Региональное
Законодательство
Омская область

Распоряжение Правительства Омской области от 23.10.2013 N 168-рп "О прогнозе социально-экономического развития Омской области на 2014 год и на период до 2016 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. № 168-рп

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА

В соответствии со статьей 10 Закона Омской области "О Правительстве Омской области":
Одобрить прогноз социально-экономического развития Омской области на 2014 год и на период до 2016 года согласно приложению к настоящему распоряжению.

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
В.И.Назаров





Приложение
к распоряжению Правительства Омской области
от 23 октября 2013 г. № 168-рп

ПРОГНОЗ
социально-экономического развития Омской области
на 2014 год и на период до 2016 года

Раздел 1. Основные показатели прогноза
социально-экономического развития Омской области
на 2014 год и на период до 2016 года


Показатели Единица Отчет Оценка Прогноз
измерения
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

1-й 2-й 1-й 2-й 1-й 2-й
вариант вариант вариант вариант вариант вариант

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Валовой региональный
продукт <*>

в ценах млрд. рублей 482,5 529,6 579,0 600,0 630,0 675,0 680,0 757,0
соответствующих лет
<**>

в сопоставимых ценах в процентах 101,5 104,0 103,1 105,2 103,9 106,0 103,8 105,8
<**> к предыдущему
году

Индекс промышленного в процентах 102,3 103,2 102,2 104,6 102,8 105,1 102,9 104,9
производства к предыдущему
году

Добыча полезных
ископаемых

отгружено товаров млн. рублей 3005,6 2845,9 2995,9 3144,6 3120,9 3312,0 3282,1 3551,6
собственного
производства,
выполнено работ и
услуг собственными
силами

индекс производства в процентах 78,5 81,7 100,6 101,3 101,5 102,7 101,9 103,1
к предыдущему
году

Обрабатывающие
производства

отгружено товаров млн. рублей 609983,2 691506,6 727018,8 740195,6 752990,9 780902,6 793200,8 834731,1
собственного
производства,
выполнено работ и
услуг собственными
силами

индекс производства в процентах 102,3 104,5 102,3 104,7 102,8 105,3 102,9 104,9
к предыдущему
году

Производство пищевых
продуктов, включая
напитки, и табака

индекс производства в процентах 100,0 99,8 100,0 104,9 101,0 103,1 101,5 104,5
к предыдущему
году

Текстильное и
швейное производство

индекс производства в процентах 103,3 105,3 106,8 108,0 108,7 110,0 108,9 111,2
к предыдущему
году

Производство кожи,
изделий из кожи и
производство обуви

индекс производства в процентах 89,8 98,5 105,8 106,0 106,2 107,0 106,4 107,5
к предыдущему
году

Обработка древесины
и производство
изделий из дерева

индекс производства в процентах 127,7 116,4 101,9 102,7 102,1 103,4 102,3 103,6
к предыдущему
году

Целлюлозно-бумажное
производство;
издательская и
полиграфическая
деятельность

индекс производства в процентах 101,1 98,3 106,7 108,3 107,7 110,4 107,9 110,8
к предыдущему
году

Производство кокса
и нефтепродуктов

индекс производства в процентах 104,2 106,4 102,0 103,9 102,3 104,9 102,3 104,2
к предыдущему
году

Химическое
производство

индекс производства в процентах 94,5 112,5 103,1 105,7 103,4 106,3 103,5 105,1
к предыдущему
году

Производство
резиновых и
пластмассовых
изделий

индекс производства в процентах 99,1 106,5 107,5 115,0 108,3 118,0 108,4 115,0
к предыдущему
году

Производство прочих
неметаллических
минеральных
продуктов

индекс производства в процентах 115,6 107,6 109,5 113,2 108,2 114,3 106,1 109,7
к предыдущему
году

Металлургическое
производство и
производство готовых
металлических
изделий

индекс производства в процентах 95,9 97,7 103,6 104,7 103,1 105,4 103,3 105,1
к предыдущему
году

Производство машин
и оборудования

индекс производства в процентах 134,7 100,1 103,5 105,9 103,9 106,4 102,9 104,3
к предыдущему
году

Производство
электрооборудования,
электронного
и оптического
оборудования

индекс производства в процентах 94,9 118,9 102,5 104,3 103,5 107,4 103,8 108,1
к предыдущему
году

Производство
транспортных средств
и оборудования

индекс производства в процентах 116,2 108,8 101,4 103,8 102,1 105,2 104,1 106,5
к предыдущему
году

Производство
и распределение
электроэнергии,
газа и воды

отгружено товаров млн. рублей 36140,8 40394,6 44379,5 44509,8 47670,2 47950,4 51401,5 51855,0
собственного
производства,
выполнено работ и
услуг собственными
силами

индекс производства в процентах 106,7 98,5 102,2 102,5 102,3 102,6 102,4 102,7
к предыдущему
году

