг
3) проект муниципального контракта (в случае заключения муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд - проект муниципального контракта с приложением графиков финансирования работ с разбивкой по кварталам согласно бюджетной росписи в отношении объектов, утвержденных Адресной инвестиционной программой района на текущий финансовый год, или с разбивкой по кварталам на текущий финансовый год и разбивкой по годам на следующие годы в отношении переходящих объектов), завизированный на оборотной стороне каждого листа руководителем заказчика с указанием даты, должности, фамилии и инициалов;
4) техническое задание, спецификации, согласованные Комитетом финансов и контроля сметы, дефектные ведомости, утвержденные руководителем заказчика, в зависимости от предмета закупок товаров, работ и услуг.
2.4. Все документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения, должны быть подписаны должностным лицом заказчика, ответственным за подготовку документов.
2.5. Документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения, направляются в уполномоченный орган после согласования заявки на осуществление закупок товаров, работ и услуг:
1) с заместителем Главы муниципального района, координирующим деятельность заказчика;
2) с Комитетом финансов и контроля Администрации муниципального района;
3) со структурным подразделением Администрации муниципального района, осуществляющим организационно-техническое, материальное и хозяйственное обеспечение деятельности Администрации (при размещении закупок на поставку оргтехники, расходных и комплектующих материалов к ней, программных продуктов).
2.6. Комитет финансов и контроля Администрации муниципального района в течение 2 рабочих дней согласовывает заявку на осуществление закупок товаров, работ и услуг или направляет заказчику мотивированный отказ в согласовании в соответствии с настоящим Положением.
2.7. Пакет документов направляется в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с утвержденным планом-графиком.
2.8. Уполномоченный орган вправе возвратить пакет документов, представляемый заказчиком, в следующих случаях:
1) пакет документов не соответствует требованиям к оформлению, установленным настоящим Положением и действующим законодательством;
2) отсутствует пакет документов в электронном виде;
3) несоответствие представленной заявки плану-графику (отсутствие сведений о размещении данной заявки, несоответствие начальной (максимальной) цены контракта планируемым расходам на обеспечение заявки).
2.9. При возврате пакета документов уполномоченный орган направляет заказчику мотивированное обоснование причин возврата.

3. Порядок рассмотрения уполномоченным органом пакета
документов

3.1. Уполномоченный орган проводит экспертизу принятого к рассмотрению пакета документов на соответствие требованиям Федерального закона и настоящего Положения.
3.2. Экспертиза пакета документов проводится в срок до 5 рабочих дней с момента его регистрации уполномоченным органом.
3.3. Уполномоченный орган вправе запрашивать и получать от заказчиков документы, необходимость предоставления которых предусмотрена действующим законодательством. До получения уполномоченным органом необходимой информации и документов срок проведения экспертизы приостанавливается.
3.4. Уполномоченный орган вправе вернуть заказчику пакет документов в случае отказа заказчика представить необходимую для экспертизы информацию и невозможности проведения экспертизы без требуемой информации.
3.5. При проведении экспертизы уполномоченный орган вправе сформировать рабочую группу с привлечением заказчика, экспертов и специалистов.
3.6. По результатам экспертизы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
1) признает пакет документов соответствующим установленным требованиям и приступает к организации осуществления закупок товаров, работ и услуг;
2) признает пакет документов не соответствующим установленным требованиям и в случае, если замечания могут быть устранены без возврата пакета документов заказчику, направляет заказчику замечания с указанием срока их исправления, которые заказчик устраняет в указанный срок;
3) признает пакет документов не соответствующим установленным требованиям и в случае невозможности устранения замечаний без возврата пакета документов возвращает его заказчику на доработку.

4. Порядок планирования осуществления закупок товаров,
работ и услуг

4.1. Планирование осуществления закупок товаров, работ и услуг направлено на упорядочение деятельности заказчиков и уполномоченного органа при осуществлении закупок товаров, работ и услуг на очередной финансовый год.
4.2. Планирование закупок осуществляется исходя из определенных целей осуществления закупок ст. 13 Федерального закона, посредством формирования и утверждения:
- планов закупок;
- план-график.
Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Планы-графики формируются в соответствии с планами закупок и в соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона.
4.3. План закупок формируется заказчиками в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона на очередной финансовый год и плановый период, в пределах средств, предусмотренных по проекту местного бюджета на очередной финансовый год. Форма, порядок и сроки размещения устанавливаются Правительством РФ. В уполномоченный орган представляется на бумажном носителе и в электронном виде в течение 10 рабочих дней после утверждения. При необходимости план закупок подлежит изменению ч. 6 ст. 17 Федерального закона.
4.4. Заказчики в течение десяти рабочих дней после получения уведомления о бюджетных ассигнованиях на очередной финансовый год готовят и направляют в уполномоченный орган уточнения к планам закупок и скорректированный план закупок заказчика, утвержденный руководителем заказчика и согласованный в части сроков начала оплаты с Комитетом финансов и контроля Администрации муниципального района.
4.5. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней после представления заказчиками скорректированных и утвержденных планов закупок формирует сводный план закупок продукции по форме, установленной уполномоченным органом.
4.6. Сводный план закупок продукции формируется уполномоченным органом и после его утверждения Главой муниципального района в течение 5 рабочих дней направляется в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
4.7. Уполномоченный орган на основании сводного плана закупок продукции формирует и утверждает план-график на очередной квартал в срок до 15 числа месяца, предшествующего началу планируемого квартала. Форма плана-графика устанавливается уполномоченным органом.
4.8. Все предложения по изменению утвержденного плана-графика вносятся заказчиками в письменной форме не менее чем за 5 дней до подачи заявки на осуществление закупок товаров, работ и услуг.
4.9. Заказчики ежеквартально направляют отчет об исполнении плана закупок в уполномоченный орган в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде. Форма отчета устанавливается уполномоченным органом.

