Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 06.09.2013 N 54 "Об утверждении Устава Нижнеомского муниципального района Омской области в новой редакции"
СОВЕТ НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(СОРОК ШЕСТАЯ ОЧЕРЕДНАЯ СЕССИЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА)
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2013 г. № 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Совета Нижнеомского муниципального района
Омской области от 07.03.2014 № 12, от 28.08.2014 № 55,
от 30.01.2015 № 2)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нижнеомского муниципального района Омской области Совет Нижнеомского муниципального района Омской области решил:
1. Утвердить Устав Нижнеомского муниципального района Омской области в новой редакции (далее - Устав) (согласно приложению).
2. Признать утратившими силу:
1) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 22.06.2005 № 53;
2) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 29.05.2006 № 132;
3) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 19.02.2007 № 202;
4) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 12.10.2007 № 263;
5) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 18.12.2007 № 291;
6) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 22.02.2008 № 3;
7) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 20.03.2009 № 12;
8) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.06.2009 № 42
9) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 05.03.2010 № 13;
10) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 31.05.2010 № 46;
11) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 15.10.2010 № 74;
12) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 10.12.2010 № 83;
13) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 13.05.2011 № 33;
14) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 14.10.2011 № 73;
15) Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 02.03.2012 № 21.
3. Главе Нижнеомского муниципального района Омской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" представить Устав на государственную регистрацию.
4. Устав вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Нижнеомский муниципальный вестник", произведенного после его государственной регистрации.
Глава Нижнеомского
муниципального района
А.М.Стадников
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Омской области 27 сентября 2013 г. № RU555160002013001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета Нижнеомского
муниципального района Омской области
от 06.09.2013 № 54
УСТАВ
Нижнеомского муниципального района Омской области
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Совета Нижнеомского муниципального района
Омской области от 07.03.2014 № 12, от 28.08.2014 № 55,
от 30.01.2015 № 2)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус и административный центр Нижнеомского муниципального района
1. Нижнеомский муниципальный район Омской области (далее - Нижнеомский муниципальный район, муниципальный район) образован в декабре 1940 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР и входит в состав Омской области, имеет правовой статус муниципального района.
2. Административным центром Нижнеомского муниципального района является село Нижняя Омка.
Статья 2. Границы Нижнеомского муниципального района и порядок их изменения
1. Территория Нижнеомского муниципального района определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года № 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области".
2. Территорию муниципального района составляют земли в границах района независимо от форм собственности и назначения.
3. Границы муниципального района не могут быть изменены без учета мнения населения муниципального района.
4. В состав Нижнеомского муниципального района входят 11 муниципальных образований - сельских поселений: Антоновское, Глухониколаевское, Нижнеомское, Новотроицкое, Паутовское, Ситниковское, Смирновское, Соловецкое, Старомалиновское, Хомутинское, Хортицкое.
Статья 3. Символика Нижнеомского муниципального района и порядок ее официального использования
Нижнеомский муниципальный район вправе иметь собственную символику: герб, эмблему, флаг. Описание и порядок официального использования символики Нижнеомского муниципального района устанавливается решением Совета Нижнеомского муниципального района.
Статья 4. Население Нижнеомского муниципального района
Население Нижнеомского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Нижнеомского муниципального района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Нижнеомского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Лицу, проживающему или проживавшему на территории Нижнеомского муниципального района, может быть присвоено звание Почетного гражданина Нижнеомского муниципального района в порядке, установленном Решением Совета Нижнеомского муниципального района. Звание присваивается решением Совета Нижнеомского муниципального района, принимаемым большинством от установленной численности депутатов Совета Нижнеомского муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НИЖНЕОМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 5. Вопросы местного значения Нижнеомского муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Нижнеомского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
(п. 1 в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Нижнеомского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнеомского муниципального района;
4) организация в границах Нижнеомского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нижнеомского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нижнеомского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Нижнеомского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Нижнеомского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Нижнеомского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Нижнеомского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 10 в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 07.03.2014 № 12)
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 07.03.2014 № 12)
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Нижнеомского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Нижнеомского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Нижнеомского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нижнеомского муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Нижнеомского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Нижнеомского муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района, за счет средств бюджета Нижнеомского муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Нижнеомского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нижнеомского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Нижнеомского муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории Нижнеомского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Нижнеомского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Нижнеомского муниципального района;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
28) осуществление муниципального лесного контроля;
29) - 30) исключены. - Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Нижнеомского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Нижнеомского муниципального района;
33) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(п. 33 введен Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 07.03.2014 № 12)
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(п. 34 введен Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
(п. 35 введен Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(п. 36 введен Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
1.1. К вопросам местного значения Нижнеомского муниципального района относятся вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть 1.1 введена Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
2. Органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Нижнеомского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Нижнеомского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Нижнеомского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района.