Продукция сельского
хозяйства
в хозяйствах
всех категорий

в ценах млн. рублей 54836,7 59502,0 59793,9 60473,2 60622,9 61607,5 61547,1 62707,7
соответствующих лет

в сопоставимых ценах в процентах 78,7 121,7 100,5 101,6 101,4 101,9 101,5 101,8
к предыдущему
году

Инвестиции
в основной капитал

в ценах млн. рублей 108570,0 123023,9 131460,9 140051,4 144079,1 160782,1 159581,9 185613,3
соответствующих лет

в сопоставимых ценах в процентах 115,8 107,0 101,0 107,6 103,2 108,1 104,0 108,5
к предыдущему
году

Ввод в действие тыс. кв.м 738,7 750,0 690,0 985,0 700,0 1145,0 750,0 1200,0
жилых домов общей площади

Индекс декабрь 106,9 106,0 104,7 104,5 104,8 104,6 104,4 104,3
потребительских цен в процентах
на товары и платные к декабрю
услуги населению предыдущего
года

Оборот розничной
торговли

в ценах млн. рублей 263914,9 288366,6 308575,3 313396,8 330545,9 341249,0 355799,6 371927,3
соответствующих лет

в сопоставимых ценах в процентах 109,7 102,5 102,4 104,5 103,0 104,8 103,5 105,0
к предыдущему
году

Объем платных услуг
населению

в ценах млн. рублей 64510,0 72126,7 79013,4 79733,9 86731,3 88149,2 95951,2 97736,3
соответствующих лет

в сопоставимых ценах в процентах 102,8 101,0 102 103,8 102,3 104,1 103,2 104,6
к предыдущему
году

Прибыль (убыток) млн. рублей 50353,2 46530,0 49420,0 50590,0 52580,0 55040,0 56070,0 60080,0
организаций

Прибыль прибыльных млн. рублей 58836,9 56095,0 58960,0 60050,0 62020,0 64350,0 65340,0 69110,0
организаций

Экспорт товаров млн. долларов 814,7 850,0 879,0 896,0 911,0 945,0 943,0 997,0
США

Импорт товаров млн. долларов 517,2 540,0 558,0 569,0 578,0 600,0 597,0 633,0
США

Фонд начисленной млн. рублей 157405,4 179970,0 203500,0 205235,0 229200,0 233610,0 255890,0 262500,0
заработной платы
работников

Среднемесячная рублей 21931,0 25100,0 28360,0 28600,0 31940,0 32500,0 35600,0 36400,0
номинальная
начисленная
заработная плата

Среднедушевые рублей 19468,8 20970,0 22835,0 22990,0 24800,0 25100,0 26940,0 27400,0
денежные доходы в месяц
населения

Величина рублей 5535,8 6500,0 7155,0 7125,0 7760,0 7720,0 8345,0 8295,0
прожиточного в месяц
минимума в расчете
на душу населения

Численность тыс. человек 1048,8 1051,0 1050,0 1052,0 1049,0 1053,0 1048,0 1054,0
экономически
активного населения
(среднегодовая)

Уровень в процентах 1,1 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2
зарегистрированной от
безработицы численности
(среднегодовой) экономически
активного
населения


--------------------------------
<*> В основных ценах.
<**> За 2012 год приведены оценочные данные Министерства экономики Омской области.

Раздел 2. Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития Омской области
на 2014 год и на период до 2016 года

