Региональное
Законодательство
Омская область

Постановление Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 25.06.2013 N 349-п "Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации Муромцевского муниципального района Омской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУРОМЦЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. № 349-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ МУРОМЦЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях совершенствования работы с обращениями граждан в Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, обеспечения соблюдения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, установленных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Омской области "О дополнительных гарантиях прав граждан на обращение", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Муромцевского муниципального района Омской области, постановляю:
1. Утвердить Порядок организации работы с обращениями граждан в Администрации Муромцевского муниципального района Омской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Знамя труда" и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Муромцевского муниципального района Омской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации Муромцевского муниципального района Омской области В.Н. Сивоха.

Глава муниципального района
В.В.Девятериков





Приложение
к постановлению Администрации
Муромцевского муниципального
района Омской области
от 25 июня 2013 г. № 349-п

ПОРЯДОК
организации работы с обращениями граждан в Администрации
Муромцевского муниципального района Омской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации работы с обращениями граждан в Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона Омской области "О дополнительных гарантиях прав граждан на обращение", Устава Муромцевского муниципального района Омской области, в целях установления единого порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (далее - Администрация), структурных подразделениях Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (далее - структурные подразделения).
2. В Администрации и структурных подразделениях обращения граждан (далее - обращения) рассматривают руководители Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (Глава Муромцевского муниципального района Омской области и заместители Главы Муромцевского муниципального района Омской области), руководители структурных подразделений Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (далее - руководитель).
3. Рассмотрению подлежат обращения, поступившие в Администрацию, структурные подразделения в письменной форме или в форме электронного документа, а также устные обращения, в том числе:
- доставленные гражданами лично в Администрацию, структурные подразделения;
- поступившие по почте;
- направленные по информационным системам общего пользования;
- принятые руководителями на встречах с населением, во время проведения личного приема граждан руководителями;
- иные обращения.
4. Руководитель в ходе рассмотрения обращения:
1) дает соответствующие поручения и определяет срок исполнения поручения;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах государственной власти, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает решения в соответствии с действующим законодательством о продлении срока рассмотрения обращения и списании обращения в дело;
4) совершает иные действия в соответствии с действующим законодательством.
5. Руководитель вправе проверить исполнение принятого им решения по обращению, в том числе фактическое исполнение которого предусмотрено в срок, превышающий срок рассмотрения обращения, установленный законодательством.
6. Организация ведения делопроизводства по обращениям осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, утвержденной постановлением Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 19 декабря 2012 года № 587-п (далее - инструкция):
- в Администрации Муромцевского муниципального района Омской области - общим отделом Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (далее - общий отдел);
- в структурных подразделениях - ответственным лицом по работе с обращениями граждан соответствующего структурного подразделения (далее - ответственное лицо).

II. Организация приема граждан

7. Прием граждан в Администрации Муромцевского муниципального района Омской области осуществляется специалистами общего отдела, в структурных подразделениях ответственным лицом.
8. Помещение для приема граждан оснащается письменными принадлежностями, необходимыми для написания обращений.
9. Прием граждан осуществляется в порядке очередности.
10. Специалист общего отдела, ответственное лицо заносит данные гражданина в журнал регистрации обращений граждан (далее - журнал), проводит с ним предварительную беседу, консультирует, разъясняет порядок рассмотрения его вопроса, при необходимости направляет гражданина в соответствующее структурное подразделение, в случае необходимости приглашает заместителя руководителя.
11. При приеме письменного обращения по желанию гражданина на втором экземпляре письменного обращения ставится штамп, и делается соответствующая отметка с указанием даты приема письменного обращения, фамилии, инициалов и подписи специалиста общего отдела, ответственного лица, принявшего обращение.
12. По результатам приема гражданина специалист общего отдела, ответственное лицо делает соответствующую отметку в журнале регистрации обращений граждан.
13. Порядок рассмотрения обращений по вопросам, не входящим в компетенцию Администрации или его структурных подразделений, разъясняется гражданину в устной форме, о чем в журнале делается соответствующая запись.