(в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Нижнеомского муниципального района.
Статья 6. Права органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Нижнеомского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Нижнеомского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Нижнеомского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
(п. 10 введен Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
(п. 11 введен Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
2. Органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Омской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Омской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом Нижнеомского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Нижнеомского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Нижнеомского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Нижнеомского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Нижнеомского муниципального района.
(в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Нижнеомского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Нижнеомского муниципального района и Главы Администрации Нижнеомского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Омской области от 15.02.2005 № 616-ОЗ "О местном референдуме в Омской области".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Нижнеомского муниципального района и Главой Администрации Нижнеомского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района и Главы Администрации Нижнеомского муниципального района.
5. Совет Нижнеомского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Нижнеомского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом Нижнеомского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Нижнеомского муниципального района, органов государственной власти Омской области, избирательной комиссии Омской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Нижнеомского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Омской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Нижнеомского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Нижнеомского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Нижнеомского муниципального района.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Нижнеомского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы назначаются Советом Нижнеомского муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Нижнеомского муниципального района или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области.
5. На выборах Главы Нижнеомского муниципального района и депутатов Совета Нижнеомского муниципального района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Выборы Главы муниципального района проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района.
Выборы депутатов Совета муниципального района проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района.
Избирательная комиссия муниципального района принимает по итогам голосования одно из следующих решений:
- признает выборы по одномандатному округу состоявшимися и объявляет избранным на пост Главы муниципального района кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании; при равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше;
- признает выборы по одномандатному округу состоявшимися и объявляет избранным депутатом Совета муниципального района, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании; при равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше;
- признает выборы по многомандатному округу состоявшимися и последовательно объявляет избранными депутатами Совета муниципального района в количестве, равном установленному числу депутатов, избираемых в многомандатном округе, кандидатов, получивших наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании; при равенстве голосов избранными признаются кандидаты, зарегистрированные раньше.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Нижнеомского муниципального района, преобразования Нижнеомского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основания для отзыва депутата Совета Нижнеомского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются Уставом Нижнеомского муниципального района.
Основаниями для отзыва депутата Совета Нижнеомского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете Нижнеомского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Нижнеомского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Нижнеомского муниципального района.
5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Нижнеомского муниципального района проводится на всей территории Нижнеомского муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Нижнеомского муниципального района назначается Советом Нижнеомского муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Омской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Нижнеомского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Нижнеомского муниципального района или части Нижнеомского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Нижнеомского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Нижнеомского муниципального района или части Нижнеомского муниципального района.
8. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Нижнеомского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Нижнеомского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Нижнеомского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Нижнеомского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета Нижнеомского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Нижнеомского муниципального района Советом Нижнеомского муниципального района, Главой Нижнеомского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Нижнеомского муниципального района или Главы Нижнеомского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Нижнеомского муниципального района, назначаются Советом Нижнеомского муниципального района, а по инициативе Главы Нижнеомского муниципального района - Главой Нижнеомского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Нижнеомского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Нижнеомского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
4) вопросы о преобразовании Нижнеомского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 13. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Нижнеомского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Нижнеомского муниципального района, Главы Нижнеомского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Нижнеомского муниципального района или Главы Нижнеомского муниципального района, назначается соответственно Советом Нижнеомского муниципального района или Главой Нижнеомского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Нижнеомского муниципального района в порядке, установленном Уставом Нижнеомского муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нижнеомского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных Уставом Нижнеомского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом Нижнеомского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Нижнеомского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Нижнеомского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Нижнеомского муниципального района или Главы Нижнеомского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нижнеомского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Нижнеомского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Нижнеомского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета Нижнеомского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Нижнеомского муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Нижнеомского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 17. Структура органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района составляют:
1) Совет Нижнеомского муниципального района;
2) Глава Нижнеомского муниципального района;
3) местная администрация Нижнеомского муниципального района (далее - Администрация Нижнеомского муниципального района).