Прогноз социально-экономического развития Омской области на 2014 год и на период до 2016 года (далее - прогноз) разработан на основе:
- прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
- тенденций социально-экономического развития Омской области за предшествующие годы и фактически складывающейся ситуации в текущем году;
- прогнозных данных о деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляемой на территории Омской области, на 2014 год и на период до 2016 года;
- мер по социально-экономическому развитию Омской области, предусмотренных областным законодательством;
- информации органов исполнительной власти Омской области. Показатели прогноза ориентированы на достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93 (далее - Стратегия), целевых индикаторов указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 - 602, 606.
Прогноз выполнен по двум вариантам. По обоим вариантам прогнозируется рост экономики Омской области. В то же время они отличаются степенью активности и эффективности проводимой региональной государственной политики (в первую очередь в инвестиционной, инновационной и бюджетной сфере).
Второй вариант прогноза предполагает более высокие, чем по первому варианту прогноза, темпы социально-экономического развития Омской области. Как следствие, прогнозируется рост уровня жизни населения Омской области.
Валовой региональный продукт Омской области (далее - ВРП) в 2014 году вырастет на 3,1 - 5,2 процента к уровню 2013 года по первому и второму вариантам прогноза соответственно и составит 579 - 600 млрд. рублей, в 2016 году - на 11,2 - 18 процентов к уровню 2013 года (680 - 757 млрд. рублей). Среднегодовой прирост ВРП составит ежегодно 3,6 - 5,7 процента по вариантам прогноза соответственно. Это выше, чем прогнозируемый среднегодовой прирост валового внутреннего продукта (3,1 процента).
Динамика ВРП в первую очередь основана на реализации проектов в рамках приоритетных отраслевых кластеров и их секторов в Омской области и будет определяться в прогнозируемом периоде развитием производственного сектора экономики Омской области, инвестиционной активностью организаций, осуществляющих деятельность на территории Омской области.
В 2014 - 2016 годах прогнозируется рост промышленного производства в Омской области. Индекс физического объема промышленного производства в 2014 году составит по первому варианту прогноза 102,2 процента к уровню 2013 года, по второму варианту - 104,6 процента. В 2016 году объем промышленного производства увеличится на 8,1 - 15,3 процента к уровню 2013 года соответственно по вариантам прогноза. Среднегодовые темпы роста промышленного производства составят 102,6 - 104,9 процента.
Основой роста промышленного производства в прогнозируемом периоде останутся обрабатывающие производства. В 2014 году по первому варианту прогноза рост составит 2,3 процента к уровню 2013 года, по второму варианту -4,7 процента. Наибольший вклад в рост промышленного производства внесут организации нефтехимического комплекса, пищевой промышленности и машиностроения, доля которых в валовой добавленной стоимости составляет более 70 процентов. В 2016 году объем обрабатывающего производства возрастет на 8,3 - 15,6 процента относительно уровня 2013 года по вариантам прогноза соответственно.
Опережающими темпами будет увеличиваться по прогнозу объем производства резиновых и пластмассовых изделий (в 2014 году 107,5 - 115 процентов, в 2016 году 126,2 - 156,1 процента к уровню 2013 года по вариантам прогноза соответственно), химического производства (в 2014 году 103,1 - 105,7 процента, в 2016 году 110,3 - 118,1 процента), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (в 2014 году 109,5 - 113,2 процента, в 2016 году 125,7 - 141,9 процента), производства машин и оборудования (в 2014 году 103,5 - 105,9 процента, в 2016 году 110,7 - 117,5 процента), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в 2014 году 102,5 - 104,3 процента, в 2016 году 110,1 - 121,1 процента). Относительно высоких темпов роста объемов промышленного производства предполагается достичь в производстве нефтепродуктов (в 2014 году 102 - 103,9 процента, в 2016 году 106,7 - 113,6 процента к уровню 2013 года).
"Точки роста" обрабатывающей промышленности определены Стратегией. Это развитие приоритетных отраслевых кластеров: нефтехимического кластера, агропищевого кластера, кластера высокотехнологичных компонентов и систем, а также лесопромышленного кластера.
Основные направления перспективного развития нефтехимического кластера Омской области предусматривают развитие газохимии, использование имеющегося потенциала и создание новых мощностей по производству нефтехимической продукции, реализацию проекта по производству этилена, создание технологического и промышленного парков, в которых разместятся современные высокотехнологичные компании из сегментов нефтехимии и изготовления конечных изделий, а также создание и развитие сегмента инжиниринговых услуг на базе проектных и сервисных организаций нефтехимического кластера Омской области.
Кроме того, развитию нефтехимического кластера будет способствовать продолжение реализации проектов, ориентированных на создание законченной технологической цепи от переработки углеводородного сырья до выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе:
- увеличение глубины переработки нефти (до 95 процентов) и объема выпуска высокомаржинальной продукции - высокооктановых бензинов и топлива классов Евро-4 и Евро-5 (ОАО "Газпромнефть - ОНПЗ");
- выход на проектную мощность завода по производству полипропилена (ООО "Полном") и формирование вокруг него производств по выпуску тары, упаковки, посуды, строительных материалов;