III. Проведение мероприятий
по организации личного приема руководителя

14. Личный прием руководителя (далее - личный прием) осуществляется в соответствии с графиком, который разрабатывается общим отделом, ответственным лицом и представляется на утверждение Главе Муромцевского муниципального района Омской области или соответствующему руководителю структурного подразделения.
15. График личного приема (далее - график) содержит следующие сведения: должность, фамилию, имя, отчество руководителя, периодичность, время и место (адрес) проведения приема. График размещается в помещениях Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, структурных подразделениях в доступных для ознакомления местах и на официальном сайте Муромцевского муниципального района в сети "Интернет".
16. Личный прием граждан Главой Муромцевского муниципального района и его заместителями осуществляется по предварительной записи, которая ведется в приемной Главы Муромцевского муниципального района.
Запись на прием к Главе Муромцевского муниципального района и к его заместителям осуществляется специалистом общего отдела (секретарь приемной Главы муниципального района).
Во время записи на прием специалистом отдела, ответственным лицом заполняется карточка учета приема граждан по личным вопросам в Администрации, структурном подразделении, в которой заполняются следующие обязательные поля:
1) фамилия, имя, отчество ведущего прием;
2) фамилия, имя, отчество заявителя;
3) адрес места жительства (регистрации);
4) место работы;
5) должность;
6) четко сформулированный вопрос, который будет обсуждаться в ходе личного приема, с целью предварительной проработки вопроса (содержание обращения);
7) дата приема;
8) контактный телефон (при наличии);
9) льготная категория гражданина;
10) результаты разрешения.
17. Запись граждан на выездной прием руководителя осуществляется специалистами общего отдела, ответственным лицом в соответствии с утвержденным графиком по месту проведения выездного приема.
18. Карточки учета приема граждан по личным вопросам формируются специалистом общего отдела (секретарь приемной Главы муниципального района), ответственным лицом соответствующего структурного подразделения, которые не позднее двух рабочих дней до наступления даты проведения личного приема направляются руководителю.
К карточке учета приема граждан по личным вопросам прилагаются сведения о присутствующих и приглашенных на прием должностных лицах (фамилия, имя, отчество, должность), кандидатуры которых определяет руководитель, организующий личный прием.
19. Специалисты общего отдела, ответственное лицо или иное уполномоченное лицо руководителя осуществляют подборку всех имеющихся в отделе, в соответствующем структурном подразделении материалов по ранее рассмотренному обращению, касающихся данного заявителя. Подготовленные материалы обобщаются и предоставляются Главе Муромцевского муниципального района, заместителю Главы Муромцевского муниципального района или руководителю структурного подразделения для подготовки к приему, вместе с карточкой учета приема граждан по личным вопросам.
20. Приглашение граждан осуществляется специалистом общего отдела (секретарь приемной Главы муниципального района), ответственным лицом по телефону, при этом сообщается дата, время и место проведения личного приема.
21. Личный прием осуществляется в порядке очередности.
22. Во время проведения личного приема руководитель дает ответ на обращение с согласия гражданина устно в случае, если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, при этом соответствующая запись делается в карточке учета приема граждан по личным вопросам, или информирует гражданина о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению.
23. Карточка учета приема граждан по личным вопросам с поручением и датой исполнения подписывается у руководителя и передается специалисту общего отдела (секретарь приемной Главы муниципального района), ответственному лицу для внесения записи соответствующих поручений руководителя в журнал регистрации обращений граждан и направления ее для работы согласно данному поручению.
24. Ответственность за организацию и проведение выездных личных приемов руководителя возлагается на управляющего делами Администрации Муромцевского муниципального района, общий отдел, ответственное лицо соответствующего структурного подразделения.