В целях осуществления муниципального финансового контроля в Нижнеомском муниципальном районе может быть создан контрольно-счетный орган Нижнеомского муниципального района.
Статья 18. Совет Нижнеомского муниципального района
1. Совет Нижнеомского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Численность депутатов Совета Нижнеомского муниципального района составляет 15 человек.
3. Заседание Совета Нижнеомского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Вновь избранный Совет Нижнеомского муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета Нижнеомского муниципального района в правомочном составе.
5. Организацию деятельности Совета Нижнеомского муниципального района осуществляет Председатель Совета Нижнеомского муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
6. Совет Нижнеомского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета Нижнеомского муниципального района. Очередные заседания созываются Председателем Совета Нижнеомского муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Председателем Совета Нижнеомского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Нижнеомского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Нижнеомского муниципального района (далее - установленное число депутатов).
7. Для обеспечения своей деятельности Совет Нижнеомского муниципального района может формировать аппарат Совета Нижнеомского муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
8. Совет Нижнеомского муниципального района обладает правами юридического лица.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета Нижнеомского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 19. Компетенция Совета Нижнеомского муниципального района
1. В исключительной компетенции Совета Нижнеомского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Нижнеомского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета Нижнеомского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Нижнеомского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнеомского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Нижнеомского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Нижнеомского муниципального района в отставку.
2. Кроме этого, Совет Нижнеомского муниципального района может осуществлять:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Нижнеомского муниципального района, а также с преобразованием Нижнеомского муниципального района;
5) утверждение структуры Администрации Нижнеомского муниципального района по представлению Главы Нижнеомского муниципального района, принятие положения об Администрации Нижнеомского муниципального района;
6) формирование контрольного-счетного органа Нижнеомского муниципального района, определение порядка его работы и полномочий;
7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
8) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
10) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
11) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Нижнеомского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Омской области, настоящим Уставом.
3. Совет муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района, местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.
Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом Нижнеомского муниципального района муниципальных правовых актов
1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, Совет Нижнеомского муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнеомского муниципального района (далее - решения Совета Нижнеомского муниципального района нормативного характера), решение об удалении Главы Нижнеомского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Нижнеомского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, Уставом Нижнеомского муниципального района. Решения Совета Нижнеомского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнеомского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Нижнеомского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Решения Совета Нижнеомского муниципального района о принятии Устава Нижнеомского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Нижнеомского муниципального района проекта Устава Нижнеомского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района может исходить от Главы Нижнеомского муниципального района или от депутатов Совета Нижнеомского муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3. Нормативные правовые акты Нижнеомского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Нижнеомского муниципального района только по инициативе Главы Нижнеомского муниципального района или при наличии заключения Главы Нижнеомского муниципального района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Советом Нижнеомского муниципального района, направляется Главе Нижнеомского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Нижнеомского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Нижнеомского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет Нижнеомского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Нижнеомского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом Нижнеомского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Нижнеомского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Нижнеомского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
5. Решения Совета Нижнеомского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Нижнеомского муниципального района, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета Нижнеомского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета Нижнеомского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 21. Депутат Совета Нижнеомского муниципального района
1. Полномочия депутата Совета Нижнеомского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Нижнеомского муниципального района нового созыва.
2. Депутаты Совета Нижнеомского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать Председатель Совета Нижнеомского муниципального района.
Для осуществления полномочий на постоянной основе депутат Совета Нижнеомского муниципального района подает письменное заявление в Совет Нижнеомского муниципального района, который принимает решение по данному вопросу.
Полномочия депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) исключен. - Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(п. 2 в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Депутаты Совета Нижнеомского муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Нижнеомского муниципального района;
2) участие в работе комиссий Совета Нижнеомского муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Нижнеомского муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Совета Нижнеомского муниципального района.
6. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Нижнеомского муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Нижнеомского муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Нижнеомского муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Нижнеомского муниципального района;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета Нижнеомского муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Совета Нижнеомского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Нижнеомского муниципального района.
7. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 21.1. Гарантии, предоставляемые депутату, члену выборного органа местного самоуправления, Главе Нижнеомского муниципального района Омской области
(введена Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 28.08.2014 № 55)
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, Главе Нижнеомского муниципального района Омской области гарантируется:
1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней, из них 28 календарных дней основного отпуска и 17 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день;
2) материальная помощь в размере месячного денежного вознаграждения один раз в год.
2. Расходы на обеспечение гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы Нижнеомского муниципального района Омской области финансируются из местного бюджета.
Статья 22. Председатель Совета Нижнеомского муниципального района
1. Организацию деятельности Совета Нижнеомского муниципального района осуществляет Председатель Совета Нижнеомского муниципального района, избираемый тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении Председателя Совета Нижнеомского муниципального района от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
2. Председатель Совета Нижнеомского муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Нижнеомского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Нижнеомского муниципального района;
2) созывает заседания Совета Нижнеомского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Нижнеомского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета Нижнеомского муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой Совета Нижнеомского муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Совета Нижнеомского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Нижнеомского муниципального района;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Нижнеомского муниципального района;
8) организует в Совете Нижнеомского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб:
9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета Нижнеомского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета Нижнеомского муниципального района и депутатов;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Нижнеомского муниципального района.
3. Председатель Совета Нижнеомского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Нижнеомского муниципального района, подписывает решения Совета Нижнеомского муниципального района.
Статья 23. Заместитель Председателя Совета Нижнеомского муниципального района
Заместитель Председателя Совета Нижнеомского муниципального района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов по предложению Председателя Совета Нижнеомского муниципального района. Решение об освобождении заместителя Председателя Совета Нижнеомского муниципального района от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Статья 24. Комиссии Совета Нижнеомского муниципального района
1. Совет Нижнеомского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета Нижнеомского муниципального района.
2. Совет Нижнеомского муниципального района в целях осуществления контроля за решением вопросов местного значения, осуществляемым другими органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета Нижнеомского муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом Нижнеомского муниципального района в соответствии с регламентом Совета Нижнеомского муниципального района.
Статья 25. Фракции в представительном органе Нижнеомского муниципального района
1. Депутаты Совета Нижнеомского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом Совета Нижнеомского муниципального района.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе Нижнеомского муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе Нижнеомского муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета Нижнеомского муниципального района
1. Полномочия Совета Нижнеомского муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета Нижнеомского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения Омского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 3 в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Выступить с инициативой о самороспуске Совета Нижнеомского муниципального района могут:
1) группа депутатов Совета Нижнеомского муниципального района в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов;
2) Председатель Совета Нижнеомского муниципального района;
3) Глава Нижнеомского муниципального района.
3. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета Нижнеомского муниципального района.
4. Досрочное прекращение полномочий Совета Нижнеомского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Нижнеомского муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Нижнеомского муниципального района
1. Полномочия депутата Совета Нижнеомского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Нижнеомского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 28. Глава Нижнеомского муниципального района
1. Глава Нижнеомского муниципального района является высшим должностным лицом Нижнеомского муниципального района и наделяется Уставом Нижнеомского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Нижнеомского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом избирается на муниципальных выборах и руководит Администрацией Нижнеомского муниципального района на принципах единоначалия.
Глава Нижнеомского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету Нижнеомского муниципального района.
3. Глава Нижнеомского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4. Срок полномочий Главы Нижнеомского муниципального района составляет 5 лет.
5. Полномочия Главы Нижнеомского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы Нижнеомского муниципального района.
6. Глава Нижнеомского муниципального района вступает в должность на заседании Совета Нижнеомского муниципального района, которое проводится в срок не позднее 7 дней со дня регистрации избранного Главы Нижнеомского муниципального района избирательной комиссией муниципального района.
7. При вступлении в должность Глава Нижнеомского муниципального района принимает присягу следующего содержания:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы Нижнеомского муниципального района неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральные и областные законы, Устав Нижнеомского муниципального района, обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина, все свои знания и опыт отдать на благо населения Нижнеомского муниципального района".