- реализация проектов по переработке полимеров в готовые изделия (ЗАО "Ретал", ООО "Омский завод трубной изоляции" и т.д.);
- увеличение объемов производства и расширение ассортимента и модификаций шинной продукции (ОАО "Кордиант").
Перспективными направлениями развития агропищевого кластера и обеспечения опережающего роста объемов производства пищевых продуктов являются увеличение глубины переработки продукции, выход на новые рынки, создание производств в новых продуктовых сегментах, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, создание системы товаропроводящих цепочек "от поля до прилавка", ориентированной на поддержку местных производителей, а также рост финансовой устойчивости действующих организаций в кластере. Планируется формирование секторов кластера (подкластеров) вокруг системообразующих организаций отрасли (ЗАО "МПК Компур", ООО "РУСКОМ-Агро", "Манрос М" филиал "ОАО "Вимм-Билль-Данн", ЗАО "Любинский молочноконсервный комбинат", омские птицефабрики, а также организации, перерабатывающие масличные и зерновые культуры, овощи и лен-сырец).
В производстве пищевых продуктов темпы роста в 2014 году составят 100 - 104,9 процента к уровню 2013 года по вариантам прогноза соответственно, в 2016 году - 102,5 - 113 процентов к уровню 2013 года. Среднегодовой прирост по прогнозу будет незначительным (0,8 - 4,2 процента), что связано с наблюдающимся сокращением объемов производства пива и алкогольной продукции и неопределенностью дальнейшей ситуации на рынке этой продукции.
Факторами роста производства пищевых продуктов в прогнозируемом периоде станут:
- выход на проектную мощность предприятий агропромышленного комплекса Омской области - комбикормовых заводов, свиноводческого и птицеводческих комплексов (ООО "РУСКОМ-Агро", ООО "Титан-Агро", ООО "Осокино" и ООО "Птицевод"), хлебозавода (ОАО "Хлебодар");
- ввод и выход на проектную мощность завода по глубокой переработке масличных культур мощностью до 145 тонн сырья (ООО "Продэкс - Омск");
- модернизация производства "Манрос М" филиала ОАО "Вимм-Билль-Данн", омского филиала ООО "Юнилевер Русь", ООО "Маслосыркомбинат "Тюкалинский", ЗАО "Любинский молочноконсервный комбинат", ООО "Сибиряк", ОАО "Омский Бекон" (г. Калачинск);
- развитие производственно-логистической инфраструктуры для подработки, хранения и дальнейшей транспортировки различных видов сельскохозяйственной продукции;
- возобновление выпуска спирта (ООО "Ликероводочный завод "Опта").
Дополнительным фактором развития является создание новых механизмов организации на территории Омской области внутренней продовольственной помощи через систему государственной социальной поддержки населения Омской области в рамках "зеленой корзины" Всемирной торговой организации. Кроме того, в рамках развития агропищевого кластера в среднесрочном периоде начнется активная работа по созданию производственно-логистического центра, обеспечивающего доступ организаций к инфраструктуре, централизованную переработку и сбыт продукции, способствующего повышению эффективности интеграционных процессов.
В 2014 - 2016 годах в рамках развития кластера высокотехнологичных компонентов и систем получит развитие производство промышленной и бытовой электроники, оборудования для нефтегазодобычи, приборов и средств связи, приборов и оборудования для медицины и жилищно-коммунального хозяйства.
В 2014 году предполагается создание индустриального и технологического парка на базе ОАО "Омское производственное объединение "Иртыш", центра высокоэнергетических покрытий на базе ОАО "Омский научно-исследовательский институт технологии и организации производства двигателей" (ОНИИД), центра субконтрактации, дальнейшее развитие центра прототипирования и создание производства композитных наноматериалов. Будет создан технологический парк высокотехнологичных компонентов, обеспечивающий доступ резидентов к инфраструктуре, упрощение взаимодействия между организациями и снижение административных барьеров.
Прирост объемов производства в машиностроительном комплексе планируется в 2014 - 2016 годах обеспечить за счет освоения новых видов и модификаций продукции, увеличения объемов работ по государственному оборонному заказу, увеличению спроса на продукцию и объема заказов. При этом стратегическими планами организаций оборонно-промышленного комплекса предусматривается рост доли продукции гражданского назначения до 50 - 70 процентов.
В производстве машин и оборудования "точками роста" станут организации, развивающие высокие оборонные технологии (например, ОАО "Конструкторское бюро транспортного машиностроения", которое реализует программу технического перевооружения производства).
В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования "точками роста" являются:
- развитие теле- и радиоэлектроники в рамках создаваемого регионального производственного центра по развитию специальной техники связи НПО "Иртыш" на базе ОАО "Омское производственное объединение "Иртыш", ОАО "Омский научно-исследовательский институт приборостроения" и ОАО "Омский приборостроительный завод им. Н.Г. Козицкого";
- создание дизайн-центра по разработке и производству многофункциональных сверхвысокочастотных модулей типа "система в корпусе" в ОАО "Центральное конструкторское бюро автоматики";
- формирование современного научно-производственного комплекса для выполнения обязательств предприятия по поставкам продукции по государственному оборонному заказу и в рамках международного военно-технического сотрудничества в ОАО "Сатурн";
- модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей в ОАО "Сибирские приборы и системы" и ООО "Автоматика-сервис".
Развитие производства транспортных средств и оборудования опирается на такие "точки роста", как:
- организация серийного производства ракет-носителей семейства "Ангара" на базе унифицированных ракетных модулей на ПО "Полет" - филиале ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр им. М.В. Хруничева";
- модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей в филиале "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", ОАО "Высокие технологии", ОАО "Омское моторостроительное конструкторское бюро", ОАО "Омское машиностроительное конструкторское бюро", ОАО "Омский завод гражданской авиации".
Предусматривается участие промышленных организаций Омской области в реализации приоритетных государственных программ Российской Федерации, в том числе ряда программ развития высокотехнологичных секторов экономики (авиастроения, электронной и радиоэлектронной промышленности, космического комплекса).
Развитие новых инновационных производств в рамках кластера высокотехнологичных компонентов и систем позволит создать новые высокопроизводительные рабочие места, увеличить долю продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП с 11,2 процента в 2013 году до 12,1 процента в 2016 году.
В 2014 - 2016 годах в лесопромышленном кластере предполагается развивать производство новых продуктовых сегментов, будет происходить расширение продуктовой линейки, а также рост экспорта продукции кластера. Приоритетными направлениями развития являются модернизация инфраструктуры для освоения лесных ресурсов Омской области, обеспечение доступа к энергетическим мощностям, инфраструктуре, повышение эффективности взаимодействия между участниками кластера, а также создание условий для организации в Омской области новых производств по глубокой переработке древесины.
Кроме того, развитию кластера будет способствовать реализация в 2014 - 2016 годах проектов по увеличению объемов первичной переработки древесины, выпуска новых видов продукции (пеллет, плит МДФ, ориентировано-стружечных плит, древесно-полимерных композитов), строительству мощностей для развития деревянного домостроения, а также дальнейшее развитие производства в ЗАО "АВА компани", ООО НТК "Сибирский Лес", ООО "Сибирская лесопромышленная компания", ООО "Экорт".
В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов "точки роста" связаны с улучшением ситуации в строительном комплексе Омской области и увеличением платежеспособного спроса населения Омской области, а также реализацией в 2014 - 2016 годах следующих проектов:
- строительство второй очереди завода по производству стекла ООО "Омский стекольный завод";
- строительство цементного терминала по производству портландцемента с использованием золошлаковых отходов в ООО "Омский цемент";
- строительство завода по производству быстровозводимых конструкций для индивидуального строительства.
Организациями строительной индустрии планируется создание новых производств по выпуску современных строительных материалов, а также суперкомпозитных материалов (новых конструкционных материалов с широким спектром применения), увеличение объемов производства строительных материалов и расширение их ассортимента.
В 2014 - 2016 годах прогнозируется незначительный рост объема производства по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" в результате увеличения добычи природного газа на Тевризском газоконденсатном месторождении в связи с вводом в эксплуатацию второго ствола скважины № 5. В прогнозируемом периоде планируется начать реализацию проекта разработки Кормиловского месторождения кварцевых песков с применением технологии скважинной гидродобычи.
Рост производства и распределения электроэнергии, газа и воды за счет роста потребления топливно-энергетических ресурсов промышленными предприятиями Омской области в 2014 году составит 2,2 - 2,5 процента к уровню 2013 года, в 2016 году в результате реализации инвестиционных проектов в энергетике по первому варианту прогноза составит 7,1 процента, по второму варианту - 8 процентов к уровню 2013 года.
Рост сельскохозяйственного производства в 2014 году составит по первому варианту прогноза 0,5 процента, по второму - 1,6 процента к уровню 2013 года, в 2016 году 3,4 - 5,4 процента по вариантам прогноза соответственно. В основу второго варианта прогноза заложены благоприятные погодные условия и, следовательно, более высокие (на 1,5 - 2 процента) объемы производства зерна, овощей, льноволокна, кормов.
В обоих вариантах прогноза учтены ожидаемые результаты мероприятий по развитию агропищевого кластера, включая выстраивание системы эффективного взаимодействия сельскохозяйственных организаций с перерабатывающими организациями, а также мероприятий по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и оптимизации севооборота, наращиванию посевных площадей под масличными культурами, льном-долгунцом. Кроме того, предусмотрена реализация мер государственной поддержки выращивания зерна и ячменя в целях косвенного стимулирования организаций, перерабатывающих данное сырье, что в прогнозируемом периоде обеспечит рост налоговых доходов областного бюджета.
В 2014 - 2016 годах прогнозируется дальнейшее наращивание объемов производства животноводства за счет роста поголовья и продуктивности скота, чему будет способствовать реализация программ по модернизации и строительству животноводческих комплексов, мини-ферм, птицефабрик.
Среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства составят 101,1 - 101,8 процента по вариантам прогноза соответственно.
Объем инвестиций в основной капитал в 2014 году увеличится на 1 - 7,6 процента по вариантам прогноза к уровню 2013 года и составит 131,5 - 140 млрд. рублей, в 2016 году - на 8,4 - 26,2 процента к уровню 2013 года (160 - 186 млрд. рублей). При этом по второму варианту прогноза данный показатель будет расти быстрее ВРП. Прогнозируется увеличение доли инвестиций в ВРП с 23,2 процента в 2013 году до 24,5 процента в 2016 году.