V. Организация делопроизводства
по письменным и иным обращениям

25. Письменные обращения регистрируются в журнале регистрации обращений граждан и в соответствующем разделе единой системы электронного документооборота (при наличии) Lotus Notes (далее - ЕСЭДО) специалистами общего отдела, ответственным лицом в течение трех рабочих дней с даты поступления обращения.
26. При поступлении обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничным или выходным днем.
27. Письменные обращения, поступившие в форме электронного документа неоднократно в один и тот же день от одного и того же заявителя с одним и тем же вопросом (идентичный текст обращения), регистрируются и рассматриваются как единое обращение.
28. В случае если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не направляется.
29. На письменные обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, которые не содержат конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы не даются.
30. Письменные обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, главного федерального инспектора в Омской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Губернатора Омской области, направляются непосредственно Главе Муромцевского муниципального района.
31. На письменное обращение, поступившее в общий отдел, ответственному лицу соответствующего структурного подразделения, после его прочтения создается регистрационно-контрольная карточка обращения (далее - РКК), формулируются содержащиеся в обращении вопросы, определяется тематика и руководитель, к компетенции которого относится его рассмотрение.
32. Содержание устных обращений, принятых в ходе личного приема, во время встреч руководителей с населением заносится специалистом общего отдела, ответственным лицом или другим уполномоченным лицом в карточку учета обращений граждан по личным вопросам, которая в течение рабочего дня, следующего за днем поступления обращения, регистрируется в журнале регистрации обращений граждан и направляется соответствующим исполнителям.
33. При регистрации обращений граждан в журнале регистрации обращений граждан и в соответствующем разделе единой системы электронного документооборота заносятся реквизиты согласно порядку работы в ЕСЭДО, сканируется содержание обращения и приложения к обращению гражданина.
34. В правом нижнем углу первой страницы письменного обращения на бумажном носителе общим отделом, ответственным лицом указывается регистрационный номер и дата регистрации обращения, в том числе с использованием соответствующего штампа.
35. Зарегистрированные письменные обращения на бумажном носителе не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации обращений, передаются руководителю для организации последующих действий по рассмотрению обращений.


VII. Мониторинг рассмотрения обращений

36. Мониторинг (описание хода, этапов) рассмотрения обращений ведется в журнале обращений граждан, в ЕСЭДО (при наличии) общим отделом, ответственным лицом.
37. Мониторинг рассмотрения обращения состоит из следующих этапов:
1) направление обращения на исполнение согласно резолюции руководителя;
2) представление информации об исполнении поручения;
3) решение руководителя о продлении срока рассмотрения обращения;
4) направление ответа автору обращения;
5) решение руководителя о завершении рассмотрения обращения (списании в дело).
38. Передача материалов (на бумажном носителе) на каждом этапе рассмотрения обращения от руководителей к исполнителям и обратно осуществляется через общий отдел, ответственное лицо. Пакет документов по рассмотрению обращения формируется исполнителем (ответственным исполнителем).

VIII. Требования к подготовке резолюции руководителя

39. Резолюция с поручением руководителя по обращениям (далее - резолюция) готовится в течение трех рабочих дней. РКК с резолюцией подписывается руководителем и передается в общий отдел, ответственному лицу.
40. В резолюции указываются: фамилия, инициалы лица, которому дается поручение (далее - исполнитель), краткий текст поручения, срок исполнения поручения, дата резолюции.
41. Резолюция должна содержать четкое, однозначное поручение. Двусмысленность, неопределенность в резолюции не допускаются. Резолюция может содержать следующие поручения:
- "проинформировать автора обращения" - исполнитель направляет ответ автору обращения от своего имени;
- "подготовить проект ответа" - исполнитель готовит проект ответа от имени руководителя на стандартном листе бумаги;
- "подготовить ответ" - исполнитель готовит ответ на бланке руководителя, структурного подразделения.
42. В случае направления поручений по обращению нескольким исполнителям в РКК с резолюцией указывается ответственный исполнитель (указывается первым либо выделяется иным способом), а РКК с резолюцией копируется по числу исполнителей.