Статья 29. Полномочия Главы Нижнеомского муниципального района
Глава Нижнеомского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Нижнеомский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Нижнеомского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Нижнеомского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Нижнеомского муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина;
7) представляет на утверждение Совета Нижнеомского муниципального района проекты планов и программ развития Нижнеомского муниципального района, организует их исполнение;
8) организует взаимодействие Администрации Нижнеомского муниципального района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
9) контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, решений Совета Нижнеомского муниципального района;
10) представляет Совету Нижнеомского муниципального района ежегодный отчет о положении дел в Нижнеомском муниципальном районе;
11) представляет Совету Нижнеомского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если Глава Нижнеомского муниципального района возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности Администрации Нижнеомского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Нижнеомского муниципального района;
12) организует прием граждан работниками Администрации Нижнеомского муниципального района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
13) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в Администрации Нижнеомского муниципального района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
14) осуществляет прием на работу и увольнение работников Администрации Нижнеомского муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; распределяет обязанности между работниками Администрации муниципального района;
15) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
16) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района.
4. Глава муниципального района вправе делегировать свои полномочия (кроме полномочий, предусмотренных частью 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") заместителям Главы муниципального района. Объем передаваемых полномочий и условия их осуществления определяются распределением обязанностей, установленным Главой муниципального района, иными правовыми актами, издаваемыми Главой муниципального района о наделении полномочиями указанных должностных лиц.
Статья 30. Правовые акты Главы Нижнеомского муниципального района
1. Глава Нижнеомского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае, если Глава муниципального образования исполняет полномочия Главы местной администрации. Глава Нижнеомского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Нижнеомского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
2. Правовые акты Главы Нижнеомского муниципального района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3. Нормативные правовые акты Главы Нижнеомского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Нижнеомского муниципального района
1. Полномочия Главы Нижнеомского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
11) исключен. - Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 12 в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы муниципального района.
Статья 32. Исполнение полномочий Главы Нижнеомского муниципального района
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Нижнеомского муниципального района его полномочия в полном объеме, до вступления в должность вновь избранного Главы, осуществляет один из заместителей Главы Нижнеомского муниципального района, назначенный соответствующим решением Совета Нижнеомского муниципального района.
2. В случае временного отсутствия Главы Нижнеомского муниципального района (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия в полном объеме исполняет один из заместителей Главы Нижнеомского муниципального района, назначенный специально изданным по данному вопросу правовым актом Главы Нижнеомского муниципального района.
Статья 33. Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий Главы Нижнеомского муниципального района, депутатов Совета Нижнеомского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
1. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Нижнеомского муниципального района, депутатов Совета Нижнеомского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда принимается Советом Нижнеомского муниципального района и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная вступлением в законную силу обвинительного приговора суда.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято не позднее чем в течение 7 рабочих дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, на внеочередной (очередной) сессии Совета Нижнеомского муниципального района.
Решение Совета Нижнеомского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Нижнеомского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Нижнеомского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
3. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Нижнеомского муниципального района или выборного должностного лица подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, определенных настоящим Уставом.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Нижнеомского муниципального района, депутатов Совета Нижнеомского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица при наступлении случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10, 12 - 14 части 6, частью 6.1 статьи 36, пунктами 1 - 4, 6, 7, 9.1 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимается Советом муниципального района в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи.
5. Полномочия Главы Нижнеомского муниципального района, депутатов Совета Нижнеомского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случае отзыва избирателями прекращаются со дня, следующего за днем регистрации отзыва.
Статья 34. Администрация Нижнеомского муниципального района
1. Администрация Нижнеомского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Деятельностью Администрации Нижнеомского муниципального района руководит на основе единоначалия Глава Нижнеомского муниципального района. Главой Администрации Нижнеомского муниципального района является Глава Нижнеомского муниципального района.
3. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Глава Администрации Нижнеомского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5. Администрация Нижнеомского муниципального района подотчетна Совету Нижнеомского муниципального района.
6. Структура Администрации Нижнеомского муниципального района утверждается Советом Нижнеомского муниципального района по представлению Главы Нижнеомского муниципального района.