Притоку инвестиций будет способствовать уже начатая работа по созданию благоприятных условий для инвесторов и предпринимателей. Это в первую очередь совершенствование правовых основ осуществления инвестиционной деятельности в Омской области, расширение возможностей получения региональных налоговых преференций инвесторами, создание и развитие специализированных институтов по привлечению инвестиций, в том числе ОАО "Корпорация развития Омской области" и частных агентств по привлечению инвестиций, а также формирование подготовленных инвестиционных площадок и индустриальных (промышленных) парков, технопарков.
Наибольший вклад будут вносить крупные и средние организации обрабатывающих производств - 33,5 процента от общего объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям (в том числе производство нефтепродуктов - 16,6 процента от объема инвестиций по крупным и средним организациям), транспорта и связи - около 23 процентов, организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (включая инвестиции в жилищное строительство) - порядка 6,5 процента. Доля инвестиций по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" снизится с 14,5 процента в 2013 году до 8,3 процента в 2016 году в общем объеме инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям.
Дополнительными факторами, стимулирующими капитальные вложения в коммунальный комплекс, станут реализация программы энергосбережения, использование концессионных механизмов, долгосрочного тарифного регулирования и компенсация выпадающих доходов инвесторов в строительство и модернизацию объектов коммунального комплекса.
Особенностью прогнозируемого периода является тенденция постепенного увеличения доли субъектов малого и среднего предпринимательства в структуре инвестиций (с 38 процентов по оценке в 2013 году до 44 процентов в 2016 году) за счет реализации проектов по созданию и (или) модернизации производств с использованием механизмов привлечения внебюджетных инвестиций, государственной поддержки инновационных компаний (в том числе в рамках создаваемых индустриальных парков), развития деятельности Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства со стимулированием дополнительного банковского кредитования, а также создания фонда содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Омской области.
В 2014 году капитальные вложения будут осуществляться в рамках проектов по повышению качества продуктов нефтепереработки (в том числе созданию новых технологических линий по выпуску высокооктановых компонентов бензинов), организации производства цельно-металлокордных крупногабаритных шин, созданию агрологистического центра для хранения зерновых и масличных культур в Омском муниципальном районе Омской области, строительству современных энергосберегающих теплиц в Омском муниципальном районе Омской области, созданию производственных мощностей по глубокой переработке свинины в Кормиловском муниципальном районе Омской области, строительству подстанции "Восход", строительству в г. Омске второго торгового центра МЕТРО, модернизации железнодорожной и автомобильной инфраструктуры. Значительные инвестиции будут направлены на возведение Красногорского гидроузла, Омского метрополитена, объездной дороги и других объектов 300-летия г. Омска.
В 2015 - 2016 годах продолжится реализация ряда проектов 2014 года, дополнительно будет обеспечено начало реализации проектов по строительству завода по производству солода, лесоперерабатывающего завода, комплекса по производству автокомпонентов, современного международного медицинского центра. Кроме того, будут реализовываться проекты в рамках государственно-частного партнерства, в том числе на условиях концессии.
Иностранные инвестиции в экономику Омской области в 2014 году по первому варианту прогноза составят 731,3 млн. долл. США (увеличатся к уровню 2013 года на 4 процента), по второму варианту прогноза - 740,6 млн. долларов США (на 5 процентов). В 2016 году объем иностранных инвестиций возрастет до 775 - 798 млн. долл. США по вариантам прогноза соответственно, что составит 110 - 113 процентов относительно уровня 2013 года. Росту объема иностранных инвестиций будет способствовать реализация инвестиционных проектов с участием иностранных партнеров, активная выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность, а также содействие в привлечении торговых кредитов от иностранных поставщиков.
С учетом динамики в реальном секторе экономики Омской области прогнозируется увеличение сальдированного финансового результата деятельности организаций (по полному кругу) в среднем на 6,4 - 8,9 процента в год. В 2014 году рост показателя составит 6,2 - 8,7 процента к уровню 2013 года по вариантам прогноза соответственно, в 2016 году - 20,5 - 29,1 процента к уровню 2013 года. Среднегодовой темп роста прибыли прибыльных организаций составит 105,2 процента по первому варианту прогноза, 107,2 процента - по второму варианту. Рост в 2014 году к уровню 2013 года составит 5,1 - 7,1 процента соответственно, в 2016 году - 16,5 - 23,2 процента. Определяющее влияние на формирование финансового результата деятельности организаций Омской области будут оказывать организации обрабатывающих производств и банковский сектор.
Внешнеторговый оборот Омской области возрастет в 2014 году на 3,4 - 5,4 процента к уровню 2013 года по вариантам прогноза соответственно и составит 1437 - 1465 млн. долл. США, в 2016 году - на 10,8 - 17,3 процента (1540 - 1630 млн. долл. США).