IX. Требования к подготовке ответов, запросов,
информации по обращениям

43. Информация на имя руководителя об исполнении поручения представляется в общий отдел, ответственному лицу в одном экземпляре. Указанная информация подписывается руководителем структурного подразделения (иным уполномоченным лицом - исполнителем) на бумажном носителе.
44. Проекты ответов авторам обращений, запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, информации руководителям указанных органов или должностных лиц за подписью руководителей на бумажном носителе и в электронном виде представляются в общий отдел, ответственному лицу, завизированные руководителем структурного подразделения (иным уполномоченным лицом - исполнителем), в одном экземпляре на стандартном листе бумаги.
45. Ответы авторам обращений, запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, информация руководителям указанных органов или должностным лицам, подготовленные исполнителем для подписи руководителем представляются в общий отдел, ответственному лицу на бумажном носителе в двух экземплярах с указанием исполнителя на стандартном листе бумаги и в электронном виде.
46. Если последний день исполнения поручения приходится на нерабочий день, то днем исполнения считается предшествующий рабочий день.
47. Подготовка и оформление документов, подлежащих отправке автору обращения, вышестоящему органу, иной организации на бумажном носителе, осуществляются в порядке, предусмотренном инструкцией по делопроизводству.
48. Регистрация документов, подлежащих отправке автору обращения, вышестоящему органу, иной организации, осуществляется общим отделом, ответственным лицом в базе данных ЕСЭДО (при наличии) и журнале исходящей корреспонденции, после чего документы конвертуются для отправки почтой.
49. При наличии электронного адреса ответ автору обращения (при необходимости) отправляется общим отделом, ответственным лицом на указанный электронный адрес с подтверждением факта отправки.

X. Постановка обращений на дополнительный контроль
и продление сроков рассмотрения обращений

50. На особый контроль ставятся контрольные поручения по обращениям, поступившим из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Омской области, Правительства Омской области.
51. В случае если в информации исполнителя поручения руководителя, рассматривающего обращение, указывается, что вопрос, поставленный в обращении, будет решен в течение предусмотренного законом периода, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль руководителем, давшим поручение, о чем автору обращения направляется письменный ответ с указанием срока окончательного решения вопроса.
52. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем не более чем на 30 календарных дней, с уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения.

XI. Завершение рассмотрения обращения,
формирование и архивирование дела

53. Завершающим этапом рассмотрения обращения является процедура его списания. Решение руководителя о списании обращения оформляется словосочетанием "в дело", датой и подписью руководителя, рассматривающего обращение, которые указываются на последнем по хронологии документе (информации исполнителя, копии ответа автору обращения и т.п.), и созданием соответствующей резолюции в РКК. Списание в дело обращений с личного приема осуществляется путем заполнения необходимых реквизитов в карточке учета приема граждан по личным вопросам обращений на личном приеме руководителя.
54. Общим отделом, ответственным лицом в РКК делается отметка об итогах рассмотрения и закрытии обращения в "дело".
55. Списанное в установленном порядке обращение вместе с копией ответа гражданину, перепиской должностных лиц, актами обследования, иными документами, относящимися к рассмотрению обращения, формируются общим отделом, ответственным лицом в "дела". Дела хранятся в твердых архивных папках (допускается группирование 40 - 50 дел в одну папку), озаглавленных с использованием реквизитов утвержденной номенклатуры дел в Администрации, в структурном подразделении.
56. Архивирование дел по обращениям ведут общий отдел, ответственное лицо. Хранение и списание дел осуществляется в сроки, установленные номенклатурой дел в Администрации, в структурном подразделении.

XII. Контроль и составление отчетности

57. Общий контроль соблюдения действующего законодательства при рассмотрении обращений в Администрации, структурных подразделениях осуществляет управляющий делами Администрации Муромцевского муниципального района, ведущий вопросы организации работы с обращениями граждан в Администрации.
58. Общий отдел, ответственное лицо осуществляют контроль за соблюдением установленных законодательством сроков рассмотрения обращений, формы подготовки документов, соответствия содержания и полноты ответа.
59. Контроль за качеством подготовки и полноты ответов, содержанием иных документов по обращениям и своевременностью исполнения поручений осуществляют руководители, на рассмотрении у которых находятся обращения.
60. Контроль за своевременностью исполнения поручений осуществляют руководители, на рассмотрении у которых находятся обращения.
61. Контроль исполнения обращения в целом осуществляется общим отделом, ответственным лицом посредством базы данных ЕСЭДО "Обращения граждан" (при наличии) и соответствующих представлений в базе данных ЕСЭДО, а также журнала регистрации обращений граждан.
62. Общий отдел, ответственное лицо готовят статистическую и аналитическую информацию о тематике обращений и состоянии исполнительской дисциплины по запросу Главы Муромцевского муниципального района или его заместителей, руководителя структурного подразделения.
63. Общий отдел обеспечивает представление в Правительство Омской области сводного статистического отчета по обращениям за предыдущий год.


------------------------------------------------------------------