7. Администрация Нижнеомского муниципального района обладает правами юридического лица.
8. Смета расходов на содержание Администрации Нижнеомского муниципального района включается в районный бюджет Нижнеомского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 35. Компетенция Администрации Нижнеомского муниципального района
1. Администрация Нижнеомского муниципального района:
1) разрабатывает проект местного бюджета Нижнеомского муниципального района, вносит на рассмотрение в Совет Нижнеомского муниципального района проект местного бюджета, исполняет бюджет муниципального района;
2) от имени муниципального образования владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
3) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Нижнеомского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
4) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) решает вопросы жизнеобеспечения Нижнеомского муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;
6) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;
7) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета Нижнеомского муниципального района;
8) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;
9) осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств муниципального района;
10) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальным районом и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов;
12) обладает полномочиями по осуществлению муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
2. Администрация Нижнеомского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, других муниципальных образований.
3. Правовые акты по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимает Глава Нижнеомского муниципального района.
Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
1. Глава Нижнеомского муниципального района, Совет Нижнеомского муниципального района несут ответственность за обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района, в том числе посредством своевременного и полного рассмотрения обращений органов местного самоуправления поселений, реализации мер, направленных на устранение споров и разногласий, возникающих между органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района и органами местного самоуправления поселений.
2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района, вправе направлять обращения в Совет Нижнеомского муниципального района, Главе Нижнеомского муниципального района, в Администрацию Нижнеомского муниципального района. Обращения, направленные в Совет Нижнеомского муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании Совета, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.
3. На обращения, направленные Главе Нижнеомского муниципального района, в Администрацию Нижнеомского муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
4. Споры и разногласия, возникающие между органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района, решаются путем консультаций и переговоров.
Статья 37. Избирательная комиссия Нижнеомского муниципального района
1. Избирательная комиссия Нижнеомского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Нижнеомского муниципального района, преобразования Нижнеомского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Нижнеомского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет.
4. Избирательная комиссия Нижнеомского муниципального района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
5. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области, а также настоящим Уставом.
Статьи 38. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 39. Муниципальные правовые акты Нижнеомского муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов Нижнеомского муниципального района образуют:
1) Устав Нижнеомского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета Нижнеомского муниципального района;
3) правовые акты Главы Нижнеомского муниципального района, Администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Нижнеомского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Нижнеомского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Нижнеомского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет Нижнеомского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнеомского муниципального района, решение об удалении Главы Нижнеомского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
4. Глава Нижнеомского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае если Глава муниципального образования исполняет полномочия Главы местной администрации. Глава Нижнеомского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Нижнеомского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
5. Председатель Совета Нижнеомского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации Совета муниципального района, подписывает решения Совета муниципального района.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Нижнеомского муниципального района, Главой Нижнеомского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Нижнеомского района Омской области, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом Нижнеомского муниципального района.
Статья 40. Вступление в силу и опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, федеральным законом.
2. Муниципальные нормативные правовые акты Нижнеомского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете "Восход", "Нижнеомском муниципальном вестнике".
3.1. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения их текста на специально оборудованных стендах, в местах массового пребывания граждан. Указанные стенды находятся: в Администрации Нижнеомского муниципального района по адресу: с. Нижняя Омка, ул. Ленина, дом 58; в Центральной районной библиотеке по адресу: с. Нижняя Омка, ул. Почтовая, дом 6.
4. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, должностным лицам, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
Статья 41. Муниципальная служба Нижнеомского муниципального района
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района
Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
Статья 43. Муниципальное имущество Нижнеомского муниципального района
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
(п. 1 в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 5 введен Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
2. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
(часть 3 в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Нижнеомского муниципального района
1. Органы местного самоуправления от имени Нижнеомского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Нижнеомского муниципального района.
Органы местного самоуправления от имени Нижнеомского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Глава VIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 45. Бюджет Нижнеомского муниципального района
1. Нижнеомский муниципальный район имеет собственный бюджет (далее - районный бюджет).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.
2. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Омской области отчет об исполнении районного бюджета.