На экспорт будет поставляться продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, машины, оборудование и транспортные средства, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки.
Динамика импорта будет зависеть от состояния внутреннего спроса и определяться потребностями технологического перевооружения экономики Омской области, увеличением потребительского спроса населения Омской области. В наибольшей степени это отразится на импорте машин, оборудования и транспортных средств, металлов и изделий из них, продукции химической и пищевой промышленности, текстиля, текстильных изделий и обуви.
Объем ввода жилья в 2014 году по первому варианту прогноза снизится на 8 процентов относительно уровня 2013 года и составит 690 тыс. кв.м, по второму варианту - увеличится на 31,3 процента (985 тыс. кв.м). В 2016 году объем ввода жилья по первому варианту сохранится на уровне 2013 года (750 тыс. кв.м), по второму варианту - увеличится на 60 процентов относительно уровня 2013 года и составит 1200 тыс. кв.м.
Рост объемов жилищного строительства в 2014 - 2016 годах по второму варианту прогноза будет обеспечен за счет:
- реализации мер, направленных на формирование в Омской области рынка доступного жилья, в том числе жилья экономкласса;
- развития площадок комплексного освоения территорий в Омской области;
- увеличения объемов инвестиций в основной капитал, направляемых в инженерную инфраструктуру и жилищную сферу, за счет развития государственно-частного партнерства, поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании, развития рынка арендного жилья в Омской области;
- развития индивидуального жилищного строительства и обеспечения жильем отдельных категорий граждан (дети-сироты, многодетные, молодые семьи, врачи, молодые учителя и др.).
В прогнозируемом периоде 2014 - 2016 годов ожидается постепенное улучшение показателей, характеризующих уровень жизни населения Омской области, что обусловлено реализацией мер по повышению доходов населения Омской области (предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным и областным законодательством, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы Омской области).
Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по Омской области составит в 2014 году 13 - 13,9 процента к уровню 2013 года (28360 - 28600 рублей по вариантам прогноза соответственно). В 2016 году заработная плата возрастет в 1,4 - 1,5 раза к уровню 2013 года и достигнет по первому варианту прогноза 35600 рублей, по второму - 36400 рублей. Среднегодовой прирост заработной платы в течение 2014 - 2016 годов прогнозируется на уровне 12,4 - 13,2 процента.
Наиболее высокий рост заработной платы прогнозируется в отраслях социальной сферы, что обусловлено реализацией мер по повышению уровня оплаты труда педагогических и социальных работников, медицинского персонала, работников культуры государственных и муниципальных учреждений Омской области в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
В 2016 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит:
- врачей - 56,8 - 58 тыс. рублей (рост на 74,2 - 78 процентов к уровню 2013 года);
- учителей - 35,4 - 36,4 тыс. рублей (рост на 42 - 45 процентов к уровню 2013 года);
- преподавателей и мастеров производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, - 32 - 32,8 тыс. рублей (рост на 70,2 - 74,5 процента к уровню 2013 года);
- работников государственных учреждений культуры Омской области - 29,9 - 30,6 тыс. рублей (рост в 2 - 2,04 раза к уровню 2013 года);
- социальных работников - 28,1 - 28,8 тыс. рублей (рост в 2,36 - 2,42 раза к уровню 2013 года).
Рост заработной платы в реальном секторе экономики в 2014 году составит 11,1 - 11,6 процента к уровню 2013 года (29600 - 29750 рублей по вариантам прогноза соответственно). В 2016 году заработная плата в реальном секторе экономики достигнет по первому варианту прогноза 36000 рублей, по второму - 36740 рублей (рост в 1,35 - 1,4 раза к уровню 2013 года соответственно). Среднегодовой прирост заработной платы в 2014 - 2016 годах прогнозируется на уровне 10,6 - 11,3 процента. С учетом тенденций развития экономики наиболее высокие темпы роста прогнозируются в организациях по видам экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (13,5 - 14,2 процента в среднем в 2014 - 2016 годах), "обрабатывающие производства" (13 - 14 процентов), "строительство" (12,8 - 13,7 процента).
В прогнозируемом периоде ожидается рост потребительского спроса населения Омской области. Закладывается динамика умеренного роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению Омской области. В 2014 году оборот розничной торговли к уровню 2013 года вырастет на 2,4 - 4,5 процента соответственно по первому и второму вариантам прогноза, в 2016 году - на 9,2 - 15 процентов. Объем платных услуг населению Омской области увеличится в 2014 году на 2 - 3,8 процента к уровню 2013 года по вариантам прогноза соответственно, в 2016 году - на 7,7 - 13 процентов. На увеличение объема платных услуг окажет влияние рост платежеспособного спроса населения Омской области, а также общий рост цен и тарифов. Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг, как и в предыдущие годы, составят жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги, а также услуги связи.
В 2014 - 2016 годах прогнозируется умеренный рост цен. Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в Омской области в декабре 2014 года составит 104,7 процента к уровню декабря 2013 года по первому варианту прогноза и 104,5 процента - по второму варианту, в декабре 2016 года - 114,6 - 114 процентов к уровню 2013 года по вариантам прогноза соответственно. В среднем рост потребительских цен составит 4,6 - 4,5 процента в год по вариантам прогноза соответственно.
Прогнозные расчеты демографических показателей выполнены с учетом сложившихся тенденций воспроизводства населения Омской области, половозрастной структуры, реализации в Омской области мер, направленных на снижение смертности и стимулирование рождаемости, улучшение миграционной ситуации.
Среднегодовая численность постоянного населения Омской области за 2014 год составит 1972,7 тыс. человек и по сравнению с 2013 годом уменьшится на 0,7 тыс. человек. К 2016 году ожидается рост численности населения Омской области по сравнению с 2014 годом на 1,8 тыс. человек до 1974,5 тыс. человек.
В прогнозируемом периоде динамика естественного движения населения Омской области характеризуется ростом уровня рождаемости с 14,9 промилле в 2013 году до 15,1 промилле в 2014 году и 15,3 промилле в 2016 году при снижении коэффициента смертности с 13,9 промилле в 2013 году до 13,8 в 2014 году и 13,7 промилле в 2016 году соответственно. Естественный прирост населения Омской области в 2014 году составит 2,4 тыс. человек, в 2016 году достигнет 3,2 тыс. человек.
В 2014 - 2016 годах продолжится реализация мер по повышению материального благосостояния семей, имеющих детей, в том числе предоставление при рождении третьего (или последующего) ребенка областного материнского (семейного) капитала, ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума в Омской области для детей, а также бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
Прогнозируемое значение коэффициента миграционной убыли населения Омской области в 2014 году составит -13,7 и снизится к 2016 году до -5,0 на 10 тыс. населения (в 3,2 раза по сравнению с 2013 годом) за счет сокращения трудовой миграции в другие субъекты Российской Федерации, реализации мер по повышению миграционной привлекательности Омской области, в том числе в рамках государственной программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом". Реализация мероприятий данной программы позволит привлечь на территорию Омской области около 7 тыс. соотечественников.
В 2014 - 2016 годах будет наблюдаться негативная демографическая тенденция уменьшения численности лиц трудоспособного возраста, обусловленная ростом количества людей, выходящих из трудоспособного возраста, а также тем, что резервы пополнения человеческих ресурсов, связанные со вступлением в трудоспособный возраст молодых людей из многочисленного поколения, фактически исчерпаны.
Поэтому по первому варианту прогноза возможно незначительное снижение численности экономически активного населения Омской области до 1050 тыс. человек в 2014 году и 1048 тыс. человек в 2016 году. По второму варианту предполагается увеличение численности экономически активного населения Омской области до 1052 тыс. человек в 2014 году и 1054 тыс. человек в 2016 году (на 3 тыс. человек по сравнению с 2013 годом) за счет вовлечения в трудовую деятельность лиц старше трудоспособного возраста, создания дополнительных условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, снижения миграционного оттока трудоспособного населения Омской области.
В условиях прогнозируемого развития экономики Омской области согласно Стратегии численность занятых в экономике в 2014 году составит 950 - 956 тыс. человек по первому и второму вариантам прогноза соответственно, в 2016 году составит 950 - 957 тыс. человек (по первому варианту прогноза сохранится на уровне 2013 года, по второму варианту увеличится по сравнению с 2013 годом на 7 тыс. человек).
Увеличение численности занятых в экономике связано с реализацией инвестиционных проектов, ростом объемов производства, ожидаемым увеличением спроса работодателей на рабочую силу. Наибольший рост численности работающих в 2016 году по сравнению с 2013 годом прогнозируется в организациях строительства (на 5 - 6 тыс. человек), обрабатывающего производства (на 0,9 - 1,5 тыс. человек), транспорта и связи (на 0,5 - 1 тыс. человек). При этом продолжится оптимизация численности работающих в организациях, относящихся к таким видам экономической деятельности, как государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 - 2016 годах составит 1,2 процента от численности экономически активного населения Омской области, по методологии Международной организации труда - 6,4 процента в 2014 году, 6,2 процента в 2015 году, 5,9 процента в 2016 году по второму варианту прогноза.
В целях обеспечения устойчивого роста экономики Омской области, повышения качества жизни населения Омской области в 2014 - 2016 годах продолжится развитие механизмов государственного управления по целям и задачам, программно-целевого управления. Начнется реализация принятых в октябре 2013 года государственных программ Омской области, направленных на создание условий для развития ключевых секторов экономики и социальной сферы Омской области.
Всего на реализацию государственных программ Омской области в 2014 - 2016 годах предусмотрено более 280 млрд. рублей за счет средств областного и предполагаемых средств федерального бюджета, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области, в том числе в 2014 году - 90 млрд. рублей.
При этом предполагается привлечь более 160 млрд. рублей за счет внебюджетных источников финансирования (в том числе в 2014 году - 76 млрд. рублей). Прирост налоговых поступлений в областной и местные бюджеты составит по прогнозу более 9,5 млрд. рублей (в том числе в 2014 году - около 3 млрд. рублей). В 2014 - 2016 годах будет создано более 29 тыс. рабочих мест (в том числе в 2014 году - более 9 тыс. рабочих мест).

_______________


------------------------------------------------------------------