5. Полномочия заказчика и уполномоченного органа
при размещении закупок товаров, работ и услуг

5.1. Заказчик при осуществлении закупок товаров, работ и услуг осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет проведение консультативно-справочной работы по вопросам, касающимся осуществления закупок товаров, работ и услуг и оформления необходимой документации;
2) согласовывает заявку на осуществление закупок товаров, работ и услуг с Комитетом финансов и контроля Администрации муниципального района в части лимита финансирования, а также порядка оплаты за выполнение закупок товаров, работ и услуг в случаях, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;
3) согласовывает техническую документацию в порядке, установленном действующим законодательством;
4) в случае необходимости направляет в уполномоченный орган извещение об отказе в проведении конкурса в сроки, установленные Федеральным законом;
5) в случае необходимости принимает решение и направляет в уполномоченный орган документы о внесении изменений в конкурсную документацию или документацию об аукционе в сроки, предусмотренные Федеральным законом;
6) уполномоченный представитель заказчика получает оригиналы итоговых протоколов;
7) по результатам осуществления закупок товаров, работ и услуг в соответствии с протоколами, указанными в пп. 6 пункта 5.1 настоящего Положения, направляет проект муниципального контракта определенному поставщику (подрядчику, исполнителю) и заключает с ним муниципальный контракт;
8) в случаях, предусмотренных ст. 93 Федерального закона, направляет необходимые документы для согласования возможности размещения закупок товаров, работ и услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения закупок товаров, работ и услуг орган исполнительной власти Омской области;
9) в течение трех рабочих дней после заключения муниципального контракта направляет сведения о заключении муниципального контракта в единую информационную систему;
10) проводит экспертизу поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг самостоятельно либо с привлечением экспертов, экспертных организаций;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.2. Уполномоченный орган при размещении закупок товаров, работ и услуг осуществляет следующие полномочия:
1) принимает решение по результатам экспертизы пакета документов и в течение 3 рабочих дней надлежащим образом направляет заказчику уведомление о принятом решении;
2) готовит проект постановления об осуществлении закупки;
3) готовит извещение об осуществлении закупки;
4) в установленные сроки публикует извещение об осуществлении закупки и размещает документацию в единой информационной системе;
5) при получении соответствующего обращения от заказчика публикует извещение об отказе от осуществления закупки в установленные Федеральным законом сроки;
6) при получении от заказчика извещения об изменении условий осуществления закупки вносит изменения в документацию и размещает в единой информационной системе извещение о внесении изменений в документацию в установленные Федеральным законом сроки;
7) публикует в единой информационной системе протоколы, составляемые при подведении итогов по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Федерального закона;
8) устанавливает форму сопроводительного письма заказчика;
9) устанавливает формы заявок на осуществление закупок и утверждает методические рекомендации по их заполнению, при изменении форм заявок извещает заказчика о новых формах и методических рекомендациях не позднее чем за 30 дней до начала их применения, если иной срок не предусмотрен законодательством;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

6. Контроль при осуществлении закупок

6.1. Комитет финансов и контроля Администрации Усть-Ишимского муниципального района, на который распоряжением Главы муниципального района возложены функции по контролю в сфере закупок, осуществляет контроль за:
------------------------------------------------------------------
Пункт 1 части 6.1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, с ч. 16 ст. 99 Федерального закона,
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 части 6.1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2) соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных ст. 18 Федерального закона, при формировании планов закупок с ч. 16 ст. 99 Федерального закона;
3) нормированием в сфере закупок, предусмотренного ст. 19 Федерального закона, при планировании закупок;
4) определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
5) применением заказчиком мер ответственности и иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
6) соответствием поставленного товара, выполненной работы или услуги условиям контракта;
7) своевременностью полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
8) соответствием использования поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги целям осуществления закупки;
9) правильностью применения ст. 93 Федерального закона и дает разрешение на заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
6.2. Комитет финансов и контроля проводит плановые проверки в соответствии с ч. 14 ст. 99 и внеплановые проверки в соответствии с ч. 16 ст. 99 Федерального закона.
6.3. На основе проведенных контрольных и оценочных мероприятий экономический отдел Администрации Усть-Ишимского муниципального района, ежегодно не позднее срока, установленного для представления в Совет Усть-Ишимского муниципального района отчета об исполнении бюджета за предшествующий финансовый год, направляет Главе муниципального района отчет об исполнении закупок товаров, работ и услуг в предшествующем финансовом году, а также предложения по оптимизации процесса управления закупок товаров, работ и услуг и повышения эффективности закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.


------------------------------------------------------------------