5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 46. Формирование доходов и расходов районного бюджета
(в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
1. Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 07.03.2014 № 12)
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Нижнеомского муниципального района.
Статья 49. Бюджетные полномочия Нижнеомского муниципального района
1. Органами местного самоуправления, обладающими полномочиями в сфере бюджетного процесса и межбюджетных отношений, являются:
Совет Нижнеомского муниципального района;
Глава Нижнеомского муниципального района;
Администрация Нижнеомского муниципального района;
иные органы, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия.
2. Бюджетные полномочия Нижнеомского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской федерации.
Статья 50. Организация работы по составлению проекта бюджета Нижнеомского муниципального района
Организация работы по подготовке проекта районного бюджета осуществляется Администрацией Нижнеомского муниципального района. Иные органы местного самоуправления муниципального района, а также органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в подготовке проекта местного бюджета, обязательных для составления материалов и документов в соответствии со своей компетенцией.
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района.
Статья 51. Внесение проекта решения о районном бюджете в Совет Нижнеомского муниципального района
Проект решения вносится в Совет Нижнеомского муниципального района Администрацией муниципального района в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Нижнеомском муниципальном районе.
В проекте решения о районном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета и иные показатели, предусмотренные законодательством, решениями Совета Нижнеомского муниципального района.
Статья 52. Организация исполнения районного бюджета
1. Организация исполнения районного бюджета осуществляется Администрацией Нижнеомского муниципального района.
2. Районный бюджет исполняется на основе принципов: единства кассы и подведомственности расходов.
3. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 53. Контроль за исполнением районного бюджета
1. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Омской области.
2. Отчет об исполнении районного бюджета представляется в Совет Нижнеомского муниципального района Администрацией Нижнеомского муниципального района.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 55. Удаление в отставку Главы муниципального района
1. Совет муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Губернатора Омской области.
2. Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение Главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
(п. 5 введен Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 07.03.2014 № 12)
3. Инициатива депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и Губернатор Омской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Омской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Омской области.
6. Инициатива Губернатора Омской области об удалении Главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района или Губернатора Омской области об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
9. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается Председателем Совета муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Советом муниципального района решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района или Губернатора Омской области и с проектом решения Совета муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если Глава муниципального района не согласен с решением Совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального района.
13. В случае если инициатива депутатов Совета муниципального района или Губернатора Омской области об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Советом муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава Нижнеомского муниципального района, в отношении которого Советом муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
(часть 14 введена Решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 30.01.2015 № 2)
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Нижнеомского муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Омской области, закона Омской области, Устава Нижнеомского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 57. Ответственность Совета Нижнеомского муниципального района перед государством
1. Совет Нижнеомского муниципального района может быть распущен законом Омской области в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Омской области, законам Омской области, Уставу Нижнеомского муниципального района, а Совет Нижнеомского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Омской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета Нижнеомского муниципального района.
2. Полномочия Совета Нижнеомского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Омской области о его роспуске.
2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Омской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета муниципального района.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Омской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета муниципального района.
3. Закон Омской области о роспуске Совета муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 58. Ответственность Главы Нижнеомского муниципального района перед государством
1. Губернатор Омской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Нижнеомского муниципального района в случае:
1) издания Главой Нижнеомского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Омской области, законам Омской области, Уставу Нижнеомского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Нижнеомского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Омской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Омской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Глава X. ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И
ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ УСТАВА НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
Статья 59. Принятие Устава Нижнеомского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Нижнеомского муниципального района проекта Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района может исходить от Главы Нижнеомского муниципального района или от депутатов Совета Нижнеомского муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
2. Проект Устава Нижнеомского муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Нижнеомского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава Нижнеомского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района, кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета Нижнеомского муниципального района о принятии Устава муниципального района и решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Нижнеомского муниципального района.
5. Устав Нижнеомского муниципального района, решение о внесении в Устав Нижнеомского муниципального района изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 60. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района
Устав Нижнеомского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Нижнеомского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Нижнеомского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Нижнеомского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Нижнеомского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.
Статья 61. Прекращение действия Устава Нижнеомского муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Нижнеомского муниципального района.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), которое осуществляется при наличии его государственной регистрации.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова